Сегодня послы стран-членов ЕС согласовали позицию Совета по проекту бюджета ЕС на 2023 год. В целом позиция Совета по бюджету на следующий год составляет 183.95 млрд евро обязательств и 165.74 млрд евро платежей.. По сравнению с бюджетом, согласованным Советом и Европейским парламентом на 2022 год, это увеличение обязательств на +8.29% и уменьшение платежей на -3.02%.
Совет решил придерживаться разумного подхода к ежегодному бюджетному процессу. Мы позаботимся о том, чтобы финансовые ресурсы ЕС были направлены на наши текущие приоритеты. Это означает, что мы скорректировали несколько цифр, предложенных Комиссией. Я рад, что теперь у нас есть прочная основа для наших переговоров с Европейским парламентом.
Збынек Станюра, министр финансов Чехии
В целом Совет принимает осмотрительный подход, учитывая изменчивый контекст в котором действует ЕС. Сохранение маржи в бюджете в качестве пространства для маневра оказалось очень полезным в прошлом. Государства-члены подчеркивают важность обеспечения достаточного запаса в бюджете для преодоления неопределенностей, связанных с украинским кризисом и инфляцией.
Резюме позиции Совета изложено в таблице ниже*:
*в евро; в/с: обязательства, в/а: платежи
| Описание | 2023 – Проект бюджета | 2023 – Позиция Совета | 2023 – Позиция Совета | |||
| с/а | р/с | с/а | р/с | с/а | р/с | |
| Единый рынок, инновации и цифровые технологии | 21 451 979 500,00 | 20 793 258 735,00 | – 1 437 400 000,00 | – 522 950 000,00 | 20 014 579 500,00 | 20 270 308 735,00 |
| Сплоченность, устойчивость и ценности | 70 083 017 022,00 | 55 836 822 774,00 | – 237 600 000,00 | – 31 800 000,00 | 69 845 417 022,00 | 55 805 022 774,00 |
| Природные ресурсы и окружающая среда | 57 172 506 225,00 | 57 415 817 586,00 | – 45 000 000,00 | – 6 000 000,00 | 57 127 506 225,00 | 57 409 817 586,00 |
| Миграция и управление границами | 3 725 881 518,00 | 3 065 950 252,00 | – 50 000 000,00 | – 50 000 000,00 | 3 675 881 518,00 | 3 015 950 252,00 |
| Безопасность и оборона | 1 871 109 130,00 | 1 081 374 612,00 | – 11 700 000,00 | – 1 500 000,00 | 1 859 409 130,00 | 1 079 874 612,00 |
| Соседство и мир | 16 781 879 478,00 | 13 773 937 845,00 | 0 | 0 | 16 781 879 478,00 | 13 773 937 845,00 |
| Европейское государственное управление | 11 448 802 167,00 | 11 448 802 167,00 | – 62 500 000,00 | – 62 500 000,00 | 11 386 302 167,00 | 11 386 302 167,00 |
| Тематические специальные инструменты | 2 855 153 029,00 | 2 679 794 000,00 | 0 | 0 | 2 855 153 029,00 | 2 679 794 000,00 |
| Заголовки МФФ | 185 390 328 069,00 | 166 095 757 971,00 | – 1 844 200 000,00 | – 674 750 000,00 | 183 546 128 069,00 | 165 421 007 971,00 |
| Инструмент гибкости | 515 352 065,00 | 527 128 781,00 | 452 879 478,00 | 527 128 781,00 | ||
| потолок | 182 667 000 000,00 | 168 575 000 000,00 | 182 667 000 000,00 | 168 575 000 000,00 | ||
| маржа | 961 793 731,00 | 6 040 808 232,00 | 2 478 248 557,00 | 6 570 758 232,00 | ||
| Ассигнования в % от ВНД | 1,13% | 1,02% | 1,12% | 1,01% | ||
Обязательства законные обещания потратить деньги на деятельность, реализация которой растянута на несколько финансовых лет.
ОПЛАТА покрывают расходы, вытекающие из обязательств, принятых в бюджет ЕС в течение текущего и предшествующих финансовых лет.
Кроме того, Совет также выдает четыре заявления: один по ассигнованиям на платежи, один по неопределенности при определении позиции Совета, один по статье 241 ДФЕС и один по собственной части бюджета ЕС, принадлежащей Европейскому парламенту.
Заявление о собственной части Европейского парламента в бюджете ЕС
В этом заявлении Совет подчеркивает, что потолок раздела 7 Многолетней финансовой программы на 2021–2027 годы основан на предположении, что все институты ЕС применяют комплексный и целенаправленный подход к стабилизации численности персонала и сокращение административных расходов.
Совет напоминает, что Европейский парламент уже в годовом бюджете на 2022 год запросил и получил дополнительные 142 должности к своему плану создания, а также 180 внешних сотрудников, и напоминает в этой связи о заявлении Совета от 7 декабря 2021 года. план расходов и штатных должностей на 2023 год включает запрос на 52 дополнительных штатных должности и 116 дополнительных аккредитованных парламентских помощников.
Этот запрос связан с высокими темпами инфляции, когда соблюдение верхнего предела раздела 7 в 2023 году находится под угрозой, что требует все учреждения проявляют самоограничение, в соответствии с обязательством соблюдать ежегодные потолки расходов. В этом контексте просьба парламента еще более усиливает нагрузку на раздел 7, оставляя другим учреждениям возможность нести бремя сдерживания их административных расходов. Таким образом, это не совместимо с обязательствами Парламента в соответствии со статьей 2 регламента MFF и противоречит пунктам 129 и 130 выводов Европейского совета от 17 по 21 июля 2020 года о стабильном уровне укомплектования кадрами в учреждениях.
Принимая во внимание обоснование Джентльменского соглашения, в том числе институциональный баланс между Парламентом и Советом и соблюдение потолков MFF, Совет призывает Парламент следовать подходу, принятому Советом и обеспечить соблюдение потолка раздела 7. Он напоминает, что Совет намерен соблюдать стабильный уровень штатного расписания и применяет более высокую норму сокращения (вакансий) к своим собственным административным расходам.
В свете вышеизложенного Совет выражает серьезные сомнения в отношении отчета о расходах Европарламента и плана создания на 2023 год. Совет сосредоточит свое внимание на этих элементах в ходе переговоров по годовому бюджету Союза на 2023 год.
Следующие шаги
Совет намерен официально утвердить свою позицию по проекту общего бюджета на 2023 год посредством письменной процедуры, которая завершится 6 сентября 2022 года. Затем это послужит мандатом для председательства Чехии на переговоры о бюджете ЕС на 2023 год с Европейским парламентом.
проверка данных
Это третий годовой бюджет в рамках долгосрочного бюджета ЕС на 2021–2027 годы, многолетней финансовой программы (MFF). Бюджет на 2023 год дополняется мерами по поддержке восстановления после COVID-19 в рамках плана ЕС по восстановлению после пандемии «Следующее поколение».
