Возврат доходов от коррупции их законным владельцам является императивом развития. «Возвращая коррумпированные средства, мы можем мобилизовать ресурсы для сокращения бедности и достижения Целей в области устойчивого развития», — говорит исполнительный директор УНП ООН Гада Вали, подчеркивая, что «это также правильный поступок».
Но возврат этих доходов от коррупции, особенно тех, которые были переведены за границу, может быть особенно сложным.
Ассоциация Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (КПК ООН)Единственным юридически обязывающим универсальным антикоррупционным документом, возврат украденных активов провозглашен фундаментальным принципом глобальной борьбы с коррупцией. Он также призывает страны принять широкий спектр мер для возвращения активов, украденных в результате коррупции. На мероприятии в кулуарах ССГАООН 2021 г., эксперты обсудили извлеченные уроки и проблемы применения конфискации без вынесения обвинительного приговора.
В таких случаях конфискация не требует осуждения по уголовному делу. Это мощный инструмент, который можно использовать, когда уголовное осуждение невозможно, например, когда правонарушитель мертв, скрылся от юрисдикции или не подлежит судебному преследованию. Поскольку этот инструмент пока доступен не во всех юрисдикциях, эксперты также рассмотрели ключевые моменты при его внедрении в законодательство.
Выступая на мероприятии, Нона Цоцория, судья Европейского суда Права человека сказал, что «государства должны рассмотреть альтернативные методы возврата активов, приобретенных в результате коррупции. Конфискация без вынесения обвинительного приговора, если она применяется с соответствующими гарантиями, является приемлемым механизмом возврата незаконно приобретенного имущества».
Ответ УНП ООН
ЮНОДК предоставляет государствам техническую помощь и рекомендации по эффективному применению соответствующих глав КПК ООН о возвращении активов. Совместно со Всемирным банком УНП ООН учредило Инициативу по возвращению украденных активов (Инициатива СтАР), который поддерживает международные усилия по ликвидации убежища для коррупционных фондов. В рамках Инициативы StAR УНП ООН и Всемирный банк работают с юрисдикциями над совершенствованием правовой базы по возвращению активов и обеспечивают обучение, рекомендации и практическую помощь по вопросам, связанным с возвращением активов.
На мероприятии также выступили Гретта Феннер, управляющий директор Базельского института управления, Эмиль ван дер Доус де Виллебуа, координатор Инициативы StAR, и Патрик Консбрук, прокурор Люксембурга.
КАК БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ МОЖЕТ СПАСАТЬ ЖИЗНИ
Коррупция процветает во времена кризиса, и продолжающаяся глобальная пандемия COVID-19 не стала исключением. Во время кризиса в области здравоохранения борьба с коррупцией может означать разницу между жизнью и смертью, поскольку коррупция отвлекает ценные ресурсы, предназначенные для реагирования на кризис и восстановления, и подрывает эффективное предоставление государственных услуг, таких как здравоохранение.
«Кризисы, такие как пандемия COVID-19, еще больше усугубляют риск коррупции, особенно там, где системы и без того хрупки и подвержены стрессу», — сказал Мандип Дхаливал, директор Группы по ВИЧ, здоровью и развитию Программы развития ООН (ПРООН) на ССГАООН. Мероприятие 2021 года о коррупции в сфере здравоохранения во время кризиса. Г-жа Дхаливал также подчеркнула, что «быстрая экстренная закупка товаров и приток больших сумм средств могут создать более благодатную почву для коррупции».
Коррупция также может «поставить под угрозу успех всех программ вакцинации против COVID-19», — сказал Джон Брандолино, директор Отдела международных договоров УНП ООН. Таким образом, «Роль антикоррупционных органов и других соответствующих учреждений имеет решающее значение для обеспечения того, чтобы каждая доза достигла своего предполагаемого получателя и никто не остался без внимания».
Рассматривая возможные решения, Лене Лоте, помощник директора отдела глобального здравоохранения Норвежского агентства по сотрудничеству в целях развития (Норад), сказала, что «Прозрачность, доступ к информации и активное участие могут уменьшить коррупцию, незаконные финансовые потоки и укрепить общественное доверие и поддержка программ, необходимых для сдерживания пандемии и ее последствий». И для этого, по словам г-жи Лоте, «гражданское общество на национальном и международном уровне имеет ключевое значение».
Ответ УНП ООН
УНП ООН оказывает поддержку национальным органам здравоохранения в оценке и снижении коррупционных рисков в их деятельности, а также в усилении мер по закупкам медицинских услуг и информированию о нарушениях. Управление разработало программные документы по COVID-19 и коррупции, охватывая такие темы, как вакцины и коррупционные риски, а также налогово-бюджетное реагирование на COVID-19 и предотвращение коррупции.
Чтобы иметь возможность оказывать специализированную и новаторскую помощь государствам-участникам КПК ООН в условиях нынешней пандемии и любых других кризисов, УНП ООН провело региональные опросы о роли антикоррупционных агентств в реагировании на COVID-19, которые будут опубликованы в качестве глобальный доклад и поможет выявить проблемы в области борьбы с коррупцией и передовой опыт национальных ответных мер.
Мероприятие вела Сара Листер, глава управления Бюро политики и поддержки программ, ПРООН, а спикерами были Менса-Абрампа, генеральный директор Национальной комиссии по планированию развития (NDPC), Гана, Чери-Ли Эразмус, глобальный директор. of Learning, Accountability Lab, и Чарльз Каджоловека, исполнительный директор организации «Молодежь и общество» (YAS), Малави.
