О законах, подлежащих изменению; христиане, индуисты, ахмадийцы и мусульмане в тюрьме или в камере смертников по обвинению в богохульстве; мониторинг ЕС за внедрением GSP+; неоднозначная Единая национальная учебная программа; запланированная миссия в Пакистан спецпредставителя ЕС по правам человека Эймона Гилмора
Это вторая часть интервью, проведенного Вилли Фотром из Human Rights Without Frontiers Международный. – См. Часть I. здесь
10 февраля 2021 года три члена Интергруппы Европейского парламента по FoRB — Питер ван Дален (EPP), Берт-Ян Рюссен (ECR), Йоахим Кухс (ID) — подали письменное заявление. парламентский вопрос адресованное Жозепу Борреллу, Высокому представителю/вице-президенту Комиссии, в котором они подняли спорный вопрос о привилегированном статусе GSP+, предоставленном Пакистану, следующим образом: «Учитывая законы о богохульстве в Пакистане и необоснованное обращение с религиозными меньшинствами в Пакистане, к которому они приводят, рассматривает ли вице-президент/правозащитник возможность отмены Всеобщей схемы преференций плюс преференции для Пакистана? Если нет, то почему?»
15 апреля 2021 г., слабый ответ вице-президента Комиссии не давал особых надежд правозащитникам в Пакистане и Европе:
Отчет о Всеобщей схеме преференций (ВСП) за 2018–2019 годы показывает, что Пакистан прогресс со временем в таких областях, как искоренение убийств чести, защита трансгендеров и защита прав женщин и детей.
Однако ряд недостатков все же остается. В докладе сокращение сферы применения смертной казни рассматривается как одно из приоритетных направлений деятельности. ЕС продолжит внимательно следить, решать и поощрять дальнейший прогресс в решении этих вопросов.
29 апреля 2021 года Европейский парламент принял Резолюция о законах о богохульстве в Пакистане, в котором это
Призывает Комиссию и Европейскую службу внешних действий (EEAS) немедленно пересмотреть право Пакистана на получение статуса GSP+ в свете текущих событий и наличие достаточных оснований для инициирования процедуры временного отзыва этого статуса и связанных с ним преимуществ. об этом, и как можно скорее сообщить об этом Европейскому парламенту.".
За резолюцию проголосовал 681 депутат Европарламента, против выступили только три депутата Европарламента.
Права человека Без границ взял интервью у бывшего специального посланника ЕС Яна Фигеля, чтобы поделиться своим мнением об озабоченности Европейского парламента в связи с сохранением статуса ВСП+, несмотря на постоянные нарушения свободы вероисповедания, злоупотребление законами о богохульстве и неоднократные приговоры к смертной казни, отказ от судебного преследования виновных в насилии, принудительных браках и обращении в ислам девочек-немусульманок, а также в различных других нарушениях международного права.
ПЧБГ: Какие законы в Пакистане противоречат международным соглашениям и требуют срочного изменения?
Ян Фигель: Законы о богохульстве — это самые драконовские законы, которые подрывают свободу мысли, религия или выражение. Он буквально душит религиозные меньшинства, внушает смертельный страх перед насилием толпы и заставляет религиозные меньшинства подчиняться прихотям и авторитету большинства.
Усилия правительства по исламизации гражданского и уголовного права Пакистана, начавшиеся в начале 1980-х годов, опасно подорвали фундаментальное право на свободу религии и выражения мнений и привели к серьезным нарушениям в отношении религиозных меньшинств страны. Широкие и расплывчатые положения ряда законов, известных под общим названием «законы о богохульстве», которые ужесточают уголовное наказание за преступления против ислама, использовались для выдвижения политически мотивированных обвинений в богохульстве или других религиозных преступлениях против представителей религиозных меньшинств, а также некоторые мусульмане.
Законы о богохульстве также способствовали созданию атмосферы религиозного фанатизма, которая привела к дискриминации, притеснениям и насильственным нападениям на меньшинства – злоупотреблениям, которые, по-видимому, терпят, если не оправдывают, некоторые политические лидеры и правительственные чиновники.
ПЧБГ: Наша организация располагает базой данных десятков задокументированных случаев пакистанцев-христиан, индуистов, ахмади и даже мусульман, которые находятся в камере смертников или были приговорены к длительным срокам тюремного заключения или годами находились в предварительном заключении по обвинению в богохульстве. Работает ли судебная система в соответствии с международными стандартами в этом отношении?
Ян Фигель: Теоретически и на бумаге может показаться, что судебная система работает в соответствии с международными стандартами, но на практике и в реальности это не так. Государство влияет на действие или бездействие на любой судебный процесс по вопросам религиозного содержания в судах, сохраняя политическую целесообразность во главу угла. Это вынуждает выносить обвинительные приговоры или откладывать приговоры по щекотливым религиозным делам.
Наиболее ярким примером является случай с Азией Биби. Эту женщину из скромного происхождения безжалостно избили и обвинили в богохульстве за то, что она пила воду из емкости, которой пользовались ее коллеги-мусульмане. Она была приговорена к смертной казни судом низшей инстанции, а затем и вышестоящими судами по апелляции. Однако, когда о ее деле стало известно в международных СМИ, Пакистан нашел способ освободить ее после девяти лет заключения. Верховный суд Пакистана закрыл дело по техническим причинам, но так и не признал ее невиновной. Асия Биби была вынуждена бежать из Пакистана в Канаду в соответствии с соглашением между двумя странами.
Довольно часто полиция также не может защитить уязвимые группы и отдельных лиц. Так было 14 февраля в Лахоре, когда 25-летний Первез Масих был убит разъяренной толпой, несмотря на то, что полиция была проинформирована и призвала к защите.
В Пакистане власть закона слаба, а правосудие задерживается или не осуществляется из-за религиозной идеологической обработки масс и уличной власти. Нередко полуграмотные религиозные деятели заставляют судебную систему подчиняться их влиянию. Органы государственной безопасности и правоохранительные органы слабы, а также подвержены некоторым религиозным соображениям. Из-за этой слабости несколько отважных судей были убиты или вынуждены были бежать из страны.
В этом контексте система уголовного правосудия в Пакистане нуждается в капитальном ремонте и смелости. Это несовершенно. Заявителю оказывается негласная поддержка на всех уровнях: в полиции, тюрьмах и судах. На фоне опасений, давления и единомышленников судьи пытаются переложить решение в вышестоящие и вышестоящие инстанции. Иногда их пристрастность очевидна даже в их суждениях.
В недавнем решении суда судья в Равалпинди приговорил к смертной казни мусульманку, обвиненную в богохульстве, заявив, что она не только богохульница, но и вероотступница, за что заслуживает смертной казни.
Так что примеров, когда судебная система работает в соответствии с международными стандартами, мало. Если это и произойдет, то только на уровне Верховного суда, который является самым высоким уровнем.
ПЧБГ: В какой степени Пакистан продвигает религиозную терпимость в своей системе школьного образования?
Ян Фигель: Система образования должна сделать гораздо больше для межрелигиозной и межэтнической толерантности и сосуществования. Наоборот, можно видеть насаждение ненависти к индусам, в частности, путем искажения и придумывания борьбы за независимость Индии от британского колониального господства. Слово «индуист» для некоторых групп означает врага Пакистана и ислама.
Есть позитивные усилия, но в обществе преобладает традиционное мышление. Дискриминация и нетерпимость существуют в администрации, а также среди воспитателей и учителей. Примечательно, что недавняя обязательная Единая национальная учебная программа (SNC) также имеет религиозную перспективу; даже на уроках английского и естественных наук была введена религия. Государство определяется как религиозное, Исламская Республика Пакистан, еще со времен военного режима… Есть опасения, что этот ВНС усилит нетерпимость и предубеждения, окажет негативное влияние.
Хорошая грамотность для всех и соответствующее образование необходимы для мира, сосуществования и более многообещающего развития в Пакистане. Но содержание образования является решающим фактором! Государство должно взять на себя больше этого и выполнить свой долг должным образом.
ПЧБГ: Ассоциация GSP+ была лучшей попыткой ЕС быть конкретным и объективным в отношении важности международных договоров в его отношениях с третьими странами. Вскоре DG Trade, EEAS и несколько служб в рамках Комиссии оценят, в какой степени Пакистан соблюдает 27 международных соглашений, которые являются условиями для получения и сохранения статуса «GSP +», который стоит biмиллионов евро, что принесло большую пользу экономику Пакистан. Каково ваше отношение к этому процессу?
Ян Фигель: Я согласен с тем, что GSP+ является отличным инструментом ЕС для внедрения важных правил, ценностей и устойчивого развития в страны-бенефициары, включая крупнейшую из них – Пакистан. Здесь не может быть «обычного дела». EEAS управляет большой дипломатической миссией ЕС и обладает некоторыми подробными сведениями о реальности на местах. Для Комиссии важно иметь справедливую оценку и рекомендации в соответствии с согласованными целями настоящего Соглашения, а также для Европейского парламента и Совета занять ответственную позицию. Только Европе забота о справедливости может быть сильным, конструктивным и уважаемым глобальным игроком.
Двадцать семь международных договоров, являющихся условиями получения и сохранения статуса «ВСП+», должны быть не только подписаны и ратифицированы правительством и парламентом Пакистана. Они должны быть реализованы (!) на практике на благо людей. Эти договоры охватывают права человека, верховенство закона, охрану окружающей среды, трудовое право, борьбу с коррупцией и т. д.
С этой целью в Пакистане был создан TIC – Группа по реализации договоров. Поэтому ЕС должен сосредоточиться на мониторинге реализации. Много денег европейских налогоплательщиков жертвуется Пакистану в поддержку этих обязательств. Настало время справедливой и достоверной оценки. Это был бы единственный эффективный инструмент ЕС, чтобы заставить Пакистан пересмотреть свою симптоматическую, видимую несправедливость по отношению к своим религиозным меньшинствам.
ХРВФ: Вы думаете, что, игнорируя Затем на-соблюдение ряда международных договоров ЕС бы на самом деле be помощь Пакистану и другим неудачным кандидатам на получение статуса ВСП+.Уальд не чувствуете себя ущемленными из-за предполагаемых двойных стандартов ЕС?
Ян Фигель: Безоговорочно потворствуя Пакистану, ЕС посылает непоследовательный и неверный сигнал другим странам-кандидатам. Союз должен иметь одно заслуживающее доверия лицо и отказаться от двойных стандартов. Пакистанские власти много говорят о демократии и защите меньшинств. У них есть министерство по правам человека, но на белой полосе пакистанского флага много свежих пятен крови. Вдохновляющему отцу-основателю Пакистана Али Джинне нужны последователи на деле, а не на словах.
ПЧБГ: Учитывая соседство Пакистана и интересы Европы, считаете ли вы оправданным отпустить Пакистан от ответственности за права человека? вопросы, из-за ситуации в Афганистане и ее влияния в Пакистане?
Ян Фигель: Пакистан является важным партнером ЕС и ядерной державой, но какая страна не имеет значения в этом регионе? Если по этой причине мы позволим Пакистану продолжать проводить ту же политику, это только подтолкнет его к разыгрыванию его геополитической и геостратегической карты. Статус-кво недостаточно для улучшения жизни и отношений внутри страны. Пакистан должен нести ответственность за свои действия и свои обязательства. Это лучшая услуга, которую ЕС может предоставить людям доброй воли в Пакистане.
ПЧБГ: Что должен сказать пакистанским властям специальный представитель ЕС по правам человека Имон Гилмор во время своего визита в Пакистан в конце этого месяца?
Ян Фигель: Спецпредставитель ЕС должен обратиться к правительству Имрана Хана с просьбой рассмотреть вопрос о драконовских законах о богохульстве. Я бы порекомендовал ему поговорить о справедливости административной, правовой и судебной систем, рассматривающих, расследующих и принимающих решения по делам о богохульстве. Должен быть справедливый и беспристрастный способ рассмотрения таких случаев. Правительству также следует подумать о согласованном механизме рассмотрения растущего числа дел о богохульстве, особенно в соответствии с законодательством о киберпреступлениях.
Эймон Гилмор поддерживал продвижение FoRB, и у нас было очень конструктивное сотрудничество во время моего мандата в качестве специального посланника ЕС по FoRB. Он может призвать власти Пакистана принять эффективные и прозрачные законы, программы и действия для улучшения положения экономически и социально маргинализированных религиозных меньшинств. Членов этих сообществ часто переводят на самую низкую и негигиеничную работу по уборке мусора, в то время как им должны быть предоставлены равные возможности трудоустройства, чтобы они могли проявить свои таланты.
Как бывший комиссар ЕС по вопросам образования, культуры и молодежи я настоятельно рекомендую Комиссии ЕС предложить активное сотрудничество и творческий профессиональный анализ новых пакистанских школьных учебников «Единая учебная программа» для продвижения религиозной терпимости.
Без необходимого и заслуживающего доверия пересмотра Единая национальная учебная программа может усилить ненависть, дискриминацию и предрассудки, а также привести к неправомерному использованию дел о богохульстве. Хорошее и доступное образование объединяет людей и наводит мосты между народами. Образование важно для будущего Пакистана как внутри страны, так и за ее пределами.
