Budapeste, Hungria, outubro de 2024 – A Hungria enfrenta uma decisão sobre liberdade religiosa enquanto enfrenta o desafio de preservar suas conexões tradicionais com grandes organizações religiosas e, ao mesmo tempo, enfrenta a crescente questão da discriminação contra sistemas de crenças minoritários.
As últimas descobertas de Nazila Ghanea, Relatora Especial sobre Liberdade de Religião ou Crença, para as Nações Unidas, fornecem insights sobre os fatores que influenciam o ambiente religioso da Hungria. Durante sua avaliação após uma viagem oficial que durou de 7 a 17 de outubro de 2024, ela notou as dificuldades generalizadas e destacou casos específicos que mostram as dificuldades enfrentadas por grupos religiosos minoritários.
Um Contexto Histórico Influenciando a Dinâmica Presente
A história da Hungria, particularmente a restritiva era comunista (1949-1989), continua a influenciar as relações contemporâneas entre o Estado e a religião. Apesar da adoção da Lei Fundamental (Constituição) em 2011, que garante a liberdade de consciência e religião (Artigo VII. (1)), resquícios de restrições passadas persistem. Este contexto histórico foi frequentemente enfatizado por interlocutores, incluindo funcionários do governo, líderes religiosos e atores da sociedade civil, ressaltando o impacto persistente nas liberdades religiosas atuais.
A Lei da Igreja de 2011: Uma Espada de Dois Gumes
Embora a Lei Fundamental da Hungria aparentemente apoie a pluralidade religiosa ao declarar que "os indivíduos têm o direito de escolher, mudar e praticar livremente sua religião", a implementação prática por meio da Lei da Igreja de 2011 pintou um quadro mais matizado.
Inicialmente acomodando mais de 350 grupos religiosos, a Lei da Igreja impôs critérios rigorosos, reduzindo as organizações reconhecidas para apenas 34. Nazila Ghanea observa: “A Lei da Igreja de 2011 retirou o status legal das organizações, reduzindo significativamente o número daquelas oficialmente reconhecidas e, assim, limitando enormemente seus direitos legais.“Essa centralização marginalizou inadvertidamente inúmeras comunidades religiosas, limitando seu acesso aos benefícios do Estado e fomentando um ambiente de desigualdade.
Sistema de reconhecimento em camadas: favoritismo e exclusão
A Hungria emprega um sistema de quatro níveis para reconhecimento religioso: “igrejas estabelecidas”, “igrejas registradas”, “igrejas listadas” e “associações religiosas”. Alcançar o status de "igreja estabelecida" exige um processo de registro complexo, incluindo uma maioria de dois terços dos votos no Parlamento — um mecanismo criticado por politizar o reconhecimento religioso.
Este sistema entrincheira o favoritismo em relação às igrejas estabelecidas, como a Católica Romana, a Reformada e a Evangélica Luterana, que desfrutam de apoio substancial do estado para suas iniciativas educacionais e sociais. Organizações religiosas menores e mais novas, como budistas, hindus, Scientologists e certos grupos judeus lutam sob esses critérios rigorosos, enfrentando dificuldades financeiras e obstáculos legais para manter suas operações.
As “minorias”: Um espectro de discriminação
Vários grupos sofrem discriminação no âmbito do atual quadro jurídico:
- Comunidade Roma e indivíduos LGBTIQ+: O discurso de ódio persistente e a intolerância social agem como barreiras significativas ao livre exercício de crenças religiosas. Ghanea observa: “A prevalência do discurso de ódio na sociedade húngara… continua sendo uma barreira significativa ao livre exercício de religião ou crença para muitos grupos minoritários.”
- Testemunhas de Jeová e a Comunidade Evangélica Húngara (MET): Esses grupos enfrentam obstáculos para acessar fundos públicos para atividades comunitárias e manter locais de reunião. A MET, liderada pelo pastor Gábor Iványi, perdeu seu status de “igreja estabelecida”, resultando em graves dificuldades financeiras, incluindo a perda de financiamento para suas escolas e serviços sociais. Apesar dos apelos aos tribunais nacionais e ao Tribunal Europeu de Direitos humanos, o MET ainda não recuperou sua posição.
- Outras religiões minoritárias: Comunidades religiosas menores, como budistas, hindus, Scientologists e certas facções judaicas enfrentam preconceitos sistêmicos que impedem suas liberdades sociais e religiosas, muitas vezes dependendo de doações privadas e apoio da comunidade para sustentar suas operações.
A Scientology Saga: Uma Batalha por Reconhecimento e Direitos
Entre os grupos sitiados que navegam no cenário religioso restritivo da Hungria está a Igreja de Scientology. O relatório de Gana, além das percepções que compartilhei recentemente no meu artigo intitulado “Liberdade religiosa ameaçada: o caso de Scientology na Hungria”, menciona os persistentes desafios legais e o escrutínio governamental enfrentados pela Scientologists. A abordagem do governo húngaro, além dos ataques públicos de funcionários governamentais específicos que afirmam ser católicos, e como Ganea aborda em seu relatório preliminar que “a igreja de Scientology enfrentou ataques e desafios legais sob as leis de proteção de dados da Hungria e um longo atraso na permissão para manter sua sede em Budapeste".
No meu artigo anterior, destaquei os obstáculos burocráticos que os membros percebem como esforços para deslegitimar sua fé. Essa luta contínua ressalta questões mais amplas dentro do sistema de reconhecimento em camadas da Hungria, impactando desproporcionalmente organizações religiosas mais novas e menos tradicionais ou mesmo usando velhas táticas comunistas e alemãs de rotular grupos ou retratá-los como suspeitos de serem agentes de governos estrangeiros.
Viés institucional e suas ramificações
O sistema hierárquico de reconhecimento religioso perpetua o favoritismo e a exclusão. Ghanea explica: “Somente as "igrejas estabelecidas" de primeira linha desfrutam de status legal completo e dos benefícios do apoio estatal.“Essa estratificação dificulta a solidariedade inter-religiosa e fragmenta comunidades dentro da mesma religião, criando divisões baseadas no status legal em vez de princípios espirituais.
Além disso, o entrelaçamento das responsabilidades do estado e da igreja desencadeou debates sobre autonomia e missão. Embora o financiamento estatal ajude escolas e hospitais religiosos, ele corre o risco de comprometer a independência dessas instituições, desviando-as de suas principais missões espirituais para obrigações administrativas e profissionais que podem não estar alinhadas com seus valores fundamentais.
Desigualdades de financiamento: apoio desigual às instituições religiosas
O financiamento estatal na Hungria favorece igrejas estabelecidas, exacerbando as desigualdades entre grupos religiosos. Antes de 2010, escolas religiosas recebiam financiamento municipal limitado. As reformas pós-2010 introduziram um segundo fluxo de financiamento para escolas religiosas, ampliando efetivamente a lacuna financeira entre escolas administradas por igrejas e escolas municipais.
Consequentemente, instituições administradas pela igreja agora desfrutam de financiamento significativamente maior, do jardim de infância às universidades, e dominam os cuidados de proteção à criança, com 74% sendo administradas pela igreja. Este regime de financiamento preferencial, embora justificado por alguns como um meio de remediar injustiças históricas, exige um processo transparente e objetivo para evitar a perpetuação de estruturas discriminatórias.
Discurso de ódio e intolerância social
O discurso de ódio continua sendo um problema generalizado na sociedade húngara, afetando vários grupos minoritários. Apesar da política de tolerância zero declarada da Hungria em relação ao antissemitismo, pesquisas indicam sua presença persistente, muitas vezes se manifestando como discurso de ódio codificado. Judeus relatam se sentirem compelidos a esconder seus símbolos religiosos devido a preocupações com a segurança.
Além disso, a retórica antimuçulmana, amplificada por altos funcionários, frequentemente se entrelaça com sentimentos anti-migrantes, alimentando ataques verbais contra mulheres que usam véus e outros grupos marginalizados. Ghanea observa, “O padrão de retórica anti-muçulmana estigmatizante também surgiu de autoridades de alto escalão e grande parte dela vinculou a forte retórica anti-migrante ao ódio anti-muçulmano."
Apelos à Reforma e à Inclusão
As descobertas preliminares de Ghanea enfatizam a necessidade de reformas abrangentes para desmantelar estruturas discriminatórias dentro da governança religiosa da Hungria. Ela afirma: “As preocupações constantes levantadas pelas organizações internacionais de direitos humanos destacam a necessidade de mais reformas para garantir que todas as comunidades religiosas na Hungria possam operar sem discriminação.. "
Recomendações incluem:
- Estabelecendo um processo de registro transparente: Afastando-se dos mecanismos de aprovação politizados e adotando critérios objetivos para reconhecimento religioso.
- Desvincular o apoio estatal do estatuto religioso: Garantir que o financiamento estatal seja alocado com base em critérios transparentes e equitativos, em vez de favorecer igrejas estabelecidas.
- Promovendo a tolerância social: Abordar o discurso de ódio e promover um ambiente onde todos os sistemas religiosos e de crenças possam coexistir sem preconceito.
A estrada adiante
O progresso da Hungria em direção à liberdade religiosa enfrenta vários obstáculos que refletem questões sociais mais amplas e eventos históricos intrincados. No meio da navegação entre honrar a tradição e abraçar a modernidade no cenário do país, os apelos de grupos minoritários se destacam como uma clara demanda por justiça e aceitação. O próximo relatório detalhado da Ghanea, com lançamento previsto para março de 2025, deve fornecer análises e sugestões práticas para promover a liberdade religiosa e os direitos humanos na Hungria.
Nazila Ghanea conclui suas observações preliminares afirmando: “Estas são minhas conclusões preliminares e apresentarei meu relatório, contendo minhas observações e recomendações completas da minha visita à Hungria, ao Conselho de Direitos Humanos da ONU em março de 2025.“Seu envolvimento contínuo com as autoridades húngaras ressalta o compromisso de promover um ambiente onde todas as comunidades religiosas possam prosperar sem discriminação.
A busca da Hungria pela liberdade religiosa destaca a intrincada interação entre lei, atitudes sociais e legados históricos. Abordar práticas discriminatórias e promover um ambiente inclusivo para todos os sistemas religiosos e de crenças é imperativo para que a Hungria perceba o verdadeiro espírito de sua Lei Fundamental. O caminho a seguir exige uma reavaliação das estruturas legais existentes, abraçando a diversidade não como uma ameaça, mas como uma pedra angular de uma sociedade verdadeiramente livre e pluralista.
