A iniciativa do Conselho da Europa visa combater o antissemitismo, o ódio contra os muçulmanos e a intolerância religiosa em geral.
À medida que os incidentes de ódio e a polarização se espalham para além das fronteiras, o Secretário-Geral do Conselho da Europa Alain Berset A proteção das minorias religiosas está ligada à promessa central da organização no pós-guerra de "nunca mais" — e ao seu trabalho diário no combate à discriminação e na promoção da resiliência democrática. A abordagem é tanto simbólica quanto institucional: da memória do Holocausto e do diálogo inter-religioso à coordenação prática dos órgãos do Conselho da Europa que monitoram o racismo, a intolerância e o cumprimento dos direitos humanos pelos Estados-membros.
On 5 de Dezembro de 2025 Em Estrasburgo, o Conselho da Europa anunciou que Irene Kitsou-Milonas havia iniciado seu mandato como Secretária-Geral. Representante Especial para o antissemitismo, o ódio antimuçulmano e todas as formas de intolerância religiosa., tendo assumido funções em 1 dezembroNo anúncio, Berset descreveu o cargo como uma resposta às forças do ódio que "enfraquecem a democracia e dividem as comunidades", considerando este trabalho "fundamental" para proteger o "projeto de paz" do Conselho da Europa.
A nomeação é importante para as minorias religiosas porque foi concebida como uma papel de coordenação e influência em toda a estrutura do Conselho da Europa — não apenas uma declaração isolada. O mandato inclui o estabelecimento de um diálogo regular com líderes e comunidades religiosas, o apoio a iniciativas de memória do Holocausto e o trabalho em estreita colaboração com entidades como a Comissão Europeia contra o Racismo e a Intolerância (ECRI) e o comitê diretivo antidiscriminação CDADI.
Essa ênfase institucional tornou-se mais clara novamente em 27 de Janeiro de 2026Durante a cerimônia de comemoração do Holocausto do Conselho da Europa em Estrasburgo, Berset alertou que o ódio direcionado a pessoas “por sua fé” persiste e argumentou que a lembrança deve se traduzir na rejeição de “todas as formas de intolerância religiosa, aqui e agora”.
Onde se encaixam as “minorias religiosas” no conjunto de ferramentas do Conselho da Europa?
Ao contrário da União Europeia, a influência do Conselho da Europa está alicerçada em normas e monitoramento de direitos humanos em Estados membros 46 — mais visivelmente através do Convenção Europeia dos Direitos Humanos sistema e jurisprudência do Tribunal Europeu dos Direitos HumanosNa prática, a proteção das minorias religiosas muitas vezes se cruza com questões mais amplas que o Conselho acompanha: discurso de ódio, discriminação na educação ou no emprego, restrições motivadas por questões de segurança e tratamento desigual por parte das autoridades públicas.
Além disso, a estrutura de proteção das minorias do Conselho inclui: Convenção-Quadro para a Proteção das Minorias Nacionais, amplamente descrito nos procedimentos do Conselho da Europa como um instrumento juridicamente vinculativo central nesta área. Embora o tratado não se limite apenas à religião, ele frequentemente se sobrepõe à identidade religiosa em comunidades minoritárias e faz parte do panorama mais amplo dos direitos humanos em que o escritório de Berset atua.
O que muda agora — e o que observar
O mandato do Representante Especial não é um poder coercitivo em si; é um alavanca política e administrativaDefinir prioridades, manter a pressão sobre a coordenação e moldar a forma como o Conselho interage com os Estados-Membros e parceiros. O anúncio aponta explicitamente para a cooperação com outros fóruns internacionais — incluindo as plataformas da UE e da OSCE — e para a elaboração de documentos estratégicos e propostas de ação do Conselho da Europa.
Para as comunidades minoritárias, o teste será se essa função leva a resultados mensuráveis: uma implementação mais rigorosa dos padrões da ECRI, um acompanhamento mais consistente quando os governos toleram ou minimizam o ódio motivado por religião e orientações públicas mais claras sobre a proteção da liberdade de religião ou crença, salvaguardando ao mesmo tempo a ordem pública sem discriminação.
Nas últimas semanas, Berset também tem sido uma figura visível nos debates do Conselho da Europa sobre a “segurança democrática” da Europa e a resiliência do quadro jurídico do continente — temas que, na prática, determinam se as proteções às minorias se mantêm firmes quando a política se torna mais acirrada. Para mais informações, consulte The European Times' cobertura anterior de seu discurso à Assembleia Parlamentar. Ler mais.
Em contraste com Bruxelas: as lacunas no número de enviados da UE para a Liberdade, Religião e Cultura (FoRB).
A decisão de Berset de nomear um Representante Especial dedicado no Conselho da Europa também surge num contexto delicado em Bruxelas: a União Europeia tem funcionado, durante longos períodos, sem um Enviado Especial permanentemente ativo para a promoção da igualdade de oportunidades. liberdade de religião ou crença fora da UE. Em uma série de reuniões informativas, Human Rights Without Frontiers diretor Willy Fautré Argumenta que o cargo tem sido repetidamente deixado vago ou com poderes insuficientes por longos períodos, criando o que ele descreve como uma lacuna de credibilidade entre a retórica da UE e a implementação diplomática consistente.
O relatório de Fautré aponta para longas interrupções após o término do mandato da era Juncker no final de 2019, uma nomeação de curta duração em 2021 e uma renovada incerteza após o término do mandato de dois anos de Frans van Daele (nomeado em dezembro de 2022) no final de 2024. A própria página pública da Comissão Europeia sobre o seu diálogo do Artigo 17 ainda observa que van Daele foi nomeado em dezembro de 2022Enquanto isso, grupos da sociedade civil e alguns eurodeputados pressionaram a Comissão para esclarecer quando — e como — um sucessor será escolhido.
- Conselho da Europa: O gabinete de Berset nomeia um Representante Especial para o antissemitismo, o ódio antimuçulmano e todas as formas de intolerância religiosa, com o objetivo de coordenar o trabalho de monitorização e definição de normas no âmbito do Conselho da Europa.
- União Européia: De acordo com as compilação de FautréA função de enviado da UE para a Liberdade, Religião e Orçamento (FoRB) tem enfrentado repetidas vagas e continuidade limitada desde 2019, o que levou a repetidos apelos da sociedade civil e de setores do Parlamento Europeu por um processo de nomeação transparente e pela prestação de contas pública regular.
A divergência é importante para as minorias religiosas porque ambas as instituições moldam o ecossistema de direitos humanos mais amplo da Europa: Estrasburgo, através de normas juridicamente ancoradas e monitorização em todos os Estados-Membros, e Bruxelas, através da ação externa, da influência comercial e das parcerias de alargamento. Os críticos afirmam que as lacunas prolongadas na UE enfraquecem o compromisso sustentado no combate à perseguição e à intolerância no estrangeiro; os defensores da reforma argumentam que qualquer renovação do mandato de um enviado da UE deve estar firmemente ancorada nos direitos universais — incluindo a proteção dos não crentes e contra a discriminação justificada em nome da religião — um argumento que ecoa nos apelos públicos de eurodeputados e ONGs. A Humanistas Internacional resumiu uma dessas cartas suprapartidárias. Exigindo maior transparência e salvaguardas em relação à próxima nomeação.
