Bruksela naciska na Berlin, aby przywrócił otwarte granice Schengen

Niemcy ponownie znalazły się pod presją ze strony UE, by zacząć znosić kontrole na granicach wewnętrznych. Bruksela przekonuje, że reformy migracyjne i alternatywne narzędzia policyjne powinny teraz umożliwić funkcjonowanie strefy Schengen bez paszportów, z mniejszą liczbą utrudnień dla osób dojeżdżających do pracy, przedsiębiorców i podróżnych.

Komisja Europejska zaapelowała do Niemiec o podjęcie działań na rzecz stopniowego znoszenia kontroli na wewnętrznych granicach lądowych. Będzie to politycznie wrażliwy test sprawdzający, w jakim stopniu państwa członkowskie są gotowe zaufać wspólnym unijnym systemom migracji i bezpieczeństwa.

Spór zaostrzył się na kilka dni przed wejściem w życie nowych unijnych ram dotyczących migracji i azylu, które mają wejść w życie w czerwcu 2026 roku. Bruksela twierdzi, że reformy, wraz ze wzmocnionymi systemami granic zewnętrznych i działaniami policji opartymi na ocenie ryzyka, powinny zmniejszyć potrzebę kontroli wewnątrz strefy Schengen. Berlin argumentuje, że kontrole pozostają niezbędne do zwalczania nielegalnej migracji, przemytu i zagrożeń dla bezpieczeństwa.

Spór z Schengen z codziennymi konsekwencjami

Niemcy powiadomiły o kontrolach na wszystkich dziewięciu swoich granicach lądowych, w tym z Austrią, Francją, Polską, Czechami, Szwajcarią, Danią, Luksemburgiem, Belgią i Holandią. formalna opinia w sprawie kontroli granicznych w NiemczechKomisja stwierdziła, że ​​Berlin powinien dążyć do „szytego na miarę” znoszenia kontroli na poszczególnych odcinkach granicy i w zależności od zagrożenia, wykorzystując współpracę policyjną, kontrole mobilne i technologię zamiast rutynowej kontroli na granicach wewnętrznych.

Problem nie ogranicza się jedynie do kwestii instytucjonalnych. Kontrole na granicach wewnętrznych mogą dotyczyć pracowników transgranicznych, firm logistycznych, rodzin i studentów w regionach, w których codzienne życie zależy od szybkiego przemieszczania się między sąsiadującymi krajami. Komisja poinformowała, że ​​otrzymała wiele skarg od obywateli i przedsiębiorstw, wskazujących w szczególności na trudności na granicach niemiecko-luksemburskiej, niemiecko-polskiej i niemiecko-holenderskiej.

Strefa Schengen od dawna jest jedną z najbardziej namacalnych obietnic UE: możliwość przemieszczania się po znacznej części Europy bez rutynowych kontroli paszportowych. Jednak tymczasowe kontrole stają się coraz powszechniejsze, często uzasadniane presją migracyjną, ryzykiem terroryzmu lub przestępczością zorganizowaną. Jak donosił już „European Times” Reforma Schengen i swobodny przepływPrawodawcy UE starali się utrzymać kontrole na granicach wewnętrznych jako środek ostateczny.

Bruksela mówi, że alternatywy powinny być na pierwszym miejscu

Stanowisko Komisji nie jest takie, że Niemcy nie mają żadnych obaw dotyczących bezpieczeństwa. Jej opinia uwzględnia argumenty Berlina dotyczące nielegalnego przemieszczania się, presji ze strony służb publicznych, przemytu i szerszego zagrożenia bezpieczeństwa związanego z konfliktami poza UE. Według dokumentu Komisji, niemieckie władze zgłosiły około 83 600 nielegalnych wjazdów w 2024 r. i około 63 000 w 2025 r.

Bruksela kwestionuje jednak, czy kontrole na wszystkich wewnętrznych granicach lądowych przez powtarzające się sześciomiesięczne okresy są nadal konieczne i proporcjonalne. Twierdzi, że powiadomienia Niemiec nie zawierały wystarczająco szczegółowej analizy ryzyka, aby wyjaśnić, dlaczego zagrożenie powinno być traktowane w ten sam sposób na każdej granicy, ani dlaczego potrzebne było pełne sześciomiesięczne przedłużenie, a nie krótsze lub bardziej ukierunkowane podejście.

Komisarz UE ds. migracji Magnus Brunner przedstawił publicznie ten sam argument. W uwagach zgłoszonych przez Tagesschau w sobotę powiedział, że stopniowe ograniczanie kontroli granicznych jest możliwe i właściwe, wskazując na gwałtowny spadek liczby wniosków o azyl oraz na środki UE, takie jak ochrona granic zewnętrznych i wspólny system wjazdu/wyjazdu.

Sprawa bezpieczeństwa Berlina nadal ma dużą siłę polityczną

W Niemczech trudno oddzielić wewnętrzną politykę kontroli granicznych od debaty prawnej. Rząd przedstawia kontrole jako dowód na to, że podejmuje działania przeciwko nielegalnej migracji i przemytowi ludzi, podczas gdy orzeczenia sądów lokalnych i kontrola UE podsycają wątpliwości dotyczące legalności i proporcjonalności.

Komisja zauważa również obciążenie praktyczne: Federalny Komisarz Policji w Niemczech ostrzegł, że szeroko zakrojone kontrole wewnętrzne mogą odciągać zasoby od zwykłych obowiązków policyjnych i zaapelował o bardziej dostosowane podejście oparte na warunkach regionalnych.

Ta kwestia ma znaczenie zarówno dla praw, jak i efektywności. Gdy środki stosowane na granicach staną się rutyną, osoby ubiegające się o ochronę mogą spotkać się z szybszymi odmowami, mniej przewidywalnym dostępem do procedur azylowych i bardziej nierównym traktowaniem w zależności od miejsca przekroczenia granicy. Bruksela przypomniała Niemcom, że unijne przepisy dotyczące azylu i powrotów nadal obowiązują na granicach wewnętrznych, gdzie przywrócono kontrole.

Nadchodzące tygodnie pokażą, czy pakt migracyjny daje Komisji wystarczającą siłę polityczną, by przywrócić zaufanie do modelu otwartych granic Schengen. Jeśli Berlin nadal będzie stawiał opór, centralny dylemat UE pozostanie nierozwiązany: jak zapewnić obywateli o bezpieczeństwie, jednocześnie zachowując jedną z najważniejszych codziennych wolności w Europie.