Iniciativa ONU80: O que é – e por que é importante para o mundo

“Este é o momento certo para analisar e ver o quanto estamos em um conjunto de circunstâncias que, sejamos honestos, são difíceis o suficiente para o multilateralismo e para a ONU”, explica Guy Ryder, subsecretário-geral de política e presidente do grupo de trabalho UN80.

Conhecido como Iniciativa ONU80, este processo não busca apenas aumentar a eficiência, mas também reafirmar o valor do multilateralismo em um momento de baixa confiança e alta demanda. Visa fortalecer a capacidade da ONU de enfrentar os desafios globais atuais – que vão desde conflitos, viagens e desigualdades até choques climáticos e rápidas mudanças tecnológicas –, ao mesmo tempo em que responde a pressões externas, como a redução de orçamentos e o aumento das divisões políticas no espaço multilateral.

“Saímos com uma ONU mais forte e ajustada no final, pronta para os desafios que o futuro, sem dúvida, nos trará”, explica o Sr. Ryder.

Três vias de reforma

No cerne da UN80 estão três componentes principais. O primeiro se concentra na melhoria da eficiência e da eficiência interna, na redução de formalidades administrativas e na otimização da presença geral da ONU, transferindo determinadas funções para postos de serviço a um custo menor. O Sr. Ryder observa que procedimentos administrativos e grandes duplicações são alvos.

“Queremos ver o que podemos fazer melhor. Queremos analisar as áreas em que achamos que podemos melhorar a eficiência e eliminar processos burocráticos desnecessários”, explica.

O trabalho secundário consiste em um exame da implementação do mandato, que consiste na análise de quase 4,000 documentos de mandato que fundamentam o trabalho do Secretariado da ONU. Um mandato refere-se a uma tarefa ou responsabilidade atribuída à organização pelos Estados-Membros, geralmente por meio de resoluções adotadas por órgãos da ONU, como a Assembleia Geral ou a Assembleia Geral. Conselhos de segurança.

Esses mandatos orientam o trabalho da ONU – operações de manutenção da paz e ajuda humanitária em prol dos direitos humanos e da ação ambiental. Ao longo das décadas, pelo menos 40,000 mandatos se acumularam, sobrepondo-se ou, às vezes, se sobrepondo, e é por isso que analisá-los é um elemento-chave da iniciativa ONU80.

"Vamos dar uma olhada neles", diz Ryder. "Vamos ver onde pode haver duplicação, onde podemos priorizar e desativar, e encontrar redundâncias."

Mas rever essa montanha de mandatos não é novidade. "Já tentamos esse exercício. Analisamos esses mandatos volumosos em 2006. Não funcionou muito bem", reflete o Sr. Ryder.

Desta vez, porém, o processo é favorecido por um fator-chave. “Desta vez, temos dados e capacidades analíticas. Aplicamos técnicas de inteligência artificial para fornecer informações muito mais organizadas aos Estados-Membros – um argumento mais convincente que poderia levar, creio eu, a um processo produtivo.”

Ele enfatiza que a responsabilidade de decidir o que manter, revisar ou interromper é totalmente dos Estados-Membros.

“Esses termos pertencem aos Estados-Membros. Eles os criaram e só eles podem avaliá-los. Podemos examinar as evidências, podemos dizer isso aos Estados-Membros, mas, em última análise, são eles que tomam as decisões sobre os mandatos e sobre muitas outras questões que a iniciativa da ONU 80 traz.”

O terceiro fluxo explora se as mudanças estruturais e o realinhamento do programa são necessários no sistema das Nações Unidas. "Finalmente, talvez queiramos analisar a arquitetura do sistema das Nações Unidas, que se tornou bastante elaborada e complexa", acrescentou o Sr. Ryder. As propostas também provavelmente sairão da análise da implementação do mandato.

Um grupo de trabalho e um objetivo em escala sistêmica

Para combater a reforma em um sistema tão complexo, o Secretário-Geral estabeleceu sete grupos temáticos no âmbito do grupo de trabalho da ONU 80; cada um coordenado por altos líderes das Nações Unidas de todo o sistema. Estes abrangem paz e segurança, ação humanitária, desenvolvimento (Secretariado e Sistema das Nações Unidas), direitos humanos, treinamento e pesquisa e agências especializadas.

“É importante dizer que, em um momento em que o sistema está sob pressão, ele responde como um sistema”, observa o presidente do grupo de trabalho da UN80. “Não se trata apenas de Nova York, não se trata apenas do secretariado. Trata-se de uma escala sistêmica. »»

Cada cluster deve apresentar propostas para melhorar a coordenação, reduzir a fragmentação e realinhar funções, se necessário. Vários clusters já apresentaram as ideias iniciais. Um conjunto mais amplo de propostas será apresentado em julho.

Reforma, não aquecimento

A atenção em torno da Iniciativa ONU80 tem se concentrado principalmente nos cortes orçamentários e nas reduções de pessoal propostos, o que levanta temores de que se trate principalmente de um exercício econômico. O Sr. Ryder ressalta que essa visão ignora a situação como um todo.

“Sim, enfrentamos desafios financeiros. Não precisamos desviar o olhar disso. Mas isso não é um exercício de redução de custos. Queremos fortalecer a ONU”, afirma.

No entanto, as pressões financeiras impostas pelo sistema são inegáveis. Um orçamento-programa revisado para 2026, previsto para setembro, deverá incluir reduções significativas no financiamento e nos cargos destinados a entidades secretas – consequência das persistentes restrições de fluxo de caixa associadas a contribuições atrasadas e incompletas dos Estados-Membros.

“A iniciativa da ONU 80 visa melhorar o impacto e o efeito do multilateralismo e da ONU”, disse Ryder. “Isso não significa – queremos que seja diferente – que não tenhamos que analisar nosso orçamento e nossos recursos em diferentes partes do sistema.”

“As organizações tiveram que enfrentar decisões dolorosas, e isso acontece todos os dias. Essa é a realidade das nossas circunstâncias”, acrescenta.

O Sr. Ryder sustenta que a sustentabilidade financeira e o impacto da missão não se excluem, mas devem ser perseguidos em conjunto. "Devemos conciliar os dois objetivos para nos tornarmos financeiramente sustentáveis ​​nas circunstâncias difíceis em que nos encontramos, mas também estar atentos, como sempre, ao impacto que temos ao assumirmos as nossas responsabilidades nos termos da Carta", afirmou.

Por que a ONU80 é importante para as pessoas ao redor do mundo

Mais do que uma simples reforma burocrática, a ONU80 diz respeito, em última análise, às pessoas, àquelas que contam com o apoio da ONU durante os desafios de crise, conflito ou desenvolvimento.

“Se a ONU for capaz de se transformar, de fazer melhorias, às vezes por meio de decisões difíceis, isso pode significar que essas intervenções vitais chegarão às pessoas a quem servimos de forma mais eficaz”, explica Ryder.

A ONU continua sendo o espaço essencial e único do gênero para promover a paz, o desenvolvimento sustentável e os direitos humanos para todos.

“São as Nações Unidas que cuidam de suas responsabilidades para com as pessoas a quem servimos”, disse Ryder.

Atualmente, a ONU ajuda mais de 130 milhões de pessoas deslocadas, fornece alimentos para mais de 120 milhões, fornece vacinas para quase metade do mundo e apoia a manutenção da paz, os direitos humanos, as eleições e a ação climática em todo o mundo. O trabalho de desenvolvimento da ONU ajudou a construir empresas pacíficas e estáveis.

O que acontece depois

O grupo de trabalho da ONU80 apresentará suas propostas ao Secretário-Geral, que já indicou as primeiras áreas onde se espera obter resultados. Um grupo de trabalho sobre a eficiência do Secretariado das Nações Unidas, liderado pela subsecretária-geral Catherine Pollard, deverá apresentar as propostas iniciais no final de junho. Um relatório sobre a análise da implementação do mandato será publicado no final de julho.

Este trabalho nos dois primeiros grupos de trabalho contribuirá para uma reflexão mais ampla sobre as mudanças estruturais e o realinhamento de programas no sistema das Nações Unidas. As propostas do terceiro grupo de trabalho serão apresentadas aos Estados-Membros nos próximos meses e no próximo ano.

Embora o trabalho esteja apenas começando, o Sr. Ryder acredita que a ONU tem as ferramentas certas – e um claro sentimento de ambição e emergência.

“Estamos progredindo bem. Há muito trabalho de casa agora”, disse ele. “Ao longo das semanas, a questão se moverá cada vez mais para o espaço dos Estados-Membros, e é então que veremos os resultados.”

Por fim, os Estados-Membros terão de decidir como agir em relação às conclusões. "Eles terão de decidir o que querem fazer. Irão estabelecer um processo intergovernamental? O secretário-geral já mencionou essa possibilidade."

Definição de sucesso

Então, como é o sucesso?

“Um sistema das Nações Unidas capaz de entregar resultados mais eficazes, para fortalecer e consolidar a confiança na ação multilateral”, explica Ryder. “Um sistema que possa transmitir à opinião pública e aos tomadores de decisão política que se trata de uma organização que merece ser investida. Deve ser sua opção favorita quando se trata de enfrentar os desafios do futuro.”

Para o presidente do grupo de trabalho da ONU80, isso remete à credibilidade, capacidade e confiança pública — e à garantia de que a ONU continua não apenas relevante, mas essencial.

“Todos nós temos que nos preocupar com isso”, diz ele. “Se considerarmos que o multilateralismo é o melhor instrumento que temos para enfrentar os desafios globais, precisamos garantir que renovamos, modernizamos e tornamos essa máquina o mais eficaz e capaz possível de atingir o objetivo.”