Европейская сеть омбудсменов

Европейская сеть омбудсменов была создана в 1996 году. Она объединяет европейского омбудсмена, национальных и региональных омбудсменов с целью обеспечения того, чтобы заявители могли получить помощь на соответствующем уровне. ENO помогает обмениваться информацией о законодательстве ЕС и его влиянии на государства-члены ЕС. Он способствует сотрудничеству между омбудсменами с целью защиты прав граждан ЕС и отдельных лиц в соответствии с законодательством ЕС.

Роль и цель омбудсменов

Омбудсмены в сети являются независимыми и беспристрастными лицами, учрежденными конституцией или законом, которые рассматривают жалобы на органы государственной власти.

Они стараются добиться соответствующего результата по каждой жалобе. Рассмотрев жалобу и сочтя ее обоснованной, омбудсмен может критиковать происшедшее и указать, как, по его или ее мнению, должно было быть рассмотрено дело должным образом. Во многих странах омбудсмен может также предложить средства правовой защиты, которые могут включать, например, пересмотр решения, принесение извинений или предоставление финансовой компенсации. Некоторые омбудсмены могут попытаться найти дружеское решение по жалобе.

В некоторых случаях у истца может быть выбор между обращением к омбудсмену или в суд. Однако, как правило, омбудсмен не может рассматривать жалобу, если дело рассматривается судом. В отличие от суда, омбудсмен не принимает юридически обязательных решений, но государственные органы обычно следуют рекомендациям омбудсмена. В противном случае омбудсмен может, например, уведомив парламент, привлечь к делу политическое и общественное внимание.

Помимо ответа на жалобы, омбудсмены также активно работают над повышением качества государственного управления и государственных услуг. Они поощряют хорошее администрирование и уважение к правам, предлагают подходящие решения системных проблем, распространяют передовой опыт и продвигают культуру служения.

Омбудсмены призывают органы государственной власти рассматривать жалобы как возможность эффективно общаться с подателем жалобы и исправлять любые недостатки в своей работе. Соответственно, большинство омбудсменов не расследуют жалобу, если органу, на который подана жалоба, сначала не была предоставлена ​​разумная возможность заняться самим вопросом.

Точные основания, на которых может действовать омбудсмен, в сети различаются, но обычно включают: нарушение прав, включая права человека и основные права; иное противоправное поведение, в том числе несоблюдение общих принципов права; и неспособность действовать в соответствии с принципами хорошего управления. Примеры недобросовестного администрирования, которые омбудсмен может помочь исправить, включают необоснованные задержки, несоблюдение установленной политики или процедур, отсутствие беспристрастности, несправедливости, предоставление неточной информации или советов, непоследовательность и невежливость.

Служба обществу

Омбудсмены в Сети стремятся относиться ко всем представителям общественности вежливо и уважительно. Они стремятся быть доступными и ориентированными на обслуживание, справедливыми, беспристрастными, последовательными и эффективными.

В пределах, установленных законом, и в силу необходимости уважать частную жизнь и законные основания для конфиденциальности, омбудсмены в Сети стремятся к прозрачности в своих действиях и решениях. Они публикуют критерии, которые они применяют при рассмотрении жалоб, обосновывают свои решения и публично сообщают о своей деятельности.

Омбудсмены в Сети стремятся поддерживать надлежащий баланс между тщательностью и скоростью своих расследований, принимая во внимание интересы истца и необходимость эффективного использования ресурсов.

Универсальный доступ

Омбудсмены в сети стремятся облегчить свободный и равный доступ для всех, кто имеет право пользоваться их услугами.

Жалобы обычно можно направлять непосредственно омбудсмену.

Услуги омбудсмена обычно бесплатны для заявителя.

Если законом предусмотрены исключения из вышеперечисленных принципов, омбудсмен стремится минимизировать их негативное воздействие на истцов, насколько это возможно.

Рассмотрение жалоб

Уполномоченные по правам человека в Сети стремятся быстро и эффективно рассматривать жалобы. Они принимают во внимание соответствующие положения законодательства ЕС, включая общие принципы права, такие как уважение основных прав. Хартия основных прав Европейского Союза может служить полезным ориентиром в этом отношении.

Каждая полученная жалоба тщательно анализируется с целью обеспечения соответствующего результата.

Если жалоба является неприемлемой, омбудсмен быстро информирует об этом заявителя, четко объясняя причину или причины. Если возможно, омбудсмен советует подателю жалобы другой орган, который может помочь.

Некоторые омбудсмены используют упрощенную процедуру, если предварительный анализ показывает, что проблема заявителя может быть решена быстро, например, по телефону.

Если проводится полное расследование жалобы, омбудсмен предоставляет заявителю информацию о расследовании или гарантирует, что заявитель может легко получить такую ​​информацию. Соответствующая информация может, например, касаться:

• использованная процедура;
• объем расследования, в том числе вопрос или проблемы, которые исследуются; и
• ход расследования.

По завершении расследования омбудсмен составляет письменный отчет или решение, в котором обычно указываются:

• выводы омбудсмена;
• считает ли омбудсмен жалобу полностью или частично обоснованной, и причины такого мнения; и
• рекомендации омбудсмена, если таковые имеются, соответствующему государственному органу.

Публикация информации

Омбудсмены в Сети публикуют понятную информацию в общедоступных формах. Такая информация может включать, например:

• кто имеет право жаловаться;
• на какие государственные органы может быть подана жалоба;
• виды деятельности, которые могут быть предметом жалобы, в том числе действия, подпадающие под действие законодательства ЕС;
• условия приемлемости жалоб;
• как жаловаться;
• на каком языке или языках можно жаловаться;
• (если уместно) условия, при которых омбудсмен использует упрощенную процедуру;
• как получить индивидуальную консультацию о возможности подать жалобу (например, по горячей линии); и
• возможные результаты и средства правовой защиты, если жалоба будет признана обоснованной.

Европейский омбудсмен обязуется способствовать широкому доступу к информации, публикуемой национальными и региональными членами Сети.

Веб-сайт Европейского омбудсмена https://www.ombudsman.europa.eu содержит информацию о Сети и ссылки на домашние страницы ее членов. На веб-сайте также имеется интерактивное руководство, с помощью которого можно узнать, какой омбудсмен или другой орган лучше всего подходит для рассмотрения жалобы или ответа на запрос о предоставлении информации. Информацию также можно получить по запросу в офисе европейского омбудсмена (тел. +33 3 88 17 23 13).

Постоянно улучшающийся сервис для общества

Омбудсмены в сети стремятся постоянно улучшать услуги, которые они предоставляют населению. С этой целью настоящее Заявление будет пересматриваться по мере необходимости с целью обеспечения того, чтобы оно отражало развивающуюся передовую практику.

Европейская сеть омбудсменов - Заявление

Заявление, принятое на Шестом семинаре национальных омбудсменов государств-членов ЕС и стран-кандидатов, Страсбург 14-16 октября 2007

Европейская сеть омбудсменов подготовила это заявление, чтобы сделать работу омбудсменов более известной в Европейском Союзе (ЕС) и прояснить услуги, которые они предоставляют людям, которые жалуются на вопросы, подпадающие под действие законодательства ЕС.

Национальные и региональные омбудсмены вносят жизненно важный вклад в обеспечение того, чтобы граждане и жители ЕС могли знать свои права и пользоваться ими. Вместе с Европейским омбудсменом они формируют Европейская сеть омбудсменов.

Европейская сеть омбудсменов объединяет на добровольной основе национальных и региональных омбудсменов и аналогичные органы государств-членов Европейского Союза, национальных омбудсменов стран-кандидатов, Исландии и Норвегии, а также Европейского омбудсмена и Комитет по петициям Европейского парламента. В Германии комитеты по петициям на национальном и региональном уровне выполняют ту же роль, что и омбудсмены. Они являются частью Сети.

Законодательство и политика ЕС оказывают все большее влияние на повседневную жизнь граждан и жителей государств-членов. По большей части они вводятся в действие государственными органами государств-членов. Национальные и региональные омбудсмены рассматривают жалобы на государственные органы государств-членов, в том числе жалобы, относящиеся к деятельности, подпадающей под действие законодательства ЕС. Европейский омбудсмен курирует институты ЕС, такие как Европейская комиссия.

Соответствующий национальный или региональный омбудсмен отвечает за рассмотрение жалоб на государственные органы государства-члена, включая жалобы по вопросам, подпадающим под действие законодательства ЕС. Европейский омбудсмен расследует жалобы на учреждения и органы Европейского Союза.

Хотя полномочия и обязанности разных омбудсменов в Сети сильно различаются, все они стремятся предоставлять общественности беспристрастные, эффективные и справедливые услуги. В рамках своих полномочий они поддерживают принципы, на которых основан Европейский Союз.

«Союз основан на принципах свободы, демократии, уважения права человека основные свободы и верховенство закона, принципы, общие для государств-членов »(статья 6 (1) Договора о Европейском Союзе).

Одним из наиболее важных направлений деятельности Сети является обмен информацией о законодательстве и передовой практике ЕС, чтобы предлагать общественности наилучшие возможные услуги. Национальные и региональные омбудсмены в сети могут запрашивать у европейского омбудсмена письменные ответы на вопросы о законодательстве ЕС и его толковании, включая вопросы, возникающие при рассмотрении ими конкретных дел.