O Conselho da Europa é a organização mais antiga da arquitetura internacional que trata da democracia, dos princípios dos Estados e dos direitos humanos. Após mais de dois anos de debate por vezes intenso, a Assembleia aprovou esta semana alterações que tornarão o seu regulamento interno capaz de levar avante o seu trabalho na devida ordem.
Aprender com a experiência
Um dos principais membros da Assembleia, a Sra. Ingjerd Schou, chefe da Delegação Norueguesa no Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa (PACE) recebeu a desafiadora tarefa de atualizar as regras a serem aplicadas na Assembleia.
A Sra. Ingjerd Schou disse ao European Times que “temos que analisar as regras e ser mais precisos, mas também mais flexíveis”.
É importante refletir e aprender com a experiência sobre como foram tratadas situações que por vezes não podem ser previstas, como a pandemia de Covid-19. Mas também mudanças no cenário internacional, por exemplo a Rússia iniciando uma guerra em grande escala contra a Ucrânia que levou à expulsão da Rússia do Conselho da Europa. Com isso o PACE passou a ter menos membros, porém a título de exemplo as regras mantiveram o número de quantos membros eram necessários para criar um grupo político.
A Sra. Ingjerd Schou salientou, portanto, que de vez em quando é necessário analisar também as regras de funcionamento desta organização.
Ela sublinhou que “é importante ter regras claras porque assim poderemos lidar com questões políticas críticas. Com os fundamentos e também com a estrutura que conscientize todos os parlamentares e também as secretarias sobre como se comportar.”
As novas alterações às regras que foram agora adoptadas pela Assembleia Plenária simplificam as regras existentes. Em parte, eles estão se concentrando em aspectos práticos do trabalho dos membros na assembleia, como como lidar com a votação de emendas apresentadas às recomendações propostas e “Quantos minutos posso falar?” E se é possível dividir o tempo em várias partes, para comentar outros palestrantes.
Reuniões presenciais como princípio
No decurso dos trabalhos de revisão das regras de funcionamento da Assembleia “houve também uma espécie de aprendizagem e também reflexões após a pandemia que precisamos de nos reunir pessoalmente porque há algo entre as pessoas que se reúnem e trocam pontos de vista”, disse Ingjerd Schou. observado.
“Tivemos uma reunião de dois dias em Oslo. Tirar os parlamentares do hemiciclo [sala da Assembleia Parlamentar] de Estrasburgo para outra capital. O debate foi mais baixo, foi mais reflexivo”, acrescentou. “Também tivemos a possibilidade não só de discutir questões políticas, mas também de compreender porque é que as pessoas e porque é que os países assumem a posição que assumem.”
O Conselho de Europa é um fórum único para troca de pontos de vista. Baseia-se em três pilares: Estado de direito, democracia e direitos humanos.
Ingjerd Schou considerou assim que “Se quiser ser membro do Conselho da Europa, tem de estar presente fisicamente no plenário. E usar esta possibilidade para argumentar e encontrar soluções políticas.”
A posição forte do Conselho é obtida através das suas convenções e do Tribunal Europeu dos Direitos Humanos. Quando um país aderir, ratificará as convenções e os seus valores.
“Nossas ferramentas aqui são confrontar, debater, argumentar, dar apoio e desafiar. Você tem que ser paciente quando estiver aqui. Porque leva tempo e não utilizamos ferramentas muito difíceis, como a exclusão de um país”, concluiu Ingjerd Schou.
Por enquanto o PACE atualizou suas regras, não pela primeira e provavelmente não pela última vez.
Não são as primeiras alterações
A Assembleia tem uma longa e orgulhosa tradição nos seus 75 anos de história, mas também alguns períodos sombrios que exigem a revisão dos seus procedimentos. Nomeadamente em 2017 e 2018, quando o PACE estava a investigar alegações de que alguns dos seus membros fizeram favores ao Azerbaijão no que foi chamado de “diplomacia do caviar”. Como parte disto, houve apelos à proibição de um antigo presidente da assembleia parlamentar do Conselho da Europa, Sr. Pedro Agramunt, de ocupar qualquer cargo de chefia no Conselho da Europa durante 10 anos. Isto ocorreu depois de ele ter sido mencionado em relação a um inquérito de corrupção sobre fraude eleitoral a favor do Azerbaijão.
No ano anterior, um escândalo de branqueamento de capitais abalou o conselho, quando um dos principais membros da Assembleia, o Sr. Luca Volontè, foi acusado pelos procuradores italianos de receber 2.39 milhões de euros de funcionários do Azerbaijão em troca do “seu apoio às posições políticas do Estado” em o Conselho da Europa. Luca Volontè foi posteriormente absolvido da acusação de branqueamento de capitais.