W miarę jak Dania przygotowuje się do zbliżającego się Powszechnego Przeglądu Okresowego (UPR), który odbędzie się w Genewie 7 maja 2026 r., będzie prezentować się jako kraj, który w końcu podjął zdecydowany krok w walce z rasizmem. W 2025 r. duński rząd przyjął swój pierwszy w historii Krajowy Plan Działań Przeciwko Rasizmowi – długo oczekiwaną inicjatywę obejmującą 36 środków obejmujących wiele sektorów.
Na pierwszy rzut oka wydaje się to kamieniem milowym. I do pewnego stopnia nim jest. Jednak bliższe przyjrzenie się ujawnia bardziej niepokojącą rzeczywistość: duńskie podejście do walki z rasizmem pozostaje wybiórcze, nierówne i niekompletne. Co najważniejsze, nie potrafi ono odpowiednio zareagować na jedną z najpilniejszych form dyskryminacji w Danii i Europie – rasizm antymuzułmański, czyli islamofobię.
Bashy Kurajszyj
Sekretarz Generalny – Europejska Inicjatywa Muzułmańska na rzecz Spójności Społecznej – Strasburg
Thierry'ego Valle'a
Koordynacja stowarzyszeń et des Particuliers pour la Liberté de Conscience . Francja
Grzegorza Christensena
Przewodniczący - Młodzież na rzecz Praw Człowieka – Dania
W czasach, gdy retoryka antymuzułmańska staje się coraz bardziej powszechna w Europie, nowy duński Narodowy Plan Działań Przeciwko Rasizmowi powinien był stanowić punkt zwrotny. Zamiast tego grozi mu, że stanie się kolejnym przykładem wybiórczego antyrasizmu – modelem, który uznaje pewne formy dyskryminacji, a pomija inne.
W związku z tym, że Dania zmierza do Powszechnego Okresowego Przeglądu Praw Człowieka (UPR) w Genewie 7 maja 2026 r., europejscy decydenci powinni oprzeć się pokusie zbyt szybkiego oklaskiwania. Za językiem postępu kryje się bowiem głębszy problem: polityczna niechęć do bezpośredniego konfrontacji z islamofobią.
Plan tkapelusz rrozpoznaje strochę, but not all – wygląda jak prąd przemiennywygodne omisja
Duński plan działania zasługuje na uznanie za wyraźne odniesienie się do niektórych form dyskryminacji. Obejmuje on ukierunkowane środki mające na celu zwalczanie antysemityzmu i kładzie szczególny nacisk na rasizm, którego doświadczają Grenlandczycy, grupa od dawna doświadczająca strukturalnej marginalizacji w Królestwie.
To ważne i konieczne kroki. Ujawniają one jednak również fundamentalną wadę: plan nie zapewnia jednakowego poziomu uznania i ochrony wszystkim grupom. Pomimo wieloletnich rekomendacji międzynarodowych organizacji praw człowieka, duński plan nie uznaje wprost islamofobii za odrębną formę rasizmu. Nie wprowadza również ukierunkowanych środków mających na celu zwalczanie dyskryminacji muzułmanów w kluczowych obszarach, takich jak zatrudnienie, edukacja, mieszkalnictwo czy życie publiczne.
To pominięcie nie jest drobnym niedopatrzeniem – odzwierciedla ono głębszą nierównowagę polityki.
Duński plan działania na rok 2025 obejmuje 36 inicjatyw i, na papierze, sygnalizuje długo oczekiwane uznanie rasizmu za problem strukturalny. Wyraźnie porusza kwestię antysemityzmu i poświęca szczególną uwagę dyskryminacji Grenlandczyków – co jest zarówno ważnym, jak i koniecznym priorytetem.
Ale jeśli chodzi o rasizm wobec muzułmanów, cisza jest uderzająca. To nie niedopatrzenie. To wybór polityczny.
Czego brakuje w Planie Działania?
- Islamofobia nie jest tu wyraźnie określona.
- Nie podjęto żadnych ukierunkowanych działań mających na celu zwalczanie dyskryminacji muzułmanów w zatrudnieniu, mieszkalnictwie i edukacji.
- Brak specjalnej strategii przeciwdziałania przestępstwom na tle nienawiści wobec muzułmanów.
- Brak wyraźnego uznania, że muzułmanie – jedna z najbardziej kontrolowanych i upolitycznionych mniejszości w Europie – napotykają bariery systemowe.
ppolityka sobieralny rpoznanie sprawia, że hhierarchia racyzm rzeczywistość
Kiedy rządy zajmują się niektórymi formami rasizmu szczegółowo, a inne traktują tylko ogólnie, ryzykują stworzeniem czegoś, co można by określić jako hierarchię ochrony.
W przypadku Danii:
- Antysemityzm jest wyraźnie nazwany i omówiony
- Rasizm wobec Grenlandczyków jest priorytetem, dlatego podejmujemy specjalne inicjatywy
- Rasizm antymuzułmański pozostaje w dużej mierze ukryty, jeśli w ogóle jest przyznawany
Dla decydentów w całej Europie powinno to być sygnałem ostrzegawczym. Ramy prawne dotyczące praw człowieka opierają się na zasadzie uniwersalności – że wszyscy mają prawo do równej ochrony bez dyskryminacji. Wybiórcze uznawanie podważa tę zasadę i osłabia wiarygodność działań antyrasizmowych jako całości.
Niestety, rządy w całej Europie, w tym w Danii, coraz chętniej potępiają niektóre formy rasizmu, a unikają innych. Antysemityzm, słusznie, cieszy się stałym zainteresowaniem i zaangażowaniem politycznym. Jednak islamofobia jest zbyt często traktowana jako coś niewygodnego politycznie – uwikłanego w debaty na temat migracji, bezpieczeństwa i tożsamości narodowej.
Duński plan działania odzwierciedla tę szerszą tendencję. Nie podejmując jednoznacznego tematu rasizmu antymuzułmańskiego, wzmacnia on niebezpieczny przekaz: nie wszystkie ofiary rasizmu zasługują na ochronę w równym stopniu. W ten sposób utrwala się hierarchia rasizmu – nie poprzez jawne wykluczenie, ale poprzez selektywne priorytetyzowanie.
Normalizacja, not neutralność
Konsekwencje tego podejścia wykraczają daleko poza dokumenty polityczne.
W całej Danii i Europie muzułmanie spotykają się z:
- Nieproporcjonalnie wysoki poziom mowy nienawiści i przestępstw z nienawiści
- Utrzymująca się dyskryminacja na rynku pracy i mieszkaniowym
- Narracje publiczne przedstawiające ich jako osoby z zewnątrz, zagrożenie bezpieczeństwa lub zagrożenie kulturowe
Kiedy rządy nie nazywają islamofobii wprost i nie odnoszą się do niej bezpośrednio, nie zachowują neutralności – pozwalają, by ta dynamika trwała bez kontroli. Milczenie w tym kontekście nie jest bezstronne. Jest jedynie stwarzaniem możliwości.
Czemu tjego matry now?
Moment przeprowadzenia w Danii UPR ma kluczowe znaczenie. Przegląd ten nie jest jedynie ćwiczeniem proceduralnym; to okazja dla państw – i ich europejskich partnerów – do potwierdzenia wspólnego zaangażowania na rzecz równości i niedyskryminacji.
Jeśli plan Danii zostanie przyjęty bez kontroli, grozi to stworzeniem precedensu: strategie antyrasizmowe można uznać za wystarczające, nawet jeśli nie uwzględniają one w wystarczającym stopniu istotnych form dyskryminacji. Dla europejskich decydentów przesłanie powinno być jasne: podejścia częściowe już nie wystarczą.
Europejskie ptył apustka
Dania nie jest wyjątkiem. Wpisuje się w szerszy europejski schemat, w którym odwaga polityczna słabnie dokładnie tam, gdzie jest najbardziej potrzebna.
Choć strategie walki z antysemityzmem słusznie stały się bardziej solidne i skoordynowane na poziomie UE, równoważne ramy przeciwdziałania islamofobii pozostają fragmentaryczne, słabo rozwinięte lub w ogóle ich nie ma. Ta nierównowaga jest nie tylko niesprawiedliwa, ale i strategicznie krótkowzroczna. Ignorowanie rasizmu antymuzułmańskiego nie sprawi, że zniknie. Pogłębia on podziały społeczne, podsyca polaryzację i podważa zaufanie do instytucji demokratycznych.
UPR jako ppolityczny test
Nadchodzący UPR jest czymś więcej niż przeglądem technicznym — to test uczciwości politycznej.
Czy państwa europejskie uznają, że plan Danii, choć stanowi krok naprzód, jest zasadniczo niekompletny? Czy też poprą model walki z rasizmem, który toleruje rażące zaniedbania?
Jeśli przeważy ta druga opcja, będzie to niepokojący sygnał dla całej Europy: rządy mogą sprostać oczekiwaniom społeczności międzynarodowej, nie zajmując się jedną z najbardziej rozpowszechnionych form dyskryminacji na kontynencie.
Co should be dpierwszej?
Dania musi wyjść poza wybiórcze ramy i przyjąć prawdziwie inkluzywne strategie.
Wymaga to podjęcia kilku konkretnych kroków:
Po pierwsze, wyraźne uznanie.
Islamofobia musi zostać uznana za specyficzną i odrębną formę rasizmu. Nazwisko problemu jest warunkiem koniecznym skutecznego rozwiązania problemu.
Po drugie, ukierunkowane środki polityczne.
Rządy powinny podjąć konkretne działania mające na celu zwalczanie dyskryminacji muzułmanów w zatrudnieniu, edukacji, mieszkalnictwie i instytucjach publicznych.
Po trzecie, silniejsze reakcje na przestępstwa z nienawiści.
Organy ścigania muszą być wyposażone w narzędzia umożliwiające identyfikację, rejestrowanie i ściganie przestępstw na tle nienawiści wobec muzułmanów, a jednocześnie dbać o to, aby ofiary czuły się bezpiecznie, zgłaszając takie incydenty.
Po czwarte, lepsze dane.
Bez szczegółowych danych na temat dyskryminacji i przestępstw z nienawiści proces kształtowania polityki pozostaje reaktywny i niekompletny.
Na koniec, rządy inkluzywne.
Społeczności muzułmańskie i przedstawiciele społeczeństwa obywatelskiego muszą aktywnie uczestniczyć w kształtowaniu, wdrażaniu i monitorowaniu polityki antyrasizmowej.
Przede wszystkim muszą uznać, że antyrasizm nie może być wiarygodny, jeśli jest warunkowy.
creszta inacja
Europa stoi na rozdrożu. Rozwój polityki wykluczenia, polaryzacji opartej na tożsamości i znormalizowanych uprzedzeń nie jest już abstrakcyjny – kształtuje prawa, instytucje i codzienne życie.
W tym kontekście brak reakcji na islamofobię to nie tylko luka w polityce. To porażka demokracji.
Duński plan działania mógłby wyznaczyć standard inkluzywnego, opartego na zasadach antyrasizmowi. Zamiast tego obnaża ograniczenia woli politycznej. Pytanie brzmi, czy Europa jest gotowa stawić czoła tym ograniczeniom – czy też nadal będzie przymykać na nie oczy.
A tnajpiękniejszy z Europy czaangażowanie
Dania często kreuje się na obrońcę praw człowieka. Przyjęcie krajowego planu antyrasizmowego to krok we właściwym kierunku. Jednak przywództwo wymaga czegoś więcej niż symbolicznego postępu – wymaga konsekwencji, inkluzywności i odwagi.
Zbliżająca się sesja UPR stanowi szansę nie tylko na udoskonalenie polityki Danii, ale także na wysłanie szerszego sygnału w całej Europie: że wszystkie formy rasizmu muszą być traktowane z równą powagą.
Zaniedbanie tych kwestii grozi pozostawieniem jednej z największych mniejszości w Europie niedostatecznie chronionej i podważeniem samych podstaw systemu praw człowieka, którego przestrzeganie państwa europejskie zobowiązały się zapewnić.
