Em 5 de setembro de 2022, a União Europeia e a Ucrânia realizaram a 8ªth reunião do Conselho de Associação UE e Ucrânia em Bruxelas.
O Conselho de Associação condenou com a maior veemência a guerra de agressão russa não provocada e injustificada contra a Ucrânia. A UE elogiou a coragem e a determinação do povo ucraniano e da sua liderança na sua luta pela defesa da soberania, integridade territorial e liberdade da Ucrânia e sublinhou o seu empenho inabalável em ajudar a Ucrânia a exercer o seu direito inerente de autodefesa contra a agressão russa e a construir um futuro pacífico, democrático e próspero. Louvou a sociedade civil da Ucrânia pelo seu papel fundamental contínuo na construção da resiliência da Ucrânia contra a agressão russa.
A Ucrânia manifestou o seu apreço pelos anteriores pacotes de medidas restritivas da UE e sublinhou a necessidade de promover o processo de reforço das medidas restritivas da UE contra a Rússia. A Ucrânia também pediu medidas na esfera da política de vistos.
O Conselho de Associação salientou que os responsáveis pelas violações dos direitos humanos, atrocidades e crimes de guerra cometidos no contexto da guerra russa contra a Ucrânia, os perpetradores e os seus cúmplices devem ser responsabilizados.
A UE salientou o seu forte empenho em apoiar o trabalho intensivo do Procurador do Tribunal Penal Internacional e do Procurador-Geral da Ucrânia a este respeito e sublinhou o seu contínuo apoio financeiro e de reforço das capacidades a estes esforços. A Ucrânia considerou que a sua sugestão sobre a criação de um tribunal penal internacional ad hoc especial para o crime de agressão contra a Ucrânia deve ser mais explorada. A UE recordou o compromisso da Ucrânia no Acordo de Associação de ratificar o Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional e encorajou a Ucrânia a implementar este compromisso com urgência.
O Conselho de Associação salientou a importância histórica da decisão do Conselho Europeu de 23 de junho de 2022 de reconhecer a perspetiva europeia e conceder à Ucrânia o estatuto de país candidato. Salientou que o futuro da Ucrânia e dos seus cidadãos reside na União Europeia. A UE recordou que o Conselho decidirá sobre as novas medidas assim que todas as condições especificadas no parecer da Comissão sobre o pedido de adesão da Ucrânia à UE estiverem plenamente satisfeitas, sublinhando que o progresso da Ucrânia em direcção à UE dependerá do seu próprio mérito, tendo em conta as capacidade de absorção de novos membros. A UE tomou nota do plano de ação elaborado pela Parte Ucraniana sobre a implementação das medidas recomendadas incluídas no parecer da Comissão Europeia, congratulou-se com os progressos já realizados e sublinhou a importância da sua implementação plena e eficaz.
A UE reiterou o seu empenho em continuar a reforçar as relações com a Ucrânia, nomeadamente através de um apoio bem direcionado aos esforços de integração europeia da Ucrânia e de explorar plenamente o potencial do Acordo de Associação, incluindo a Zona de Comércio Livre Abrangente e Aprofundada (ZCLCA), e salientou os compromissos mútuos para esse fim. A UE reconheceu os progressos substanciais que a Ucrânia fez até agora no seu processo de reforma e sublinhou a necessidade de preservar e tirar partido dos resultados alcançados.
O Conselho de Associação congratulou-se com as medidas tomadas até agora pela Ucrânia no que diz respeito às reformas no domínio da luta contra a corrupção, a luta contra a fraude, o branqueamento de capitais e o Estado de direito e exortou a Ucrânia a prosseguir os seus esforços nestes domínios. Salientou a importância primordial de garantir a independência, eficácia e sustentabilidade do quadro institucional anticorrupção e evitar a politização do trabalho de todas as agências de aplicação da lei. O Conselho de Associação congratulou-se com os importantes passos dados pela Ucrânia no sentido de uma reforma abrangente do sistema judicial em 2021 e a nomeação do novo Chefe da Procuradoria Especializada em Combate à Corrupção, salientando a necessidade urgente de concluir a seleção do novo Diretor do Gabinete Nacional Anticorrupção da Ucrânia e a reforma do Tribunal Constitucional da Ucrânia (CCU), incluindo um processo de seleção competitivo claro e transparente para os juízes.
O Conselho de Associação congratulou-se com a pronta mobilização da ajuda humanitária da UE desde o início da invasão russa contra a Ucrânia. O Conselho de Associação congratulou-se também com a forte resposta de emergência da UE e dos seus Estados-Membros através do Mecanismo de Proteção Civil da UE num valor estimado superior a 430 milhões de euros. A UE salientou a principal prioridade de garantir instalações e alojamentos para abrigos de inverno antes do próximo inverno e a necessidade de reforçar a cooperação no seio da comunidade internacional.
O Conselho de Associação recordou a ativação pela UE do estatuto de proteção temporária para os cidadãos da Ucrânia, dando-lhes direitos de residência temporária, acesso aos mercados de trabalho e habitação, assistência médica e educação.
O Conselho de Associação congratulou-se com o apoio financeiro da UE e os esforços de socorro imediatos com mais de 9,5 mil milhões de euros, incluindo um apoio no valor de 2.6 mil milhões de euros ao abrigo do Fundo Europeu para a Paz, que terá sido concedido desde o início da guerra de agressão russa. A UE reiterou o seu forte empenho na reconstrução da Ucrânia, orientada para o avanço rápido das transições ecológicas, resilientes às alterações climáticas e digital, sublinhando a sua disponibilidade para assumir um papel de liderança no esforço e salientando a importância da apropriação da Ucrânia. Ambas as partes sublinharam a necessidade de desenvolvimento prático da iniciativa de parceria entre as regiões e municípios europeus e ucranianos com vista à recuperação das cidades ucranianas destruídas e danificadas. A UE recordou que o seu apoio à reconstrução estará ligado à implementação de reformas para garantir o Estado de direito, instituições democráticas resilientes, reduzir a influência dos oligarcas, reforçar as medidas anticorrupção coerentes com o caminho europeu da Ucrânia e promover o processo de alinhar a legislação com o acervo da UE.
A Ucrânia expressou gratidão pela assistência militar prestada pelos Estados-Membros da UE às Forças Armadas da Ucrânia, inclusive no âmbito do Mecanismo Europeu de Paz e apelou à continuação desses esforços enquanto for necessário.
O Conselho de Associação congratulou-se com a decisão sobre a atribuição de fundos de empréstimos do Banco Europeu de Investimento (BEI) no montante de 1,059 XNUMX milhões de euros para cobrir necessidades prioritárias.
O Conselho de Associação registou a prioridade atribuída ao objetivo de integração dos participantes do mercado de pagamentos da Ucrânia no Espaço Único de Pagamentos em Euros (SEPA) e as medidas necessárias para atingir esse objetivo.
O Conselho de Associação recordou os valores comuns de democracia, Estado de direito, igualdade de género, respeito pelo direito internacional e direitos humanos, incluindo os direitos das pessoas pertencentes a minorias e pessoas LGBTI.
O Conselho de Associação salientou a necessidade de assegurar – em conformidade com as recomendações da Comissão de Veneza – o respeito pelos direitos das pessoas pertencentes a minorias nacionais. Em particular, a Ucrânia precisa de finalizar a reforma do quadro jurídico para as minorias nacionais, conforme recomendado pela Comissão de Veneza, e adotar mecanismos de implementação eficazes, conforme indicado nas etapas especificadas no parecer da Comissão sobre o pedido de adesão da Ucrânia à UE.
A parte ucraniana apresentou a sua visão sobre o quadro de adesão.
O Conselho de Associação elogiou a decisão da Ucrânia de ratificar a Convenção de Istambul como um importante passo em frente na proteção de todas as mulheres e raparigas.
A UE reafirmou o seu empenho em apoiar os esforços da Ucrânia para preservar a sua estabilidade macroeconómica durante a guerra. Ambas as partes reconheceram o desembolso para a Ucrânia de 2.2 mil milhões de EUR em programas de assistência macrofinanceira de emergência e excecionais da UE no primeiro semestre de 2022 e manifestaram o seu compromisso de cumprir a parte restante do pacote de assistência macrofinanceira excecional de até 9 EUR bilhões, conforme anunciado pela Comissão na sua Comunicação Ucrânia: Socorro e Reconstrução, de 18 de maio de 2022.
O Conselho de Associação congratulou-se com o sucesso da Zona de Comércio Livre Abrangente e Aprofundada (DCFTA), que apoiou a duplicação dos fluxos comerciais bilaterais desde a sua entrada em vigor em 2016. Ambas as partes congratularam-se com a liberalização total e temporária do comércio e a suspensão temporária das medidas de defesa comercial introduzido pela UE sobre as importações ucranianas desde junho de 2022. A UE salientou a importância de uma implementação sólida do ZCLA e congratulou-se com os progressos no “Plano de Ação Prioritário para uma melhor implementação do ZCLCA”. A UE congratulou-se com os progressos da Ucrânia na implementação dos seus compromissos no setor dos contratos públicos, nomeadamente no que diz respeito à primeira e segunda fases do roteiro, que constitui um passo no sentido de uma maior abertura mútua gradual dos mercados de contratos públicos. A UE e a Ucrânia sublinharam a sua vontade de prosseguir as negociações sobre a revisão dos direitos aduaneiros ao abrigo do artigo 29.º, n.º 4, do Acordo de Associação. A UE registou, em particular, os progressos decisivos na via da Ucrânia para a adesão à Convenção sobre o Trânsito Comum e à Convenção sobre a Simplificação das Formalidades no Comércio de Mercadorias. A UE também confirmou o seu empenho em continuar a apoiar a Ucrânia no seu percurso rumo a um Acordo sobre Avaliação da Conformidade e Aceitação de Produtos Industriais. O Conselho de Associação congratulou-se com a associação da Ucrânia aos programas Alfândega e Fiscalis da UE. O Conselho de Associação congratulou-se com o início das negociações entre a Parte Ucraniana e a Comissão Europeia sobre a participação da Ucrânia no Programa para o Mercado Único da UE (PMS).
O Conselho de Associação congratulou-se com a adesão da Ucrânia ao regime de trânsito comum (NCTC) a partir de 1 de outubro de 2022. A Ucrânia sublinhou a importância de estabelecer o intercâmbio automático de informações aduaneiras antecipadas entre a Ucrânia e os Estados-Membros da UE como instrumento eficaz de combate à fraude aduaneira.
A UE congratulou-se com o empenho contínuo da Ucrânia na implementação dos seus compromissos no setor dos serviços de telecomunicações, que, se plenamente cumpridos, podem conduzir a um tratamento de mercado interno para este setor. O Conselho de Associação congratulou-se com a assinatura de uma declaração conjunta dos operadores de telecomunicações sediados na UE e na Ucrânia sobre os seus esforços coordenados para garantir e estabilizar o roaming e as chamadas internacionais a preços acessíveis ou gratuitos entre a UE e a Ucrânia. A UE sublinhou o seu empenho em explorar as possibilidades de um acordo a mais longo prazo que elimine as tarifas de roaming entre a UE e a Ucrânia. O Conselho de Associação congratulou-se também com a assinatura do acordo sobre a associação da Ucrânia ao Programa Europa Digital da UE, um passo importante para uma maior integração com o Mercado Único Digital da UE.
O Conselho de Associação congratulou-se com a adesão do regulador ucraniano aos trabalhos do Organismo de Reguladores Europeus das Comunicações Electrónicas (ORECE) e da sua agência de apoio, o Gabinete do ORECE.
A UE reafirmou a sua solidariedade com a Ucrânia no combate às ameaças híbridas e cibernéticas, bem como no seu empenho contínuo na comunicação estratégica e no combate à manipulação e interferência de informações estrangeiras, incluindo a desinformação, nomeadamente à luz do aumento dos ciberataques relacionados com a guerra de agressão da Rússia. Ambos os lados sublinharam a importância de realizar a segunda rodada do Diálogo Cibernético em setembro de 2022 e saudaram sua prontidão para ampliar ainda mais o escopo da cooperação no campo cibernético. A UE e a Ucrânia concordaram em trabalhar estreitamente no reforço da resiliência geral da Ucrânia, incluindo no âmbito dos instrumentos reais das Parcerias Orientais.
O Conselho de Associação congratulou-se com a sincronização bem sucedida da rede elétrica da Ucrânia com a Rede Europeia Continental. As Partes elogiaram o início do intercâmbio comercial de eletricidade entre a Ucrânia e a UE. Congratularam-se com o início de um aumento gradual do comércio de electricidade em condições equitativas em termos de regras de base equivalentes em matéria de acesso ao mercado, bem como de normas ambientais e de segurança compatíveis. O Conselho de Associação reconheceu um progresso considerável da Ucrânia na implementação da legislação energética da UE fundamental, incluindo a separação dos seus operadores de redes de transporte de gás e eletricidade. A UE reiterou a sua disponibilidade para apoiar o setor da energia da Ucrânia, bem como os esforços de reforma, nomeadamente através do Grupo de Trabalho de Alto Nível UE-Ucrânia sobre os mercados da energia. A UE tomou nota da disponibilidade de vastas capacidades de armazenamento de gás nas instalações subterrâneas de armazenamento de gás da Ucrânia. Os lados enfatizaram a necessidade de diminuir a dependência de fósseis russos e combustíveis e tecnologias nucleares. A UE e a Ucrânia concordaram em continuar a colaborar estreitamente para coordenar a segurança do aprovisionamento de gás e aumentar a resiliência face a possíveis perturbações no aprovisionamento de gás.
O Conselho de Associação congratulou-se com os esforços do regulador e operador nuclear ucraniano para manter o funcionamento e a produção de energia seguros nas centrais nucleares ucranianas, bem como para prosseguir a aproximação da legislação correspondente. O Conselho de Associação condenou o controle militar russo da Usina Nuclear de Zaporizhzhia e pediu a retirada imediata e a desmilitarização da instalação, e a restauração do controle total sobre a usina ao operador legítimo e às autoridades ucranianas para garantir a segurança e proteção nuclear. O Conselho de Associação sublinhou o seu apoio aos esforços da AIEA e sublinhou a necessidade de a central nuclear de Zaporizhzhia continuar a ser parte integrante do sistema energético ucraniano.
O Conselho de Associação salientou a necessidade de realizar a transição ecológica da Ucrânia como parte dos esforços de reconstrução. Ambas as partes congratularam-se com a finalização do processo de desenvolvimento da parceria estratégica UE-Ucrânia sobre gases renováveis.
O Conselho de Associação congratulou-se com a assinatura do acordo para associar a Ucrânia ao Programa LIFE, com o objetivo de enfrentar as alterações climáticas e os desafios ambientais, incluindo a contaminação do ar, do solo e da água, a conservação da biodiversidade através da demonstração de soluções e técnicas inovadoras e o reforço das capacidades de atores envolvidos.
Ambas as partes saudaram a intenção das partes de concluir em 2022 as negociações sobre um acordo sobre a adesão da Ucrânia ao sistema regional de navegação por satélite Serviço Europeu de Sobreposição de Navegação Geoestacionária (EGNOS).
O Conselho de Associação congratulou-se com o êxito do trânsito dos primeiros navios dos portos ucranianos, na sequência da bem sucedida mediação da ONU e da Turquia. Congratulou-se também com a implementação em curso do plano de ação das vias de solidariedade da UE e as suas realizações até agora. A Ucrânia destacou as Rotas de Solidariedade como uma assistência fundamental da UE para enfrentar os desafios em relação às exportações agrícolas e suas importações necessárias devido às restrições persistentes impostas pela Rússia aos portos ucranianos do Mar Negro e do Mar de Azov. O Conselho congratulou-se com a iniciativa ucraniana de associação ao programa Mecanismo Interligar a Europa (CEF). O Conselho congratulou-se com a aplicação provisória do acordo de transporte rodoviário entre a UE e a Ucrânia e a alteração dos mapas indicativos RTE-T para a Ucrânia. A Ucrânia sublinhou a necessidade de continuar a atualizar os mapas RTE-T para a Ucrânia, em especial no que diz respeito à inclusão do rio Danúbio.
O Conselho de Associação congratulou-se com o potencial dos programas de cooperação transfronteiriça com os Estados-Membros da UE para fomentar as capacidades das autoridades regionais e locais e reforçar ainda mais as ligações UE-UA. O Conselho de Associação também congratulou-se com o apoio financeiro adicional de 26.2 milhões de euros para a Ucrânia nos novos programas Interreg 2021-2027, bem como disposições jurídicas mais flexíveis para os programas de cooperação em curso com a UE. A UE assinalou a renovação da Presidência ucraniana da Estratégia Europeia para a Região do Danúbio.
A UE incentivou a Ucrânia a participar e tirar pleno partido da dimensão internacional do programa Erasmus+. O Conselho de Associação congratulou-se com a entrada em vigor do acordo de associação da Ucrânia ao Programa Europa Criativa e aos programas Horizon Europe e EURATOM Research & Training. O Conselho de Associação congratulou-se com a assinatura do acordo para associar a Ucrânia ao Programa EU4Health.
O Conselho de Associação elogiou o apoio da UE aos setores culturais e criativos da Ucrânia.
A reunião foi copresidida por Denys Shmyhal, Primeiro Ministro da Ucrânia e Josep Borrell, Alto Representante da União Europeia para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança.
