A UE deve designar como uma entidade terrorista a “Samidoun Palestinian Prisoners Solidarity Network”, fundada em 2011, e deve adicioná-la à Lista de Terroristas da UE. Esta foi a conclusão dos MPEs que presidiram a conferência organizada pelo MPE Bert-Jan Ruissen no Parlamento Europeu em 5 de março, após ouvir os depoimentos e análises de vários especialistas.
A UE precisa de ter o seu lugar na lista estabelecida pelo Comité do Conselho de Segurança da ONU dos países que reconhecem a Samidoun como uma organização terrorista, como a Localização: Canadá (2024) Israel (2021) Países Baixos (2024) e o Estados Unidos (2024).
Um deles, o Dr. Hans-Jakob Schindler (Diretor Sênior do Projeto Contra o Extremismo), abordou a situação do Samidoun na Alemanha, um país onde medidas administrativas de proibição foram tomadas em 2023.
Samidoun na Alemanha
Antes da sua proibição na Alemanha em novembro de 2023, a Samidoun Alemanha operava principalmente como uma rede de mobilização, propaganda e apoio financeiro com ligações estreitas à Frente Popular para a Libertação da Palestina (FPLP), que estava incluída no EU Lista de Terroristas em 2002. Um dos fundadores do Samidoun, Khaled Barakat, é de fato conhecido como um membro de alto escalão da FPLP.
Suas atividades também envolveram a organização de reuniões on-line e off-line, eventos e manifestações off-line, bem como arrecadação de fundos.
Dadas as conexões do Samidoun com a FPLP, a rede Samidoun na Alemanha serviu como uma rede de mobilização transversal que permitiu a intersecção entre redes extremistas islâmicas e redes extremistas de esquerda.
Embora, até a proibição, as autoridades de segurança alemãs identificassem apenas cerca de 100 apoiadores ativos do Samidoun na Alemanha, sua capacidade de mobilização ia muito além desse pequeno número de membros e apoiadores radicais do Samidoun.
Como a propaganda de Samidoun não apenas negava a existência de Israel e promovia o uso da violência, a rede estava sob observação de diversas agências de inteligência nacionais da Alemanha.
Além disso, até a proibição oficial em novembro de 2023, as autoridades alemãs regularmente tomavam medidas administrativas e legais contra membros da rede Samidoun. Em 2019, Khaled Barakat foi proibido de comparecer a um evento na Alemanha e, em 2020, ele foi extraditado e proibido por quatro anos de retornar à Alemanha.
A função do Samidoun como rede transversal de mobilização e financiamento foi também realçada pelo facto de, por diversas vezes, a organização extremista de esquerda Ajuda vermelha permitiu que sua conta bancária fosse usada para arrecadar dinheiro para atividades do Samidoun.
Essa natureza transversal e as atividades do Samidoun atingiram um novo nível após o ataque terrorista do Hamas contra Israel, semelhante a um pogrom, em 7 de outubro de 2023. O Samidoun se mobilizou imediatamente, tanto online quanto offline.
Nas semanas seguintes à proibição, Samidoun foi extremamente ativo na organização de manifestações em larga escala, principalmente em Berlim e na Renânia do Norte-Vestfália, que também incluíam redes extremistas de esquerda.
Durante essas manifestações, um número significativo de atos criminosos foi cometido, incluindo violência regular e, às vezes, grave contra a polícia, e apelos abertos à destruição de Israel.
Como esperado, a proibição e dissolução da filial alemã do Samidoun, incluindo a Mobilização Juvenil Palestina Hirak eV, levou a uma redução significativa de suas atividades na Alemanha e à diminuição de manifestações pró-Palestina.
É de notar que a Samidoun tem capítulos nos Estados Unidos, Canadá, Alemanha, Reino Unido, França, Suécia, Holanda, Bélgica, Grécia, Espanha, Palestina e Líbano. Em alguns deles, debates semelhantes aos da Alemanha também existem.
Proibições administrativas na Alemanha
Quando há indícios sérios de que um grupo opera de maneira sistemática e sustentada para minar os princípios básicos da constituição alemã, diversas agências estatais podem intervir.
Ao promover a violência e pedir a destruição de fato do Estado de Israel, Samidoun se enquadrava nessa categoria.
Consequentemente, quando evidências suficientes forem coletadas, uma proibição pode ser decretada. Embora tal decisão possa ser contestada em tribunal, tais contestações geralmente não são bem-sucedidas.
Tal proibição administrativa também significa que todos os bens, fungíveis e não fungíveis, serão apreendidos pelas autoridades.
As proibições administrativas também se estendem à esfera online. As contas de mídia social são listadas especificamente na ordem de proibição e, posteriormente, precisam ser fechadas pelas plataformas, pois agora são ilegais para manutenção na Alemanha.
Além disso, a exibição de símbolos, tanto offline quanto online, relacionados ao grupo ou rede banidos se torna um ato ilegal.
No caso de Samidoun, um dos seus principais slogans “do rio ao mar, a Palestina será livre” também foi incluído na ordem de proibição, pois nega o direito de existência de Israel.
Portanto, ordens de proibição são uma ferramenta poderosa na defesa da ordem constitucional alemã. No entanto, o que tais ordens de proibição não são é uma designação terrorista e aqui está o desafio que o processo de inclusão de um grupo ou rede na Lista de Terroristas da UE tem que enfrentar.
O actual processo de inclusão de um grupo ou rede como o Samidoun na Lista de Terroristas da UE exige que haja uma condenação legal por acusações de terrorismo ligado à rede em pelo menos um dos Estados-Membros da UE. Na época da decisão alemã, esse não era o caso.
Eurodeputados lutam pela inclusão de Samidoun na Lista de Terroristas da UE
Em 17 de outubro de 2023, a eurodeputada Assita Kanko, uma eurodeputada belga de origem burquinense do grupo político ECR, perguntou o seguinte: pergunta parlamentar escrita para o Vice-Presidente da Comissão / Alto Representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança:
“A Alemanha decidiu proibir a organização Samidoun por celebrar publicamente o terror do Hamas e espalhar teorias de conspiração antissemitas.
A mesma organização organizou uma manifestação em Saint-Gilles, Bélgica, em 15 de outubro de 2023, para a qual nenhuma permissão foi dada. Seu coordenador europeu Mohammed Khatib aproveitou a oportunidade para declarar: 'Não chamamos o ataque do Hamas em Israel de ataque terrorista, chamamos de resistência justificada'.
O Vice-Presidente/Alto Representante irá propor a inclusão da organização Samidoun, que tem filiais em todo o país? Europa, na lista de pessoas, grupos e entidades sujeitas a medidas antiterrorismo específicas, ou incluí-lo na lista de pessoas, grupos e entidades sujeitas a medidas reforçadas de cooperação policial e judiciária?”
Em 4 de dezembro de 2023, a Comissão “respondeu”
“O ato jurídico relevante da UE que estabelece medidas restritivas para combater o terrorismo, exceto no que diz respeito ao EIIL (Daesh) e à Al-Qaeda, é a Posição Comum do Conselho relativa à aplicação de medidas específicas de combate ao terrorismo (2001/931/PESC), a seguir designada por “CP 931” (ou “lista de terroristas da UE”)[1].
Uma designação ao abrigo do CP 931 implica um congelamento de bens e uma proibição de disponibilizar fundos e recursos económicos a pessoas, grupos ou entidades designadas[2]. O CP 931 estabelece também a obrigação de os Estados-Membros prestarem entre si a mais ampla assistência possível na prevenção e no combate a actos terroristas através da cooperação policial e judicial em matéria penal (artigo 4.º).
De acordo com o Artigo 1(4) do CP 931, a lista de pessoas, grupos e entidades sujeitas a essas medidas é elaborada com base em decisões da autoridade nacional competente, seja sobre a instauração de investigações ou processos por envolvimento em um ato terrorista ou a condenação por tal ato.
A autoridade competente pode ser judicial ou administrativa, e pode ser de um Estado-Membro ou de um país terceiro. Cabe aos Estados-Membros propor novas listagens com base em sua decisão nacional.
É somente com base em tal decisão em conformidade com os requisitos do CP 931 que uma nova listagem pode ser feita. Tal decisão deve ser tomada por unanimidade pelo Conselho.
- [1] JO L 344 de 28.12.2001, p. 93.
- [2] Esta medida é aplicada pelo Regulamento (CE) n.º 2580/2001 do Conselho, de 27 de Dezembro de 2001, relativo a medidas restritivas específicas dirigidas contra determinadas pessoas e entidades com vista a combater o terrorismo (JO L 344 de 28.12.2001, p. 70).
Isto poderia ser chamado de “não resposta” à pergunta clara “O Vice-Presidente/Alto Representante irá propor a inclusão da organização Samidoun, que tem filiais em todo o país? Europa, na lista de pessoas, grupos e entidades sujeitas a medidas antiterrorismo específicas... "
