A cúpula de Tivat recolocará o alargamento, a segurança e os padrões democráticos no centro da agenda política europeia.
A União Europeia prepara-se para discutir formas de acelerar o processo de adesão dos Balcãs Ocidentais, insistindo, contudo, que a adesão permanece condicionada à reforma democrática, ao respeito pelo Estado de direito e à estabilidade regional. O debate surge antes da cimeira UE-Balcãs Ocidentais, que decorre nesta sexta-feira em Tivat, Montenegro, onde se espera que os líderes abordem tanto o cansaço em relação ao alargamento como a crescente pressão geopolítica em torno do sudeste da Europa.
O presidente do Conselho Europeu, António Costa, afirmou em Belgrado, na quinta-feira, que a UE procurará formas de avançar “mais rapidamente e melhor” com os Balcãs Ocidentais, mantendo o processo baseado no mérito. As suas declarações foram divulgadas por... A Associated Press, ocorreu no final de uma viagem regional antes da cúpula em Montenegro.
Os seis parceiros dos Balcãs Ocidentais — Albânia, Bósnia e Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedônia do Norte e Sérvia — fazem parte há muito tempo da agenda de alargamento da UE, embora se encontrem em diferentes fases do processo. Para muitos cidadãos da região, a questão já não é se a porta da Europa está formalmente aberta, mas sim se o caminho percorrido através dela continua a ser credível.
Um processo mais rápido, mas não mais fácil.
A agenda oficial da cúpula afirma que os líderes discutirão “prosperidade e estabilidade compartilhadas” e avaliarão como promover a integração gradual, inclusive por meio do Plano de Crescimento para os Balcãs Ocidentais. De acordo com o Conselho da UEO plano oferece até 6 mil milhões de euros para reformas e investimentos, vinculando o apoio financeiro ao progresso no cumprimento dos compromissos relacionados com a UE.
Essa distinção é politicamente importante. Bruxelas quer demonstrar que o alargamento não está congelado, especialmente porque a guerra da Rússia contra a Ucrânia remodelou os cálculos de segurança em todo o continente. Mas um cronograma mais acelerado não elimina os requisitos fundamentais: tribunais independentes, liberdade de imprensa, combate à corrupção, proteção das minorias, instituições funcionais e alinhamento com a política externa da UE.
A Sérvia continua sendo um teste crucial. Autoridades da UE têm pressionado Belgrado repetidamente para que melhore os padrões democráticos, aborde as preocupações com a liberdade de imprensa e se alinhe mais estreitamente com a política externa do bloco, inclusive em relação à Rússia. A relação não resolvida entre a Sérvia e o Kosovo também permanece um dos obstáculos mais sensíveis ao progresso.
Tensões de segurança pairam sobre a reunião.
A cúpula de Tivat também está ocorrendo sob visível pressão de segurança. As autoridades montenegrinas proibiram esta semana a entrada de 87 cidadãos sérvios no país, alegando que representavam um risco à segurança antes do encontro. O incidente evidenciou a fragilidade da confiança regional, mesmo com os líderes da UE apresentando o alargamento como um caminho para a paz e a estabilidade a longo prazo.
Para os Balcãs Ocidentais, a promessa de adesão à UE muitas vezes carrega uma dimensão de direitos humanos, além da econômica. A adesão visa fortalecer as salvaguardas democráticas, a segurança jurídica e a responsabilização institucional. No entanto, atrasos prolongados podem enfraquecer esse incentivo, abrindo espaço para políticas nacionalistas, influência externa e desilusão pública.
A O jornal European Times explica o alargamento da UE. Observa-se que os países que desejam aderir devem cumprir os requisitos democráticos e de Estado de Direito, concluir as negociações em todos os capítulos de políticas e obter a aprovação dos Estados-membros existentes. Isso torna o alargamento um processo tanto técnico quanto profundamente político.
Credibilidade de ambos os lados
O desafio da UE é tornar o caminho da adesão mais tangível sem reduzir os padrões que protegem os direitos e a governança democrática. O desafio da região é demonstrar que as reformas não são meras concessões processuais a Bruxelas, mas sim compromissos internos com a prestação de contas aos governos e a igualdade perante a lei.
É improvável que a cúpula de sexta-feira resolva essas questões. Mas poderá definir se a UE conseguirá transformar a renovada urgência geopolítica num processo mais credível — um processo que recompense reformas reais, proteja as liberdades civis e dê às pessoas nos Balcãs Ocidentais uma sensação mais clara de que o seu futuro europeu não está indefinidamente adiado.
