Интервью с профессором доктором Арчилом Метревели, руководителем Институт религиозной свободы Университета Джорджии
Ян-Леонид Борнштейн: Мы услышали от вас о новой законодательной инициативе Правительство Грузии о представлении проекта нового Оборонного кодекса В декабре 2022 года. В случае принятия представленной редакции проекта действующий закон, освобождающий (отсрочивающий) служителей любого вероисповедания от обязательной военной службы, будет отменен . Какие риски вы видите в этой новой инициативе?
Арчил Метревели: Точнее, это даже не «риск», а «очевидный факт», который будет установлен в случае принятия данной законодательной поправки. А именно, начатое регулирование сведет на нет возможность для служителей религий меньшинств, то есть всех религий, кроме Грузинской православной церкви, воспользоваться освобождением от обязательной военной службы.
Ян-Леонид Борнштейн: Не могли бы вы уточнить, чтобы наши читатели могли лучше понять проблемы?
Арчил Метревели: Две нормы действующего законодательства Грузии предусматривают освобождение министров от обязательной военной службы. Во-первых, статья 4 Конституционного договора между Государством Грузия и Апостольской Автокефальной Православной Церковью Грузии (исключительно служителями Грузинской Православной Церкви) и, во-вторых, статья 30 Закона Грузии «О воинской обязанности и военной службе» ( служители любой религии, в том числе Православной церкви Грузии).
Статья 71 представленного проекта Оборонного кодекса, являющегося альтернативой статье 30 вышеуказанного действующего закона, регулирующей отсрочку от призыва на военную службу, более не содержит так называемого министерского исключения. Следовательно, в соответствии с новым законопроектом, ни один служитель какой-либо религии, ранее освобожденный от военной службы, больше не сможет иметь привилегию министерского исключения. С другой стороны, остается в силе статья 4 Конституционного договора Грузии, которая освобождает от военной службы исключительно служителей Православной церкви Грузии.
Показательно, что в соответствии с Конституцией Грузии (статья 4) и Законом Грузии «О нормативных актах» (статья 7) Конституционный договор Грузии имеет иерархическую приоритетность перед законами Грузии, а в случае принятия - и перед Защитным актом. Код. Таким образом, министерское исключение (которое будет снято для служителей всех религий) само по себе не отменяет этой привилегии для служителей Православной церкви Грузии, поскольку она остается предоставленной иерархически более высоким нормативным актом – Конституционным соглашением. Грузии.
ДЛБ: Я понимаю. Как вы думаете, почему предлагается этот закон? Как это оправдано?
AM: В пояснительной записке к представленному законопроекту говорится, что данное изменение призвано устранить пробел в законодательстве, позволяющий «недобросовестным» и «ложным» религиозным организациям помогать гражданам избегать обязательной воинской повинности. Указанная цель соответствует практике, установленной Церковью библейской свободы – религиозным объединением, созданным политической партией «Гирчи». Церковь Библейской Свободы, как инструмент политического протеста Гирчи против обязательной воинской повинности, предоставляет статус «министра» тем гражданам, которые не желают нести воинскую повинность. Практика Церкви Библейской Свободы опирается именно на действующий закон о воинской обязанности и военной службе.
JLB: Как вы думаете, это будет иметь какие-либо дальнейшие последствия для грузинского законодательства или законодательной практики?
AM: Да и уже есть. Поправки также внесены в Закон Грузии «О невоенной, альтернативной трудовой службе». В частности, согласно проекту поправки, основанием для освобождения гражданина от обязательной воинской службы и прохождения невоенной, альтернативной трудовой службы, наряду с отказом от военной службы по убеждениям, будет также являться статус «министра». По данным властей Грузии, эта новая «привилегия» заменит отозванное исключение для министров, поскольку это новое правовое регулирование будет в равной степени применяться к служителям всех религий, включая Православную церковь Грузии. Однако такая интерпретация не является честной, так как Конституционное соглашение Грузии запрещает государству призывать православных служителей на обязательную военную службу, таким образом, не будет необходимости распространять на них «привилегию» невоенной, альтернативной трудовой службы. В результате, в случае принятия представленного проекта, православные служители будут безоговорочно освобождены от обязательной воинской повинности, а служители всех других религий будут подлежать невоенной, альтернативной трудовой службе.
JLB: Но является ли эта привилегия, означающая полное освобождение от обязательной военной службы, основным правом?
AM: Наша озабоченность связана с фундаментальным правом на равенство и недискриминацию на основе религии. Очевидно, что освобождение министра от военной службы (в отличие от освобождения по соображениям совести) не является правом, защищенным свободой религии или убеждений. Эта привилегия была предоставлена им с учетом общественного значения их статуса и политической воли государства.
Тем не менее, основополагающее право на равенство и недискриминацию на основе религии подразумевает, что при отсутствии объективных причин для различного обращения привилегии, предоставляемые государством, должны распространяться в равной степени на любую группу или лицо, независимо от их религиозной принадлежности или практики. Представленное постановление является явной и грубой дискриминацией по религиозному признаку, так как не содержит объективного и разумного обоснования установленного различного отношения.
JLB: По вашему мнению, каков был бы правильный подход государства к этому вопросу?
А.М.: Найти ответы на такие вопросы несложно. Современный опыт свободы вероисповедания и демократии четко определяет, что государство не должно облегчать свое бремя за счет основных прав и свобод отдельных лиц или групп. Таким образом, если суд установит, что Церковь библейской свободы фактически злоупотребляет свободой религии или убеждений, государство должно полностью исключить исключительно практику уничтожения, а не право на равенство и недискриминацию на основе религии и убеждений.
ДЛБ: Спасибо
