A UE tem a obrigação legal de aderir à Convenção Europeia dos Direitos do Homem (CEDH) e desde 2019 retomou o processo de adesão ao sistema de convenções do Conselho da Europa. A UE, no entanto, já ratificou a Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência (CDPD) e, portanto, tem um problema jurídico com o artigo 5 da CEDH que entra em conflito com a CDPD, caso a UE não faça reservas.
Existe um consenso generalizado de que é desejável e necessário que a UE reforce a sua responsabilidade em matéria de direitos humanos, incluindo a adesão à CEDH. No entanto, uma série de questões ainda precisam ser abordadas, possivelmente ainda não consideradas ou percebidas. Uma delas diz respeito aos direitos das pessoas com deficiência e problemas de saúde mental no caso de a UE aderir à CEDH.
Escrito nos anos após a Segunda Guerra Mundial
A CEDH foi concebida e escrita nos anos após a Segunda Guerra Mundial para proteger os indivíduos contra os abusos de seus Estados, criar confiança entre populações e governos e permitir o diálogo entre os Estados.
Europa e o mundo, em geral, desenvolveu-se consideravelmente desde 1950. Tanto tecnologicamente quanto em termos de pontos de vista da pessoa e construções sociais. Com tais mudanças nas últimas sete décadas, as lacunas nas realidades passadas e a falta de previsão na formulação de certos pontos do artigo na CEDH colocam desafios em perceber e proteger direitos humanos no mundo de hoje.
A CEDH neste contexto inclui um texto que limita os direitos fundamentais das pessoas com deficiências psicossociais. A CEDH redigida em 1949 e 1950 autoriza a privação de “pessoas mentalmente doentes” indefinidamente por nenhuma outra razão além de que essas pessoas têm uma deficiência psicossocial. O texto foi formulado por representantes do Reino Unido, Dinamarca e Suécia, liderados pelos britânicos, para autorizar a legislação e as práticas eugênicas que estavam em vigor nesses países no momento da formulação da Convenção.
Foi a ampla aceitação da eugenia como parte integrante da política social de controle populacional que esteve na raiz dos esforços dos representantes do Reino Unido, Dinamarca e Suécia para incluir uma cláusula de isenção, que autorizaria a política do governo de segregar e prender “pessoas mentalmente doentes, alcoólatras ou drogados e vagabundos”.
“deve-se reconhecer que a Convenção Europeia de Direitos Humanos (CEDH) é um instrumento que data de 1950 e o texto da CEDH reflete uma abordagem negligenciada e ultrapassada em relação aos direitos das pessoas com deficiência.”
Sra. Catalina Devandas-Aguilar, Relatora Especial da ONU sobre os direitos das pessoas com deficiência
Nos últimos anos, o Conselho da Europa se deparou com um sério dilema entre duas de suas próprias convenções, a CEDH e a Convenção sobre Biomedicina e Direitos Humanos, que contêm textos baseados em políticas antiquadas e discriminatórias da primeira parte dos anos 1900 e do direitos humanos modernos promovidos pelas Nações Unidas.
O Conselho da Europa manteve o texto da convenção em questão e, na realidade, está promovendo pontos de vista que praticamente perpetuam um fantasma eugênico na Europa.
Críticas ao texto redigido
Grande parte das críticas a um possível novo instrumento legal elaborado atualmente em análise pelo Conselho da Europa, que está ampliando o artigo 5º da CEDH, refere-se à mudança de paradigma de visão e à necessidade de sua implementação que ocorreu com a adoção, em 2006 , do tratado Internacional de Direitos Humanos: a Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência (CDPD).
A CDPD celebra a diversidade humana e a dignidade humana. Sua mensagem principal é que as pessoas com deficiência têm direito a todos os direitos humanos e liberdades fundamentais sem discriminação. A Convenção promove a plena participação das pessoas com deficiência em todas as esferas da vida. Desafia costumes e comportamentos baseados em estereótipos, preconceitos, práticas nocivas e estigmas relativos às pessoas com deficiência.
A abordagem dos direitos humanos para a deficiência adotada pelas Nações Unidas reconhece as pessoas com deficiência como sujeitos de direitos e o Estado e outros como tendo responsabilidades de respeitar essas pessoas.
Por meio dessa mudança histórica de paradigma, a CDPD abre novos caminhos e exige um novo pensamento. A sua implementação exige soluções inovadoras e o abandono das visões do passado.
O Comitê das Nações Unidas sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência, como parte de uma audiência pública em 2015, emitiu uma declaração inequívoca ao Conselho da Europa de que “a colocação ou institucionalização involuntária de todas as pessoas com deficiência, e particularmente de pessoas com deficiência intelectual ou psicossocial , incluindo pessoas com 'transtornos mentais', é proibida no direito internacional em virtude do artigo 14 da Convenção [CDPD], e constitui privação arbitrária e discriminatória da liberdade de pessoas com deficiência, uma vez que é realizada com base em fatos reais ou percebidos imparidade."
O Comitê da ONU apontou ainda ao Conselho da Europa que, os Estados Partes devem “abolir as políticas, disposições legislativas e administrativas que permitem ou perpetram o tratamento forçado, pois é uma violação contínua encontrada nas leis de saúde mental em todo o mundo, apesar das evidências empíricas indicarem sua falta de eficácia e os pontos de vista de pessoas que usam sistemas de saúde mental que experimentaram dor e trauma profundos como resultado de tratamento forçado”.
