5 сентября 2022 года Европейский Союз и Украина провели 8-юth заседание Совета ассоциации ЕС и Украины в Брюсселе.
Совет ассоциации самым решительным образом осудил неспровоцированную и неоправданную агрессивную войну России против Украины. ЕС высоко оценил мужество и решимость украинского народа и его руководства в их борьбе за суверенитет, территориальную целостность и свободу Украины и подчеркнул свою непоколебимую приверженность делу помощи Украине в осуществлении ее неотъемлемого права на самооборону от российской агрессии и построить мирное, демократическое и процветающее будущее. Он выразил признательность украинскому гражданскому обществу за его неизменную ключевую роль в укреплении устойчивости Украины к российской агрессии.
Украина высоко оценила предыдущие пакеты ограничительных мер ЕС и подчеркнула необходимость активизации процесса усиления ограничительных мер ЕС против России. Украина также призвала к мерам в сфере визовой политики.
Совет ассоциации подчеркнул, что виновные в нарушениях прав человека, зверствах и военных преступлениях, совершенных в контексте войны России против Украины, виновные и их сообщники должны быть привлечены к ответственности.
ЕС подчеркнул свою твердую приверженность поддержке интенсивной работы Прокурора Международного уголовного суда и Генерального прокурора Украины в этом отношении и подчеркнул свою постоянную финансовую поддержку и поддержку этих усилий в наращивании потенциала. Украина считает, что ее предложение об учреждении специального международного уголовного трибунала ad hoc по делу о преступлении агрессии против Украины требует дальнейшего изучения. ЕС напомнил о обязательстве Украины в Соглашении об ассоциации ратифицировать Римский статут Международного уголовного суда и призвал Украину безотлагательно выполнить это обязательство.
Совет ассоциации подчеркнул историческую важность решения Совета Европы от 23 июня 2022 года о признании европейской перспективы и предоставлении Украине статуса страны-кандидата. Он подчеркнул, что будущее Украины и ее граждан лежит в Европейском Союзе. ЕС напомнил, что Совет примет решение о дальнейших шагах после того, как все условия, указанные в заключении Комиссии по заявке Украины на членство в ЕС, будут полностью выполнены, подчеркнув, что продвижение Украины к ЕС будет зависеть от ее собственных заслуг, принимая во внимание интересы ЕС. способность принимать новых членов. ЕС отметил план действий, подготовленный украинской стороной по реализации рекомендованных шагов, включенных в заключение Еврокомиссии, приветствовал уже достигнутый прогресс и подчеркнул важность их полной и эффективной реализации.
ЕС подтвердил свою приверженность дальнейшему укреплению отношений с Украиной, в том числе путем целенаправленной поддержки усилий Украины по европейской интеграции и полного использования потенциала Соглашения об ассоциации, включая Углубленную и всеобъемлющую зону свободной торговли (DCFTA), и подчеркнул взаимные обязательства. с этой целью. ЕС признал существенный прогресс, достигнутый Украиной на данный момент в процессе реформ, и подчеркнул необходимость сохранения и развития достигнутых результатов.
Совет Ассоциации приветствовал шаги, предпринятые Украиной в отношении реформ в сфере борьбы с коррупцией, мошенничеством, отмыванием денег и верховенства права, и призвал Украину продолжать усилия в этих областях. Подчеркнута первостепенная важность обеспечения независимости, эффективности и устойчивости институциональной базы противодействия коррупции и недопущения политизации работы всех правоохранительных органов. Совет Ассоциации приветствовал важные шаги, предпринятые Украиной для комплексной реформы судебной системы в 2021 году, и назначение нового Главы Специализированной антикоррупционной прокуратуры, подчеркнув при этом настоятельную необходимость завершения выбора нового директора Национальное антикоррупционное бюро Украины и реформа Конституционного суда Украины (КСУ), включая четкий и прозрачный процесс конкурсного отбора судей.
Совет ассоциации приветствовал оперативную мобилизацию гуманитарной помощи ЕС с начала российского вторжения в Украину. Совет ассоциации также приветствовал активное реагирование ЕС и его государств-членов на чрезвычайные ситуации через Механизм гражданской защиты ЕС, оценочная стоимость которого превышает 430 миллионов евро. ЕС подчеркнул ключевой приоритет в обеспечении приспособленных к зиме укрытий и жилья в преддверии предстоящей зимы, а также необходимость расширения сотрудничества в рамках международного сообщества.
Совет ассоциации напомнил об активации ЕС статуса временной защиты для граждан Украины, дающего им право на временное проживание, доступ к рынку труда и жилью, медицинской помощи и образованию.
Совет ассоциации приветствовал финансовую поддержку и немедленные усилия ЕС по оказанию помощи в размере более 9,5 млрд евро, включая поддержку в размере 2.6 млрд евро в рамках Европейского фонда мира, которая будет предоставлена с начала агрессивной войны России. ЕС подтвердил свою твердую приверженность восстановлению Украины, направленному на ускорение перехода к экологически безопасным, устойчивым к изменению климата и цифровым технологиям, подчеркнув свою готовность взять на себя ведущую роль в этих усилиях и подчеркнув важность ответственности Украины. Обе стороны подчеркнули необходимость практического развития партнерской инициативы между европейскими и украинскими регионами и муниципалитетами, направленной на восстановление разрушенных и пострадавших городов Украины. ЕС напомнил, что его поддержка восстановления будет связана с реализацией реформ для обеспечения верховенства закона, устойчивых демократических институтов, снижения влияния олигархов, усиления антикоррупционных мер в соответствии с европейским путем Украины и дальнейшего продвижения процесса. привести законодательство в соответствие с законодательством ЕС.
Украина выразила признательность за военную помощь, оказанную государствами-членами ЕС Вооруженным силам Украины, в том числе в рамках Европейского фонда мира, и призвала продолжать эти усилия до тех пор, пока это необходимо.
Совет ассоциации приветствовал решение о выделении кредитных средств Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) в размере 1,059 XNUMX млн евро для покрытия первоочередных нужд.
Совет Ассоциации отметил приоритетность задачи интеграции участников платежного рынка Украины в Единую зону платежей в евро (SEPA) и необходимые шаги для достижения этой цели.
Совет ассоциации напомнил об общих ценностях демократии, верховенства закона, гендерного равенства, уважения международного права и прав человека, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам, и ЛГБТИ.
Совет ассоциации подчеркнул необходимость обеспечения – в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии – соблюдения прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам. В частности, Украине необходимо завершить реформу правовой базы для национальных меньшинств, как это рекомендовано Венецианской комиссией, и принять эффективные механизмы реализации, как указано в шагах, указанных в заключении Комиссии по заявке Украины на членство в ЕС.
Украинская сторона представила свое видение рамок присоединения.
Совет ассоциации высоко оценил решение Украины ратифицировать Стамбульскую конвенцию как важный шаг вперед в деле защиты всех женщин и девочек.
ЕС подтвердил свою приверженность поддержке усилий Украины по сохранению макроэкономической стабильности во время войны. Обе стороны признали выделение Украине 2.2 млрд евро в рамках экстренных и исключительных программ макрофинансовой помощи ЕС в первой половине 2022 года и выразили готовность выполнить оставшуюся часть чрезвычайного пакета макрофинансовой помощи в размере до 9 евро. миллиардов, как было объявлено Комиссией в ее сообщении «Украина: помощь и реконструкция» от 18 мая 2022 года.
Совет ассоциации приветствовал успех Углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли (DCFTA), которая способствовала удвоению двусторонних торговых потоков с момента ее вступления в силу в 2016 году. Обе стороны приветствовали временную полную либерализацию торговли и временную приостановку мер торговой защиты. введен ЕС в отношении украинского импорта с июня 2022 года. ЕС подчеркнул важность последовательной реализации УВЗСТ и приветствовал прогресс в «Плане приоритетных действий по усиленной реализации УВЗСТ». ЕС приветствовал прогресс Украины в выполнении своих обязательств в сфере государственных закупок, особенно в отношении первого и второго этапов дорожной карты, что является шагом к дальнейшему постепенному взаимному открытию рынков государственных закупок. ЕС и Украина подчеркнули свою готовность продолжить переговоры о пересмотре таможенных пошлин в соответствии со статьей 29 (4) Соглашения об ассоциации. ЕС отметил, в частности, решительный прогресс Украины на пути к присоединению к Конвенции об общем транзите и Конвенции об упрощении формальностей в торговле товарами. ЕС также подтвердил свое обязательство продолжать поддерживать Украину на пути к Соглашению об оценке соответствия и приемке промышленной продукции. Совет Ассоциации приветствовал ассоциацию Украины с таможенными и налоговыми программами ЕС. Совет ассоциации приветствовал начало переговоров между украинской стороной и Европейской комиссией об участии Украины в Программе единого рынка ЕС (SMP).
Совет ассоциации приветствовал присоединение Украины к системе общего транзита (NCTC) с 1 октября 2022 года. Украина подчеркнула важность организации автоматического обмена предварительной таможенной информацией между Украиной и государствами-членами ЕС как эффективного инструмента борьбы с таможенным мошенничеством.
ЕС приветствовал продолжающееся участие Украины в выполнении своих обязательств в секторе телекоммуникационных услуг, которые, если они будут полностью выполнены, могут привести к внутреннему рыночному режиму для этого сектора. Совет ассоциации приветствовал подписание совместного заявления операторов связи из ЕС и Украины об их скоординированных усилиях по обеспечению и стабилизации доступного или бесплатного роуминга и международных звонков между ЕС и Украиной. ЕС подчеркнул свою приверженность изучению возможностей долгосрочного соглашения об отмене платы за роуминг между ЕС и Украиной. Совет ассоциации также приветствовал подписание соглашения об ассоциации Украины с Программой ЕС «Цифровая Европа», что является важным шагом в дальнейшей интеграции с Единым цифровым рынком ЕС.
Совет Ассоциации приветствовал присоединение украинского регулятора к работе Органа европейских регуляторов электронных коммуникаций (BEREC) и поддерживающего его агентства Офиса BEREC.
ЕС подтвердил свою солидарность с Украиной в противодействии гибридным и киберугрозам, а также свое постоянное участие в стратегических коммуникациях и противодействии манипулированию и вмешательству в иностранную информацию, включая дезинформацию, особенно в свете увеличения числа кибератак, связанных с агрессивной войной России. Обе стороны подчеркнули важность проведения второго раунда Кибердиалога в сентябре 2022 года и приветствовали их готовность к дальнейшему расширению масштабов сотрудничества в киберсфере. ЕС и Украина договорились тесно работать над дальнейшим укреплением общей устойчивости Украины, в том числе в рамках действующих инструментов Восточного партнерства.
Совет ассоциации приветствовал успешную синхронизацию электросети Украины с континентальной европейской сетью. Стороны приветствовали начало коммерческого обмена электроэнергией между Украиной и ЕС. Они приветствовали начало постепенного расширения торговли электроэнергией на равных условиях с точки зрения эквивалентных основных правил в отношении доступа к рынку, а также совместимых экологических стандартов и стандартов безопасности. Совет ассоциации признал значительный прогресс Украины в имплементации ключевого энергетического законодательства ЕС, включая разделение операторов системы передачи газа и электроэнергии. ЕС подтвердил свою готовность поддержать энергетический сектор Украины, а также усилия по реформированию, в том числе через Рабочую группу высокого уровня ЕС-Украина по энергетическим рынкам. ЕС принял к сведению наличие огромных мощностей по хранению газа в подземных хранилищах газа Украины. Стороны подчеркнули необходимость снижения зависимости от российских ископаемых и ядерных топлив и технологий. ЕС и Украина договорились продолжать тесное сотрудничество для координации безопасности поставок газа и повышения устойчивости к возможным перебоям в поставках газа.
Совет Ассоциации приветствовал усилия украинского атомного регулятора и оператора по обеспечению безопасной эксплуатации и выработки электроэнергии на украинских атомных электростанциях, а также по дальнейшему сближению соответствующего законодательства. Совет ассоциации осудил российский военный контроль над Запорожской атомной электростанцией и призвал к немедленному выводу и демилитаризации объекта, а также к восстановлению полного контроля над станцией законному оператору и украинским властям для обеспечения ядерной безопасности и защиты. Совет ассоциации подчеркнул свою поддержку усилий МАГАТЭ и подчеркнул необходимость того, чтобы Запорожская АЭС оставалась неотъемлемой частью энергосистемы Украины.
Совет ассоциации подчеркнул необходимость достижения «зеленого» перехода Украины в рамках усилий по реконструкции. Обе стороны приветствовали завершение процесса развития стратегического партнерства между ЕС и Украиной по возобновляемым газам.
Совет Ассоциации приветствовал подписание соглашения о присоединении Украины к программе LIFE с целью решения проблем изменения климата и окружающей среды, включая загрязнение воздуха, почвы и воды, сохранения биоразнообразия путем демонстрации инновационных решений и методов, а также наращивания потенциала. задействованных актеров.
Обе стороны приветствовали намерение сторон завершить в 2022 году переговоры по Соглашению о присоединении Украины к региональной спутниковой навигационной системе European Geostationary Navigation Overlay Service (EGNOS).
Совет ассоциации приветствовал успешный транзит первых судов из украинских портов после успешного посредничества ООН и Турции. Он также приветствовал текущую реализацию плана действий ЕС по дорожкам солидарности и его достижения. Украина подчеркнула, что «Дороги солидарности» являются ключевой помощью ЕС в решении проблем, связанных с экспортом сельскохозяйственной продукции и ее необходимым импортом из-за сохраняющихся ограничений, наложенных Россией на украинские порты Черного и Азовского морей. Совет приветствовал инициативу Украины по присоединению к программе Connecting Europe Facility (CEF). Совет приветствовал временное применение соглашения об автомобильных перевозках между ЕС и Украиной и изменение ориентировочных карт TEN-T для Украины. Украина подчеркнула необходимость дальнейшего обновления карт TEN-T для Украины, в частности, в отношении включения реки Дунай.
Совет ассоциации приветствовал потенциал программ трансграничного сотрудничества со странами-членами ЕС для укрепления потенциала региональных и местных органов власти и дальнейшего укрепления связей между ЕС и Украиной. Совет ассоциации также приветствовал дополнительную финансовую поддержку Украины в размере 26.2 млн долларов в рамках новых программ Interreg на 2021-2027 годы, а также более гибкие правовые положения в отношении текущих программ сотрудничества с ЕС. ЕС отметил возобновление председательства Украины в Европейской стратегии для Дунайского региона.
ЕС призвал Украину принять участие и в полной мере воспользоваться международным аспектом программы Erasmus+. Совет Ассоциации приветствовал вступление в силу соглашения Украины об ассоциации с программой Creative Europe, а также с программами Horizon Europe и EURATOM Research & Training. Совет ассоциации приветствовал подписание соглашения об ассоциации Украины с программой EU4Health.
Совет ассоциации высоко оценил поддержку ЕС культурному и творческому секторам Украины.
Заседание проходило под сопредседательством Премьер-министра Украины Дениса Шмыгаля и Верховного представителя Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности Жозепа Борреля.
