Парламентская ассамблея Совета Европы приняла Рекомендацию и Резолюцию о деинституционализации инвалидов. Оба они обеспечивают важные ориентиры в процессе реализации прав человека в этой области на ближайшие годы.
И Рекомендация и Постановления были одобрены подавляющим большинством голосов во время Весенняя сессия Ассамблеи в конце апреля. Каждая политическая группа, как и все выступавшие во время дебатов, поддержали доклад и содержащиеся в нем рекомендации, тем самым убедительно подтвердив права людей с инвалидностью как часть европейской повестки дня.
Г-жа Reina de Bruijn-Wezeman из Комитета Ассамблеи по социальным вопросам, здравоохранению и устойчивому развитию руководила расследованием этого вопроса, которое длилось почти два года. Теперь она представила свои выводы и рекомендации на пленарном заседании Ассамблеи после единодушного одобрение в комиссии.
Она сказала Ассамблее, что «Люди с ограниченными возможностями имеют такие же права человека, как вы и я. Они имеют право жить независимо и получать соответствующие услуги по месту жительства. Это применимо независимо от того, насколько интенсивная поддержка необходима».
Она добавила, что «деинституционализация, на мой взгляд, является ключевой ступенью к прекращению принуждения в области психического здоровья. Право людей с инвалидностью на равенство и инклюзивность в настоящее время признано на международном уровне, в частности, благодаря ООН. Конвенция о правах инвалидов, КПИ, принятый в 2006 году».
Г-жа Рейна де Брейн-Веземан в своем последнем выступлении заявила: «Я призываю парламент предпринять необходимые шаги для постепенной отмены законодательства, разрешающего помещение инвалидов в лечебные учреждения, а также законодательства в области психического здоровья, разрешающего лечение без согласия и не поддерживающего или одобрить проекты юридических текстов, которые затруднили бы успешную и значимую деинституционализацию и которые противоречат духу буквы КПИ».
Мнение Комитета
В рамках обычной процедуры Парламентской ассамблеи было представлено так называемое мнение по отчету другого парламентского комитета. Г-жа Лилиана Танги из Комитета по вопросам равенства и недискриминации представила мнение Комитета. Она отметила, что «собрание неоднократно подтверждало свою поддержку полного соблюдения прав людей с инвалидностью». Она поздравила г-жу Брюйн-Веземан с ее отчетом, в котором, по ее словам, четко подчеркивается, почему деинституционализация людей с ограниченными возможностями должна быть неотъемлемой частью этого подхода.
Она добавила, что также «хочет поздравить докладчика, потому что ее доклад выходит за рамки простой политической позиции. Он обращает внимание на конкретные меры, которые государства могут и должны принять для обеспечения актуального, эффективного и устойчивого процесса деинституционализации при полном соблюдении прав людей с ограниченными возможностями, а также источники финансирования для достижения этой цели».
Помещенный в учреждение подвергается риску
Г-жа Рейна де Брёйн-Веземан в презентации своего доклада указала, что «помещение в специальные учреждения влияет на жизнь более миллиона европейских граждан и является повсеместным нарушением прав, изложенных в статье 19 КПИ, которая призывает к твердой приверженности деинституционализации».
Это следует рассматривать с точки зрения того, что инвалиды являются одними из самых уязвимых лиц в нашем обществе. И то, что их помещают в учреждения, «подвергает их риску систематических и индивидуальных нарушений прав человека, и многие подвергаются физическому, психологическому и сексуальному насилию», — сказала она Ассамблее.
То, что это не пустые слова, было твердо подтверждено, когда г-н Томас Прингл из Ирландии, выступавший от имени Объединенной европейской левой группы, решил привести несколько примеров из Ирландии и даже своего собственного избирательного округа, где сексуальное насилие над жителями центра было совершено. выявляться. Он сообщил парламентариям со всей Европы, что за последние десять или более лет в Ирландии разоблачаются давние злоупотребления, и правительству приходится регулярно извиняться перед гражданами.
«Это был только вопрос времени, когда перед людьми с ограниченными возможностями придется принести извинения за пренебрежение и жестокое обращение, которым они подверглись во время пребывания в государстве», — добавил г-н Томас Прингл.
Г-жа Беатрис Фреско-Рольфо, выступая от имени группы Альянса либералов и демократов за Европу (ALDE), отметила, что люди с инвалидностью и их семьи часто сталкиваются с неразберихой в институциональной системе в ущерб своим основным правам. «Большую часть времени их помещают в учреждения, в то время как они вполне могли бы процветать за их пределами», — отметила она.
Она сказала Ассамблее, что лично «разделяет все аргументы о пользе деинституционализации как для государства, для заинтересованных лиц, так и для наших социальных моделей». Она добавила, что «короче говоря, новая политика в области здравоохранения, которая будет опираться на увеличение человеческих и финансовых ресурсов для оказания медицинской помощи в городе».
Самые незащищенные и проблемные граждане
Г-н Джозеф О'Рейли, выступая от имени Группы Европейской народной партии и христианских демократов, подчеркнул, что «истинным мерилом цивилизованного общества является то, как оно реагирует на своих наиболее уязвимых и проблемных граждан». И он объяснил это, сказав: «Слишком долго нашей реакцией на людей с инвалидностью было помещение в лечебные учреждения, выбрасывание ключей и крайне неадекватная забота, если не жестокое обращение. Мы должны деинституционализировать лиц с психическими расстройствами. Психиатрическое лечение есть и было Золушкой медицины».
Г-н Константинос Эфстатиу с Кипра также прокомментировал необходимость заботы о уязвимых: «В течение многих лет институционализация служила предлогом для того, чтобы не брать на себя нашу ответственность, особую ответственность и обязанность заботиться о уязвимых». Он добавил, что «Практика ограничения и забывания больше не приемлема. Наши сограждане, которые оказались уязвимыми, должны получить поддержку и свободу осуществлять свои права человека в принципе, независимо от затрат или усилий».
Г-жа Хайке Энгельхардт из Германии отметила, что «наше общество в целом призвано обеспечить инклюзивные формы жилья, в которых пожилые и молодые живут вместе, в которых люди без инвалидности и люди, нуждающиеся в помощи, живут вместе как соседи. Такие формы жизни приближают нас к этой цели».
«Важно и правильно, что психическое здоровье имеет свое место здесь, в Совете Европы», — добавила она. «Мы должны убедиться, что наши рекомендации соответствуют Конвенции ООН о правах инвалидов 2006 года. Конвенция понимает, что права человека распространяются на всех. Они не делимы. Люди с инвалидностью должны иметь возможность принимать собственные решения как активные члены общества. Мы собрались здесь сегодня, чтобы немного приблизиться к этой цели».
Требуется деинституционализация
Г-жа Маргрет де Бур из Нидерландов отметила: Движение к деинституционализации лиц с инвалидностью крайне необходимо и требуется обязательствами государств в области прав человека, когда следует отказаться от помещения в специальные учреждения. Он по-прежнему слишком часто используется в различных видах помощи, как для людей с ограниченными физическими возможностями, так и для людей с психическими проблемами».
«Конечная цель деинституционализации — дать людям с инвалидностью возможность жить обычной жизнью в обычных местах, жить независимо в своем сообществе наравне с другими», — отметила г-жа Фиона О'Лафлин из Ирландии.
Затем она задала риторический вопрос: «Что нам нужно сделать для этого?» На что она ответила заявлением: «Нам необходимо провести всестороннее обучение по вопросам инвалидности в соответствии с правозащитной моделью инвалидности. Только тогда мы сможем противостоять бессознательному предубеждению и рассматривать и ценить людей с инвалидностью такими, какие они есть, как гражданами общества, способными вносить вклад в жизнь общества и жить независимо».
И повышение осведомленности необходимо. Г-н Антон Гомес-Рейно из Испания выразил убеждение, что «мы живем в трудное для равенства время, в наших демократиях есть много темных сил, они кладут на стол дискурсы предрассудков. И именно поэтому мы также должны усилить нашу приверженность этим людям с ограниченными возможностями».
Присоединяясь к другим спикерам, он заявил: «Неприемлемо, что ответом нашим гражданам с ограниченными возможностями является безальтернативное заключение, его забвение, нарушение и отсутствие прав». Он указал, что «мы должны выйти за рамки простых, патологических и разделяющих взглядов, которые некоторые все еще защищают, и тех моделей, которые разрешаются только и исключительно лишением свободы. Эти ситуации требуют большей деликатности и, прежде всего, большей приверженности со стороны законодателей и общественности».
Долгосрочная стратегия
Г-жа Рейна де Брейн-Веземан в своем выступлении ясно дала понять, что ключевой задачей является обеспечение того, чтобы сам процесс институционализации осуществлялся таким образом, чтобы это соответствовало правам человека.
Она объяснила, что процесс деинституционализации «требует долгосрочной стратегии, обеспечивающей доступность качественной медицинской помощи в условиях сообщества. Поскольку институционализированные лица реинтегрируются в общество, возникает потребность в комплексных социальных услугах и индивидуальной поддержке в процессе деинституционализации, чтобы поддержать этих людей и во многих случаях их семьи или других лиц, осуществляющих уход. Такая поддержка должна сопровождаться конкретным доступом к услугам за пределами учреждений, позволяющим людям получать уход, работу, социальную помощь, жилье и т. д.».
Она предупредила, что «если процесс деинституционализации не будет осуществляться должным образом и без должного учета особых потребностей каждого заинтересованного лица, это может иметь печальные последствия».
Г-н Павел Сушко из Украины подтвердил необходимость этого, основываясь на опыте своей страны. Он отметил, что «многие европейские страны имеют стратегии деинституционализации или, по крайней мере, приняли меры в рамках более широкой стратегии инвалидности». Но также и то, что это должно быть сделано исходя из существующих условий этой конкретной страны.
Он сказал, что «у каждой страны свой темп и прогресс в этой реформе». Точка зрения, которую разделяли другие спикеры.
Обмен опытом
Несколько ораторов упомянули сцену своих стран как с хорошей, так и с плохой стороны. Выделяются хорошие примеры из Швеции, упомянутые г-жой Анн-Бритт Осеболь. Она отметила, что люди с ограниченными возможностями имеют право на собственное жилье в Швеции и на поддержку, необходимую для того, чтобы жить независимой жизнью. Были упомянуты и другие примеры из Азербайджана и даже Мексики.
Об этом сообщила госпожа Рейна де Брейн-Веземан. The European Times что она довольна обменом национальным опытом в рамках процесса деинституционализации в разных странах, на который указывали спикеры Ассамблеи.
В заключение обсуждения г-жа Рейна де Брейн-Веземан дала комментарий, касающийся финансовой озабоченности некоторых политиков в отношении лиц со сложными формами инвалидности. Она сказала, что «институционализированный уход платит большие деньги за худший результат с точки зрения качества жизни». Однако она также подтвердила, что деинституционализация действительно дорого обходится в переходный период, когда учреждения все еще работают, а уход по месту жительства только начинается. Но это только во время этого переходного периода, который, по ее оценкам, составляет от 5 до 10 лет.
Г-жа Рейна де Брейн-Веземан, размышляя о дебатах, сказала: The European Times что она признательна за широкую поддержку ее доклада, а также Резолюции и Рекомендации. Однако она также отметила, что были некоторые «но». Она сослалась, среди прочего, на заявление г-на Пьера-Алена Фридеза из Швейцарии, который, полностью поддерживая цели отчета, высказал одно «но». Он считал, что в некоторых случаях институционализация, к сожалению, является единственным решением по многим причинам. Он указал на такие случаи, как очень высокий уровень наркозависимости и истощение членов семьи, осуществляющих уход.
Право выбора и достоинство
В заключительной речи Председатель Комитета по социальным вопросам, здравоохранению и устойчивому развитию г-жа Селин Сайек Бёке повторила, что «каждый человек имеет право выбирать, как он хочет жить, с кем он живет, где он живет и как они проводят свой повседневный опыт. Каждый человек имеет право на достоинство. И поэтому вся наша политика на самом деле должна быть направлена на то, чтобы мы защищали и гарантировали это достоинство, право на достойную жизнь. И это руководящий принцип смены парадигмы, которую ООН выдвинула с помощью Конвенции о правах инвалидов».
Она указала на тот факт, что в статье 19 конвенции четко говорится о нашей обязанности признавать равные права людей с ограниченными возможностями и обеспечивать их полное включение и участие в жизни общества посредством: во-первых, обеспечения свободного выбора условий жизни; Во-вторых, обеспечение доступа к этому выбору, что означает, что нам нужны финансовые и экономические ресурсы для этого. В-третьих, путем обеспечения всеобъемлющей и целостной структуры предоставления государственных услуг за счет этих финансовых средств, начиная от доступа к здравоохранению, образованию, трудоустройству, короче говоря, доступа к жизни не только для инвалидов, но и для их семей, чтобы мы по-настоящему создать службу на базе сообщества.
Она добавила: «Мы должны убедиться, что мы строим эту систему на основе сообщества с помощью системной стратегии, с помощью продуманной экономической политики, с помощью целостной структуры, посредством мониторинга, где мы удостоверяемся, что это действительно происходит».
Г-н Эктор Хайме Рамирес Барба, наблюдатель в Парламентской ассамблее Совета Европы от Мексиканской панпартии, заявил, что «я считаю, что в Мексике мы должны следовать рекомендации, содержащейся в этом отчете, которую, я надеюсь, Ассамблея одобрит».
