Совет Европы является старейшей организацией в международной архитектуре, занимающейся демократией, принципами государства и заботой о правах человека. После более чем двух лет порой интенсивных дебатов Ассамблея на этой неделе одобрила поправки, которые позволят ее правилам процедуры осуществлять свою работу в должном порядке.
Анализ опыта
Ведущий член Ассамблеи, г-жа Ингьерд Скоу, глава норвежской делегации в Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) была поставлена сложная задача по обновлению правил, которые будут применяться в Ассамблее.
Г-жа Ингьерд Скоу заявила изданию European Times, что «нам нужно изучить правила и быть более точными, но и более гибкими».
Важно размышлять и учиться на опыте того, как решались ситуации, которые иногда невозможно предсказать, например, пандемия Covid-19. Но также и изменения в международном сценарии, например, Россия начинает полномасштабную войну с Украиной, что приводит к исключению России из Совета Европы. При этом в ПАСЕ было меньше членов, однако, например, в правилах сохранялось количество членов, необходимое для создания политической группы.
Таким образом, г-жа Ингьерд Шоу отметила, что время от времени вам также придется изучать правила функционирования этой организации.
Она подчеркнула, что «важно иметь четкие правила, потому что тогда мы сможем решать критические политические вопросы. С основами, а также со структурой, которая позволяет всем парламентариям, а также секретариатам знать, как себя вести».
Новые поправки к правилам, принятые сейчас на пленарном заседании Ассамблеи, упрощают существующие правила. Частично они сосредотачиваются на практических аспектах работы членов в ассамблее, например, как поступить с голосованием по поправкам к предложенным рекомендациям и «Сколько минут я могу говорить?» И можно ли разделить время на несколько частей, чтобы прокомментировать других спикеров.
Личные встречи как принцип
В ходе работы по пересмотру правил работы Ассамблеи «было также своего рода обучение, а также размышления после пандемии о том, что нам нужно встречаться лично, потому что есть что-то между встречами людей и обменом мнениями», — сказала г-жа Ингьерд Шоу. отмеченный.
«У нас была двухдневная встреча в Осло. Выведение парламентариев из полуцикла [зала Парламентской ассамблеи] Страсбург в другую столицу. Дебаты были более сдержанными, более рефлексивными», — добавила она. «У нас также была возможность не только спорить по политическим вопросам, но и понять, почему люди и почему страны занимают ту позицию, которую они занимают».
Совет Европа это уникальный форум для обмена мнениями. Она основана на трех столпах: верховенстве закона, демократии и права человека.
Таким образом, г-жа Ингьерд Скоу считает, что «если вы хотите быть членом Совета Европы, вы должны физически присутствовать на пленарных заседаниях. И используйте эту возможность, чтобы спорить и находить политические решения».
Сильная позиция Совета достигается посредством его конвенций и Европейский суд по правам человека. Когда страна присоединяется, она ратифицирует конвенции и свои ценности.
«Наши инструменты здесь — противостоять, дискутировать, спорить, оказывать поддержку и бросать вызов. Вы должны быть терпеливы, когда находитесь здесь. Потому что это требует времени, и мы не используем такие жесткие инструменты, как исключение страны», — заключила г-жа Ингьерд Скоу.
На данный момент ПАСЕ обновила свои правила не в первый и, возможно, не в последний раз.
Не первые поправки
За свою 75-летнюю историю Ассамблея имеет давнюю и гордую традицию, но также были и мрачные периоды, требующие пересмотра ее процедур. В частности, в 2017 и 2018 годах, когда ПАСЕ расследовала утверждения о том, что некоторые из ее членов оказали услугу Азербайджану в так называемой «икорной дипломатии». В рамках этого прозвучали призывы запретить бывшему председателю Парламентской ассамблеи Совета Европы г-ну Педро Аграмунту занимать любые руководящие посты в Совете Европы в течение 10 лет. Это произошло после того, как он был упомянут в связи с коррупционным расследованием фальсификаций выборов в пользу Азербайджана.
За год до этого совет потряс скандал с отмыванием денег, когда итальянская прокуратура предъявила ведущему члену Ассамблеи г-ну Луке Волонте обвинение в получении 2.39 миллиона евро от азербайджанских чиновников в обмен на «его поддержку политических позиций государства» на заседании Совета. Совет Европы. Позже Лука Волонте был оправдан по обвинению в отмывании денег.
