11 C
Брюссель
Субботу, июнь 15, 2024
Выбор редактораНациональная телекомпания Италии заявляет о дискриминации в отношении преподавателей ненационального университета Леттори в...

Национальная телекомпания Италии ставит в центр внимания дискриминацию преподавателей ненационального университета Леттори

ОТКАЗ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ: Информация и мнения, воспроизведенные в статьях, принадлежат тем, кто их излагает, и они несут ответственность за это. Публикация в The European Times автоматически означает не одобрение точки зрения, а право на ее выражение.

ОТКАЗ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПЕРЕВОД: Все статьи на этом сайте опубликованы на английском языке. Переведенные версии выполняются с помощью автоматизированного процесса, известного как нейронные переводы. Если сомневаетесь, всегда обращайтесь к оригинальной статье. Спасибо за понимание.

Генри Роджерс
Генри Роджерс
Генри Роджерс преподает английский язык в Университете «Ла Сапиенца» в Риме и опубликовал множество публикаций по проблеме дискриминации.

В минувшие выходные телеканал Rai 3, телеканал национальной телевещательной службы Италии, показал программу о невыполнении Италией своих обязательств как члена Европейского Союза. Насколько привержено государство-член этим обязательствам, измеряется количеством судебных разбирательств, возбужденных против него Европейской комиссией за предполагаемое нарушение обязательств по Договору. Сравнительная статистика дел о нарушениях, возбужденных Комиссией против государств-членов за определенный период, показывает, что Италия, широко воспринимаемая как одно из наиболее проевропейских государств, показывает, что Италия имеет явно плохую репутацию в соблюдении законодательства ЕС.

Неудивительно, что дискриминация «Леттори», ненационального преподавательского состава в итальянских университетах, была рассмотрена в Рай 3 программа. Дискриминация представляет собой самое продолжительное нарушение положения Договора о равноправии обращения в истории ЕС. Кроме того, примечательно то, что в июле прошлого года Комиссия приняла решение передать еще одно дело о нарушении прав Италии в Суд Европейского Союза (CJEU). Серия статей в The European Times прослеживает правовую историю леттори и их кампанию против дискриминации, от которой они пострадали в первый из Постановления Аллюэ в 1989 году по решению Коллегия уполномоченных передать последнее дело о нарушении прав против Италии в СЕС в июле прошлого года.

Джон Гилберт — национальный координатор леттори FLC CGII, крупнейшего профсоюза Италии. В интервью Раи 3 в Университете Флоренции, где он преподает, он кратко изложил предысторию рассматриваемого дела о дискриминации. В ходе судебных разбирательств, начиная с постановления Аллюэ от 1989 года до находящегося на рассмотрении дела о нарушении прав против Италии, Леттори выиграли 4 дела в СЕС по вопросу равенства обращения со своими итальянскими коллегами. Эта статистика, скорее всего, шокировала аудиторию Раи, учитывая общее мнение, что приговоры СЕС являются окончательными и окончательными. Продолжительность судебного разбирательства привела к тому, что многие леттори вышли на пенсию, так и не поработав на недискриминационных условиях, на которые им дает право положение о равном обращении, предусмотренное Договором. Кроме того, дискриминация, по сути, является также дискриминацией по признаку пола: 80% из 1,500 леттори, которые преподают или преподавали до выхода на пенсию в итальянских университетах, — женщины, отметил г-н Гилберт.

Тот факт, что FLC CGIL, крупнейший профсоюз в стране, призвал Европейскую комиссию привлечь к ответственности Италию за дискриминационное обращение с ненациональными леттори, очевидно, стал убедительным аргументом для аудитории итальянских зрителей. Г-н Гилберт сослался на семь недавних представлений комиссару по вопросам занятости и социальных прав Николасу Шмиту в пользу леттори. В дополнение к этим представлениям и вместе с Ассо.CEL.L, официальный истец в деле Комиссии о нарушении прав Италии, FLC CGIL провела национальное Перепись Леттори, который, к удовлетворению комиссии, задокументировал распространенность дискриминации в отношении Леттори в итальянских университетах и ​​оказал влияние на возбуждение настоящего дела о нарушении прав.

Освещение дела Леттори официальным национальным телеканалом RAI продолжает недавний интерес, проявленный к делу Леттори итальянскими СМИ. Однодневный Забастовка FLC CGIL События июня 2023 года в кампусах по всей Италии были широко освещены сочувствующими местными итальянскими СМИ, а также телетрансляциями протестов во Флоренции. Падуя и Сассари. Национальная телекомпания особенно сочувственно отнеслась к делу Леттори, подчеркнув их высокую квалификацию и фундаментальную преподавательскую роль, которую Леттори играют в итальянских университетах. Поскольку это программа расследований, посвященная текущим событиям, сделанные выводы будут иметь значение для общественного мнения. В частности, Рай 3 резко высказался по поводу того, что дискриминации, которая в конечном итоге могла привести к наложению крупных штрафов на Италию, следовало позволить продолжаться в течение десятилетий вопреки приговорам СЕС.

Пока еще не назначена дата слушаний по делу Комиссии против Италии, указанному в реестр СЕС как дело C-519/23. Помимо очевидного интереса, проявленного в Италии, за этим делом внимательно следят по всей Европе, особенно ученые-правоведы ЕС. Это связано с тем, что история дела и рассматриваемые вопросы затрагивают самую суть эффективности разбирательства о нарушении как средства обеспечения соблюдения законодательства ЕС. Для лучшего понимания этих, несомненно сложных вопросов и их важных последствий для отправления правосудия в ЕС, полезно вспомнить исполнительное постановление СЕС от 2006 г. Дело С-119/04. Именно по причине неисполнения этого постановления Комиссия возбудила дело о нарушении, которое сейчас находится на рассмотрении Суда.

В деле C-119/04 Комиссия рекомендовала ввести ежедневные штрафы в размере 309.750 XNUMX евро на Италию за продолжающуюся дискриминацию Леттори. В марте 2004 года Италия в последний момент приняла закон, положения которого, по мнению СЕС, могли исправить дискриминацию. Из-за отсутствия в показаниях доказательств того, что этот закон был должным образом реализован, Суд отказался оштрафовать Италию. Тот факт, что Комиссия возбудила дело о последующем нарушении, ясно показывает, что она придерживается мнения, что положения закона, принятого в марте 2004 года, впоследствии так и не были правильно реализованы.  

В таком случае дело Леттори дает повод для ряда важных соображений в отношении проведения разбирательства о нарушении прав: 

 1. Положения Договора о разбирательствах по делам о нарушении: Римский договор наделил Комиссию полномочиями возбуждать дела против государств-членов за предполагаемое нарушение обязательств по Договору. Позже положение Маастрихтского договора наделило Комиссию дополнительными полномочиями возбуждать исполнительное производство за неисполнение постановлений о нарушении, а также дало СЕС право налагать штрафы за несоблюдение. Понятно, что тогда для закрытия дела было возбуждено исполнительное производство. Случай Леттори показывает, что им это не удалось.

2. Доказательства: В деле C-119/04 судьи особо отметили, что в показаниях Комиссии не было никаких доказательств со стороны Леттори, опровергающих утверждения Италии о том, что закон от марта 2004 года был правильно реализован. Если бы эти доказательства были предоставлены Суду, дело, очевидно, имело бы совсем другой исход. Необходимы меры предосторожности, чтобы гарантировать, что заявители, от имени которых Комиссия возбуждает разбирательство о нарушении, могут проверять и реагировать на показания, представленные государствами-членами.

 3. Требование конфиденциальности. Хотя разбирательство о нарушении ведется от имени заявителей, технически заявители не являются стороной разбирательства, и обмен информацией между Комиссией и государством-членом остается конфиденциальным. Справедливости ради надо сказать, что в ходе настоящего разбирательства Комиссия собрала обширную документацию от заявителей Леттори. Однако в соответствии с существующими механизмами заявители остаются в неведении относительно реакции государства-члена на их заявления. Например, в Римском университете «Ла Сапиенца» Комиссия была проинформирована о том, что контракт считается дискриминационным в Постановление СЕС 2001 г. остается в силе и сегодня. Леттори, проработавший десятилетиями, может получать такую ​​же зарплату, как и его коллеги, нанятые спустя годы после решения Аллюэ, вопреки тому же решению 2001 года. Доступ к контраргументам государства-члена в подобных ситуациях был бы поучителен и полезен для заявителей.

 4. Ретроспективное законодательство государств-членов для толкования постановлений СЕС.

После решения по делу C-119/04 и признания Судом того, что положения итальянского закона от марта 2004 года могут устранить дискриминацию, местные итальянские суды регулярно присуждали истцам Леттори непрерывные выплаты за восстановление карьеры с момента первого трудоустройства. Но в декабре 2010 года Италия приняла Закон Джельмини, закон, который должен был обеспечить аутентичную интерпретацию закона от марта 2004 года и, как следствие, сопутствующее постановление СЕС.

Джельмини ограничивает полную реконструкцию карьеры Леттори 1995 годом – предел, нигде не предусмотренный ни в постановлении СЕС, ни в законе от марта 2004 года. Вопреки постановлениям местной итальянской судебной власти, это также противоречит недавним решениям некоторых итальянских университетов, таких как Милан и Тор Вергата, которые предоставили Леттори возможность непрерывного восстановления карьеры.   

Суть, поставленная на карту, очевидна и не нуждается в подробном разъяснении. То, что государству-члену может быть разрешено ретроспективно интерпретировать законодательство, по которому уже вынесено решение СЕС, и в свою пользу, создаст прецедент с очень серьезными последствиями для верховенства закона в ЕС.

Курт Роллин – представитель Asso.CEL.L бывшего Леттори. Комментируя программу Rai 3 и находящееся на рассмотрении СЕС против Италии г-н Роллин сказал:

«Непримиримость итальянского государства втянула Леттори в юридическую трясину на протяжении более четырех десятилетий. Несмотря на использование всех доступных средств для возмещения ущерба, Италия с очевидной безнаказанностью отказала нашему Договорному праву на паритет обращения. Отрадно, что RAI, национальная телерадиокомпания Италии, и FLC CGIL, крупнейший профсоюз Италии, так ясно высказались в пользу ненационального Леттори. Будем надеяться, что дело о нарушении, находящееся на рассмотрении СЕС, принесет запоздалое правосудие для нашей категории».

- Реклама -

Еще от автора

- ЭКСКЛЮЗИВНЫЙ СОДЕРЖАНИЕ -Spot_img
- Реклама -
- Реклама -
- Реклама -Spot_img
- Реклама -

Должен прочитать

Последние статьи

- Реклама -