Pe măsură ce se apropie termenul limită al Comisiei pentru implementarea jurisprudenței privind discriminarea a Curții de Justiție a UE, cel mai mare sindicat din Italia solicită ministrului Universităților să se stabilească cu cadre didactice străine.
În cea mai recentă inițiativă a sa de apărare a drepturilor lectorilor de limbi străine (Lettori) din universitățile italiene, FLC CGIL, cel mai mare sindicat din Italia, a scris o scrisoare deschisă ministrului Universităților și Cercetării, Anna Maria Bernini, în care îi cere să plătească decontările compensatorii integrale datorate pentru decenii de tratament discriminatoriu în termenul de 60 de zile acordat de Comisia Europeană.
În cadrul comunicatul de presă din 26 ianuarie, Comisia a anunțat că trece procedura de încălcare a dreptului comunitar N.2021/4055 la stadiul de aviz motivat și a avertizat Italia să respecte avizul în termenul de două luni prevăzut sau să fie trimisă cauza la Curtea de Justiție din Uniunea Europeană (CJUE). Comisia a deschis procedura în septembrie 2021 din cauza eșecului Italiei de a pune în aplicare hotărârea CJUE în favoarea Lettori in Cauza C-119/04.
Scrisoarea către ministrul Bernini schiță istoria juridică a Lettori în lupta lor pentru paritatea salarială, făcând referire la cele 4 victorii câștigate în fața CJUE. Acestea rulează de la primul și seminal Carcasa Allué din 1989 la victoria Comisiei din 2006 în dosarul său de executare împotriva Italiei pentru nepunerea în aplicare a hotărârii anterioare Comisia/Italia din 2001. Un al cincilea caz de egalitate de salarii în fața CJUE poate urma acum în cazul în care Italia nu respectă condițiile Comisiei. aviz motivat din ianuarie 2023.
„Intervalul de timp cuprins în această scurtă istorie juridică echivalează cu 34 de ani”, scrie FLC CGIL în scrisoarea sa către ministrul Bernini. Durata discriminării de către Italia împotriva familiei Lettori poziționează cazul drept cea mai lungă încălcare a dispoziției privind paritatea de tratament din tratat înregistrată.
Cu toate acestea, în lumina planurilor Italiei de a limita acordările datorate lui Lettori la anii anteriori anului 1995, încălcarea este probabil să dureze și mai mult. În cauza C-119/04, Marea Cameră a CJUE a aprobat o lege italiană de ultimă oră din martie 2004 prin care Lettori îi acorda o reconstituire a carierei de la data primului angajare. Ca răspuns, și în cea mai neobișnuită dintre încercările sale de a se sustrage de la jurisprudența CJUE, Italia a adoptat ulterior Legea Gelmini din 2010, o lege care a interpretat retroactiv legea din martie 2004 și a citit-o pentru a limita răspunderea Italiei față de Lettori pentru reconstrucție. de carieră numai până în anii anteriori anului 1995.
Cu privire la chestiunea de drept în discuție, FLC CGIL comentează:
„Controlul Legii nr. 63 din martie 2004 arată că nu conține nicio dispoziție care să limiteze reconstituirea carierei datorată familiei Lettori în cauza C-212/99 la anii anteriori anului 1995. Rezultă, așadar, că Curtea de Justiție a pronunțat în cauza următoare C- 119/04 nu poate sau nu poate fi citită pentru a tolera o astfel de limită. Mai grav, rezultă că interpretarea retrospectivă a Legii nr. 63 din martie 2004 urmărește anularea jurisprudenței Curții Europene de Justiție, instituția de vârf a Uniunii Europene.”
Pe 13 decembrie trecut, Lettori de la universități din toată Italia a pus în scenă a demonstrație pe Viale Trastevere în vecinătatea birourilor ministrului Bernini de pe malul stâng al Tibrului la Roma. Demonstrația a fost pentru a protesta împotriva faptului că Italia continuă să-i refuze lui Lettori dreptul la paritate de tratament prevăzut în tratat. La doar câțiva pași de Viale Trastevere, pe malul drept al Tibrului, se află Campidoglio. Acolo, așa cum scrisoarea îi reamintește foarte înțeles ministrului Bernini, „în Sala dei Conservatori dreptul la paritatea de tratament a fost semnat în lege ca o prevedere a Tratatului istoric de la Roma la 25 martie 1957”.
Scrisoarea FLC CGIL critică în mod deosebit faptul că angajatorii responsabili pentru discriminarea împotriva Lettorii străini ar trebui să fie universități. „Ca proveniența discriminării să fie universitățile, toate cu Facultăți de Jurisprudență care predau EU legea și, prin urmare, ar trebui să poată înțelege hotărârile CJUE de condamnare a discriminării împotriva lui Lettori în universitățile italiene, este foarte regretabil”, se arată în scrisoare.
În cauza C-119/04, Comisia a recomandat ca a amendă zilnică de 309,750 euro să fie impus Italiei pentru discriminarea persistentă împotriva lui Lettori. Legea de ultim moment introdusă în martie 2004 a recunoscut că Lettori avea dreptul la o reconstrucție neîntreruptă a îngrijitorilor lor de la data primei angajări, astfel încât Marea Cameră a CJUE a scutit Italia de amenzile recomandate. Cu toate acestea, în urma pronunțării sentinței, prevederile legii nu au fost niciodată puse în aplicare ulterior.
Comentând posibilitatea ca un nou caz să fie trimis CJUE pentru neexecutarea hotărârii din cauza C-119/04, scrisoarea FLC CGIL subliniază:
„Într-un astfel de scenariu, avocații Reprezentanței Permanente ar trebui să explice CJUE de ce Legea din martie 2004, care a scutit Italia de amenzile zilnice ale 309 750 EUR recomandat de Comisia Europeană, nu a fost niciodată pusă în aplicare ulterior, așa cum a fost interpretat de CJUE. „
Procedurile de infringement au fost precedate de o procedură pilot, un mecanism introdus pentru soluționarea pe cale amiabilă a litigiilor cu statele membre. Pe o perioadă de 10 ani, ea nu și-a îndeplinit în mod semnificativ scopul. Trecerea către procedurile de încălcare a dreptului comunitar propriu-zis este atribuită unui recensământ la nivel național al condițiilor discriminatorii din universitățile italiene, realizat de Asso. CEL.L, un sindicat cu sediul în La Sapienza și un reclamant oficial în procedura de încălcare a dreptului comunitar, și FLC CGIL, cel mai mare sindicat din Italia. Rezultatele recensământului care documentează în mod concludent neplata decontărilor datorate în temeiul hotărârii din cauza C-119/04 au fost depuse la Comisie.
Fără îndoială, cea mai influentă întrebare parlamentară cu privire la problema Lettori adresată Comisiei în timpul mandatului actualului Parlament European este întrebarea înaintată de Clare Daly și co-semnată de alți 7 europarlamentari irlandezi. Scrisoarea FLC CGIL către ministrul Bernini citează formularea din întrebarea parlamentară care se concentrează pe responsabilitățile reciproce care vin odată cu beneficiile apartenenței la UE.
Universitățile italiene primesc finanțare generoasă din partea UE. Italia a primit cea mai mare parte din Fondul de recuperare. Cu siguranță, etica reciprocității cere ca Italia să respecte statul de drept și să pună în aplicare cea mai recentă hotărâre a CJUE în favoarea lettori: cauza C‑119/04. "
John Gilbert este Coordonator Național Lettori pentru FLC CGIL. Un lettore la Universitatea din Florența, discursul său bine primit către colegii săi la protestul din fața birourilor ministrului Bernini din decembrie a acoperit multe dintre punctele incluse în scrisoarea FLC CGIL către ministru.
Domnul Gilbert a spus:
„În timp ce Ministerul Universităților este situat aproape de locul unde a fost semnat Tratatul istoric de la Roma, politicile discriminatorii împotriva Lettori duse de minister și guvernul italian încă din anii 1980 sunt lumi în afară de prevederile Tratatului de la Roma, care consacră principiul parității de tratament în întreaga Uniune. Prin actualizările recensământului național ne-am asumat împreună cu Asoc. CEL.L vom monitoriza dacă decontările datorate în temeiul hotărârii din cauza C-119/04 sunt într-adevăr făcute și vom comunica constatările noastre la Bruxelles”.
Scrisoarea către ministrul Bernini a fost copiată comisarului pentru locuri de muncă și drepturi sociale, Nicolas Schmit, și președintelui Comisiei, Ursula von der Leyen, care s-a interesat personal de cazul Lettori. Acum va fi tradus în toate limbile materne ale Lettori care lucrează în universitățile italiene și va fi predat la ambasadele lor din Roma.
