As conferências do Luxemburgo inauguram o grupo de princípios fundamentais, colocando o Estado de Direito e as instituições democráticas no centro de ambas as candidaturas à adesão.
A União Europeia abriu formalmente o primeiro grupo de negociações substantivas de adesão com a Ucrânia e a Moldávia, aprofundando o processo de adesão de ambos os países, marcado por guerras, reformas democráticas e o debate sobre segurança na Europa. A medida, tomada em conferências separadas no Luxemburgo em 15 de junho de 2026, inicia negociações detalhadas sobre o grupo de "fundamentos", a parte do alargamento da UE que abrange tribunais, direitos, administração pública, contratação pública, estatísticas e controlo financeiro.
A medida representa um claro sinal institucional de Bruxelas: a Ucrânia e a Moldávia deixaram de ser apenas símbolos políticos do compromisso da UE com o leste. Agora, entram numa fase mais exigente, em que os países candidatos devem demonstrar que as salvaguardas democráticas, o financiamento público e a proteção dos direitos humanos podem, na prática, cumprir os padrões da UE.
O que foi inaugurado em Luxemburgo
De acordo com o registo do Conselho da UE sobre o Conferência de adesão da UcrâniaA reunião deu início ao Cluster 1, conhecido como “Fundamentos”. O cluster inclui o Capítulo 23 sobre judiciário e direitos fundamentais, o Capítulo 24 sobre justiça, liberdade e segurança, o Capítulo 5 sobre contratação pública, o Capítulo 18 sobre estatísticas e o Capítulo 32 sobre controle financeiro.
O mesmo grupo foi aberto para a Moldávia em uma conferência separada realizada no mesmo dia. O Conselho afirmou que Conferência de adesão da Moldávia A delegação da UE foi liderada pela Vice-Ministra dos Assuntos Europeus do Chipre, Marilena Raouna, com a participação do chefe da diplomacia da UE, Kaja Kallas, e da Comissária para o Alargamento, Marta Kos. A delegação da Moldávia foi liderada pelo Primeiro-Ministro Alexandru Munteanu.
A delegação da Ucrânia foi liderada pelo vice-primeiro-ministro Taras Kachka. As reuniões acontecem após um acordo firmado em 12 de junho entre os Estados-membros da UE para a abertura do grupo, depois de meses em que o ímpeto do alargamento foi freado por objeções políticas dentro do bloco.
Uma conquista política, não um caminho rápido.
A abertura do grupo de princípios fundamentais não significa que a adesão esteja próxima. A adesão à UE continua sendo um processo longo, técnico e político, no qual cada candidato deve alinhar sua legislação e aplicação nacionais aos padrões da União. Tanto para a Ucrânia quanto para a Moldávia, isso significa que a próxima fase será avaliada menos por declarações e mais pela capacidade das instituições de implementar reformas críveis sob pressão.
Para a Ucrânia, as negociações começam enquanto o país ainda se defende da invasão russa em larga escala. Para a Moldávia, o processo avança em um ambiente regional frágil, marcado pela pressão de Moscou, pelas demandas internas por reformas e pela questão não resolvida da Transnístria.
A decisão da UE também acarreta consequências para os Estados-membros existentes. O alargamento exige unanimidade em fases cruciais, e o progresso dos países candidatos pode ficar intrinsecamente ligado à política interna do bloco. Isso torna o conjunto de princípios fundamentais especialmente importante: ele foi concebido para ancorar o processo em parâmetros legais e democráticos, em vez de diplomacia de curto prazo.
Os direitos e as instituições passam para o primeiro plano.
A escolha do agrupamento é importante. Reforma do judiciário, direitos fundamentais, licitações públicas e controle financeiro não são meros arquivos administrativos abstratos. Eles moldam a experiência dos cidadãos com o Estado: se os tribunais são independentes, se a corrupção é punida, se os contratos públicos podem ser fiscalizados e se as proteções de direitos são aplicadas de forma consistente.
Um anterior Análise do European Times Observou-se que o conjunto de princípios fundamentais coloca as instituições democráticas e a responsabilização pública no centro do percurso europeu de ambos os países. A abertura formal de segunda-feira transforma essa estrutura em uma negociação em andamento.
Para Bruxelas, a decisão também representa uma declaração sobre o futuro do continente. A UE tem encarado cada vez mais o alargamento como parte da sua resposta à guerra da Rússia e à instabilidade geopolítica em geral. Mas a credibilidade dessa resposta dependerá de a adesão continuar a estar condicionada a normas aplicáveis, incluindo salvaguardas anticorrupção, independência judicial e proteção das minorias e dos grupos vulneráveis.
O que vem depois
A Ucrânia e a Moldávia serão agora submetidas a uma análise detalhada das suas leis, instituições e registos de aplicação da lei no âmbito do conjunto de princípios fundamentais. Os progressos nesta área deverão influenciar o ritmo dos capítulos seguintes, uma vez que a UE considera o Estado de direito e a governação democrática como a base para o resto do processo de adesão.
O avanço imediato é, portanto, tanto simbólico quanto prático. Ele oferece a Kiev e Chisinau um caminho mais claro a seguir, ao mesmo tempo que lembra a ambos os governos que as negociações de adesão não se resumem ao alinhamento com as regras da UE. Elas dizem respeito à possibilidade de os cidadãos confiarem em instituições transparentes, responsáveis e resilientes o suficiente para suportar o peso da integração europeia.
