крупнейший профсоюз Италии, ФЛК ВГИЛ, написал всем итальянским депутатам в Европейском парламенте, чтобы подчеркнуть продолжающуюся дискриминацию преподавателей иностранных университетов (леттори) в университетах страны. В письме содержится призыв к членам Европарламента осудить внутренние меры, которые продолжают препятствовать правильному применению прецедентного права Леттори Суда ЕС (CJEU).
В качестве брифинга по делу Леттори FLC CGIL включила в свои представления копию День Пилар Аллюэ, статья профессора Университета Ла Сапиенца Генри Роджерса, недавно опубликованная в The European Times. Используя 30 мая 1989 года, дату первой победы Аллюэ перед СЕС в качестве отправной точки, в статье рассказывается о длительной судебной битве Леттори за равенство обращения. Несмотря на три последовательные однозначные победы в судебном процессе, вытекающем из постановление 1989 г., Италия продолжает отказывать леттори в правах, которые должны быть автоматическими в соответствии с Договором. Комиссия по делу о нарушении прав, чтобы заставить Италию выполнить последнее из постановлений СЕС по делу о принудительном исполнении 2006 г., было открыт в сентябре 2021 г..
Лоббирование FLC CGIL итальянских депутатов Европарламента является последней из серии инициатив, благодаря которым профсоюз улучшил свое положение среди Lettori. Это личная победа национального координатора FLC CGIL Lettori, Джон Гилберт, преподаватель американского происхождения в Университет Флоренции, который неустанно работал над тем, чтобы права негражданских рабочих стояли перед совестью его профсоюза и чтобы изменить мышление, которое в прошлом имело тенденцию подчинять права Lettori ЕС внутренним трудовым договоренностям.
Используя свою впечатляющую национальную организацию на благо неграждан, FLC CGIL вместе с АССО.ЦЕЛ.Л, ассоциация Lettori, основанная в Университет «Ла Сапиенца» в Риме, организовала общенациональную перепись бенефициаров исполнительного производства 2006 года, управляющего в прошлом году. Перепись в каждом университете задокументировала, к удовлетворению Комиссии, что расчеты, предусмотренные постановлением о восстановлении карьеры Леттори, не были произведены. Не менее важно и то, что перепись создает основу, с помощью которой можно отслеживать возможные выплаты университетов бенефициарам в ходе разбирательства о нарушении и сообщать об этом Комиссии.
ирландский Член Европарламента Клэр Дейли последовательно отстаивал дело Леттори на европейском уровне. Приветствуя представление FLC CGIL своим коллегам-парламентариям, она прокомментировала The European Times:
«Защита прав часто уязвимых иностранных работников должна быть приоритетом для всех профсоюзов в государствах-членах. Представление FLC CGIL моим итальянским коллегам в Европейском парламенте является хорошим примером в этом отношении. Я готов работать с моими коллегами-парламентариями, чтобы обеспечить успешное завершение продолжающегося разбирательства Комиссии по делу о нарушении прав».
Из внутренних мер, которые до сих пор препятствовали правильному исполнению последовательных приговоров СЕС Леттори, наиболее наглым на сегодняшний день является Закон Гельмини от 2010 года. По понятным причинам государства-члены вводят законодательство для приведения в действие постановлений СЕС в рамках своего внутреннего правопорядка. . По столь же очевидным причинам законодательство, принятое исключительно для толкования постановления СЕС, должно сразу вызывать подозрение.
Закон о Близнецах 2010 года толкует решение суда таким образом, чтобы значительно уменьшить ответственность Италии перед Леттори. До вступления закона в силу решения местных судов были в основном благоприятными для Леттори, с урегулированием споров о восстановлении их карьеры в соответствии с критериями, изложенными в постановлении 2006 года. Впоследствии они были неблагоприятными, поскольку итальянские судьи использовали интерпретацию Гельмини в качестве отправной точки, а не само решение СЕС.
В ответ на заявление Комиссии о рассмотрении дела о нарушении было сделано Закон Италии о финансах 2022 г. для выделения средств университетам для софинансирования расчетов, причитающихся Леттори. В руководящих принципах, недавно разосланных Министерством высшего образования университетам о том, как рассчитывать эти расчеты, интерпретация Гельмини узаконена.
Именно эта ссылка на интерпретацию итальянским законодателем постановление 2006 г., а не ссылку на само постановление CJEU, на которое FLC CGIL ссылается в своем письме итальянским депутатам Европарламента. Указав, что постановление 2006 г., как и все приговоры СЕС, имеет свои основания, союз призывает депутатов Европарламента в духе их европейского мандата использовать свое влияние для обеспечения того, чтобы корыстные толкования прецедентного права СЕС не продлевали дальнейшее дискриминация Леттори.
Хотя большинство дел о нарушениях разрешаются в ходе разбирательства, нельзя исключать исхода, при котором дело будет передано в СЕС для пятого решения в рамках судебной практики Allué. Такой сценарий выставит неуступчивость Италии в беспрецедентном и нежелательном свете. В деле об исполнительном производстве 2006 года 13 судей Большой палаты, которым дело было передано для принятия решения, отказались от ежедневной штраф в размере 309,750 XNUMX евро, предложенный Комиссией на том основании, что положения закона, принятого в последнюю минуту Италией, могут положить конец дискриминации. Таким образом, защитникам Италии предстоит незавидная задача объяснить Суду, почему закон, который избавил Италию от штрафов в постановлении 2006 года, впоследствии так и не был реализован.
Хотя документация, которой обмениваются Комиссия и государства-члены в рамках разбирательства о нарушении, является конфиденциальной, из обмена сообщениями между Министерством высшего образования и университетами можно понять, что Италия отчаянно пытается положить конец разбирательству. Очевидно также, что университеты не понимают, как оценивать свою ответственность перед леттори.
В конечном счете государство-член несет ответственность за выполнение законодательства ЕС на своей территории. К крайнему сроку 05 августа Италия должна проинформировать Комиссию о мерах, которые она предприняла для выполнения своих обязательств перед работающими и вышедшими на пенсию бенефициарами Lettori в соответствии с постановлением 2006 года.
