Эммануэль Анде Иворгба, Центр веры и развития общества, Нигерия ([email protected]m)
1. ВВЕДЕНИЕ
Предупреждение преступности – будь то на общественном, общинном или индивидуальном уровне – является весьма востребованной целью в современных обществах по всему миру, особенно среди развивающихся бедных стран (Cornish & Clarke 2016). Правоохранительные органы и департаменты безопасности – это некоторые агентства, созданные для обеспечения порядка в сообществах, среди прочих мандатов.
Считается, что присутствие полиции в нашей сфере безопасности может способствовать снижению преступности и повышению чувства безопасности среди населения.
Большинство ученых считают, что деятельность полиции и других правоохранительных органов по обеспечению соблюдения закона носит реактивный характер. Хотя это может быть справедливо в отношении основного мандата этих агентств как генераторов призывов к оказанию услуг, жертвы повторных преступлений и сообщества начинают продвигать общественную охрану порядка, которая делает упор на упреждающее решение проблем, а не на реактивное принуждение. Это дает сотрудникам полиции возможность напрямую реагировать на важные общественные проблемы. Общественная охрана порядка — это упреждающий подход к охране правопорядка, который фокусируется на построении прочных и устойчивых отношений между полицией и сообществами, которым они служат. По словам Тизли (1994), общественная охрана выходит за рамки традиционных методов охраны правопорядка, поскольку она охватывает профилактику преступлений, решение проблем и вовлечение сообщества. Она подразумевает сотрудничество между сотрудниками правоохранительных органов и членами сообществ для выявления и решения проблем общественной безопасности. Важным принципом общественной охранной деятельности является концепция общественного партнерства. Она подразумевает тесное сотрудничество с местными предприятиями, жителями и общественными организациями для выработки общего понимания приоритетов общественной безопасности и создания решений, адаптированных к решению этих приоритетов. Как отмечает Гилл (2016), вовлекая местные сообщества в процессы принятия решений и решения проблем, полиция может укрепить доверие, улучшить коммуникацию и повысить общую общественную безопасность.
Роль общественной полиции в профилактике преступности особенно важна, особенно в такой среде, как Нигерия, где преступная деятельность находится на подъеме в результате растущего числа и влияния вооруженных групп и банд, межгруппового, этнического и религиозного насилия и растущей политической нестабильности, усугубленной общим ухудшающимся экономическим климатом (Kpae & Eric 2017). Поэтому полиция Нигерии должна включать мобилизацию общественности с полным набором стратегий, чтобы повысить вероятность порядка и безопасности в сообществах. Сотрудники полиции должны помнить о типе отношений, отзываясь на потребности сообщества, точно решая ситуации, связанные с обеспечением правопорядка, и быть вежливыми и уважительными в способах, которые делают лишнюю милю по отношению к отдельным лицам. По словам Розенбаума и Луриго (1994), «общественная полиция — это подход к охране правопорядка, при котором сотрудники полиции работают с сообществом и внутри него, чтобы способствовать обмену информацией и выстраивать отношения с целью минимизации страха перед преступностью и повышения безопасности сообщества». Это философия полицейской деятельности, которая пропагандирует как правоприменение, так и профилактику преступности и вмешательство посредством активного использования партнерских отношений и методов решения проблем между полицией и обществом (Брага и Вайсбурд, 2010). При правильном применении полицейская деятельность в обществе может помочь предотвратить угрозы общественному порядку посредством партнерских усилий, направленных на сдерживание преступной деятельности, развитие и поддержание партнерских отношений с обществом, которые в долгосрочной перспективе могут быть подкреплены взаимным доверием и уважением.
- Определение общественного порядка
Основная цель охраны общественного порядка — создание новых партнерских отношений и укрепление существующих связей между полицией и сообществами, которые позволяют им работать вместе на основе взаимного доверия и уважения (Smith, 2015). Поощрение активного сотрудничества между полицией и другими поставщиками общественной безопасности, социальных услуг и правительства — еще одна важная цель. Охрана общественного порядка направлена на признание и поддержку принципа безопасного и организованного сообщества, являющегося результатом партнерства полиции и сообщества (McEvoy & Hideg 2000). Охрана общественного порядка требует, чтобы отношения между полицией и сообществом основывались на принципе необходимости совместных усилий и взаимного уважения между полицией и обществом, которому они служат, и участия в деятельности по охране общественного порядка и предупреждению преступности, направленной на снижение и предотвращение преступности, беспорядков и страха перед преступностью, обеспечивая общественную безопасность.
Охрана общественного порядка подразумевает децентрализацию полицейских служб для улучшения прямого и значимого контакта с местными лицами и группами для решения проблем общественной безопасности как единой команды. Такая охрана порядка меняет фундаментальные функции полиции (Peak & Glensor 1999). По сути, она предполагает, что полиция разделяет с населением обязанности и ответственность за сохранение и защиту безопасности и порядка. Это инновационная и реформаторская сила, которая создаст безопасное и организованное сообщество. Охрана общественного порядка представляет собой значительный сдвиг в политике и организационной практике правоохранительных органов (Goldstein, 1990; Kelling & Moore, 1988). Она переходит от централизованного к децентрализованному и партисипативному разделению власти с местным населением в принятии и исполнении решений с целью обеспечения общественной безопасности и защиты.
2. ИСТОРИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПОЛИЦИИ В НИГЕРИИ
Общественная полиция — это не новая идея; она так же стара, как и история организованного общества. Действительно, она восходит к древним и средневековым временам (Smith, 2020). На ранних этапах человеческой истории, особенно среди охотников и собирателей, существовал круглосуточный аспект предотвращения и обнаружения преступлений (Smith, 2010). Эта ситуация возникла примерно в то время, когда люди начали жить в постоянных сообществах и развивались в результате их поведенческой деятельности, которая была пагубной и вредной для роста и развития таких сообществ. В то время не было официальных письменных законов, регулирующих общественные отношения. Вместо этого существовала форма правосудия самопомощи, основанная на идее, что нападение на соседа должно быть наказано нападением на нападавшего. Эта концепция, известная как «lex talionis», подразумевала закон вендетты. Она включала взаимное или обоюдное наказание или кровную месть (Cohen, 1992; Smith & Johnson, 2005). Эта система все еще присутствует в обществах Республики Нигер (Hauck & Kapp, 2013), Мавритании (Camara, 2018), Ливии (Lia, 2016), Чада (International Crisis Group, 2014), Судана (Abdalla 2012), Кении (Okeno, 2019), а также среди народов тив и джукун (Alubo, 2011; Egwu, 2014) и других частях Нигерии.
2.1 Доколониальная и колониальная эпоха В южной части Нигерии системы были в целом более эгалитарными, и упор делался на предоставление людям возможности использовать и развивать свои ресурсы и потенциал, а также на сохранение социальной гармонии. Правила, регулирующие поведение мужчин, устанавливались на местном уровне и включали возрастную группу соответствующих общин. Женщины и дети принадлежали к возрастным группам, которые периодически встречались для обсуждения вопросов, представляющих интерес для их членов. Другие формы корпоративных объединений, такие как Ekpe, Ekine, Ogu, были созданы для контроля за преступностью (Egbo, 2023). При необходимости они вызывали местную администрацию или ее полицию для выполнения требуемого наказания. В доколониальную эпоху смертная казнь назначалась местным верховным советом или местным советом вождей, но необходимость сдержанности не позволяла часто ее использовать (Smith, 2020a). Большинство споров в традиционных обществах были социальными, а не правовыми из-за более эгалитарной и демократической природы этих зарождающихся обществ. Правила общества были широкими и в основном касались ненужных антиобщественных действий, которые могли нарушить жизнь сообщества. Распространенными преступлениями были кражи у членов общества, сограждан или гостей сообщества. Такие кражи касались продуктов питания, скота, сельскохозяйственных продуктов, домашнего скота, птицы и мелкого имущества. Обычаи и традиции требовали, чтобы люди, просящие милостыню, делали это днем и на открытом месте. Им запрещалось бросать песок в дома, а те, кто останавливался, чтобы попрошайничать, вносили свой вклад в общественные работы. В былые времена эти виды общественной ответственности были законными, поскольку они стремились обеспечить безопасность и защищенность сообщества (Harnischfeger, 2005). Начиная с доколониального периода, почти каждая культурная группа имела неформальную систему охраны порядка, основанную на общественной ответственности (Braithwaite, 2002). В этот период безопасность была работой сообщества, и в ней участвовали все. Члены традиционных обществ ограничивали вредоносное поведение, социализируя молодежь в отношении уважения традиционных норм, ценностей и стандартов. Споры разрешались на собраниях общины или возрастными группами, уважаемыми лицами или влиятельными членами общины (Damborenea, 2010; Goldstein, 1990a). Серьезные дела передавались в традиционные суды вождей, где фольклор, колдовство, духи или оракулы часто играли роль в отправлении правосудия. Этот метод, используемый для отправления правосудия, основывался на характере и тяжести преступления. Даже колониальное правительство не отменило эти традиционные общества, потому что оно не могло управлять или контролировать каждый уголок нигерийской территории. Колониальная полиция была сосредоточена в торговых регионах и провинциях. Общинам было предоставлено право улаживать мелкие споры между собой, в то время как полиция обеспечивала защиту и сопровождала традиционных правителей в их территориальных «турах».
2.2 Период после обретения независимости
Регионализация нигерийской полиции до 1966 года, когда она стала национальной после военного вмешательства в политику Нигерии, рассматривалась как этап в эволюции полицейской организации, а не как способ улучшения оперативной роли и эффективности полиции (Edigheji, 2005; Oko, 2013). Вторая фаза этого периода также характеризовалась высокой степенью политического участия в управлении полицией и ее операциях как этап в эволюции философии, организации, функций и эффективности полиции, прежде чем были окончательно достигнуты текущая философия полиции и оперативная политика (Alemika & Chukwuma, 2004; Fakorode, 2011).
В результате принятия Закона о чрезвычайном положении 1960 года Нигерийская федерация получила частичное самоуправление, что привело к самоуправлению в 1960 году (Smith, 2020b), но страх перед неоправданным давлением и запугиванием со стороны полиции доколониального периода, а также опыт злоупотреблений со стороны полиции побудили некоторые слои нигерийского сообщества выступить за сохранение сотрудников полиции-экспатриантов; таким образом, был сохранен нынешний тип организации полиции (Smith, 2020c, Smith 2020d). Однако вместо того, чтобы использовать полицию в качестве репрессивного органа правительства, как это было принято, полиция использовалась, среди прочего, как полугосударственный институт, способствующий сглаживанию преемственности правящего политического класса.
3. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАБОТЫ ПОЛИЦИИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ
Идея о том, что полиция является расширенной рукой общества в поддержании порядка и обеспечении соблюдения закона и порядка, является базовой теоретической основой общественной полиции. Более полная теория общественной полиции должна отвечать двум очень разным, но связанным целям. Во-первых, в своей наиболее широко концептуальной форме общественная полиция рассматривается как компонент строительства района. Однако общественная полиция также является практической программой, требующей изменений в структуре полицейского департамента, особенно в плане укомплектования штатов и развертывания вплоть до самых сложных проектов. Центральным элементом многих из этих проектов является полицейский участок и отделение географической территории, охраняемой полицией, от более крупной, включающей политическую юрисдикцию. Понимание этой двойственности является важным элементом в разработке следующего поколения практических программ общественной полиции. Но важно устранить конфликт между принципом и практикой из политических дебатов.
И полиция, и общественность действуют как единое целое, обеспечивая хорошее управление и мирное общество как основные ключевые цели каждого демократического правительства. Уотсон (2023) отмечает, что исследования полиции в области ориентации полицейской службы показали, что нет никаких эмпирических доказательств, указывающих на то, что политика правительства влияет на изменение службы или общественное восприятие полиции, или что восприятие полиции обществом зависит от уровня реагирования на потребности сообщества. Скорее, внутренние характеристики полицейского управления, по-видимому, влияют на его реакцию на потребности сообщества, а также на изменение общественного восприятия полиции. 3.1 Теория разбитых окон Теория разбитых окон была предложена Уилсоном и Келлингом (1982). Они утверждали, что если есть разбитые окна и видимый вандализм, потенциальные преступники будут предполагать, что законы не соблюдаются и что никто не контролирует эти места. Улицы и парки будут грязными, и закон должен иметь контроль. Это приводит к заявлению о недостаточности со стороны властей и жителей. Такой тип среды является признаком того, что жителям все равно. Как только окружающая среда полностью пришла в упадок, может произойти жестокое преступление. Эти мыслители предположили, что с преступностью можно бороться посредством восстановления, основанного на общественном порядке, и это восстановление порядка должно исходить из того же общества.
С другой стороны, теория также выдвигает идею о том, что никто ничего не уважает: резервы, мораль, правила осмотрительности и права соседей. Власти должны были вмешаться, проявив силу и добившись немедленного повиновения от тех, кто не уважает даже самые незначительные правила (такие как попрошайничество, проституция, праздношатание, общение у окна, введение комендантского часа и дресс-кода), появляясь в полицейской форме, используя автомобили и безопасные средства связи. Эта теория сразу же разделилась на две отдельные стратегии, которые были основаны на принятии термина для предотвращения социального распада, способствуя практике насилия.
Эта теория утверждает, что физическая среда общества должна соответствовать поведению, которое общество желает поддерживать. В контексте охраны общественного порядка в районе успех программы зависит от улучшения физической среды, а также от изменения поведения, способствующего совершению преступлений или способствующего им.
В частности, он фокусируется не только на решении полицейских факторов, таких как более быстрое реагирование полиции в чрезвычайных ситуациях, но и на внешнем виде района, например, на снижении уровня заброшенности зданий. Роль полиции заключается не только в предотвращении первоначальной преступности, но и в предотвращении дальнейшего преступного поведения, которое является результатом видимости беспорядка. Хотя Уилсон и Келлинг (1982) в первую очередь были озабочены описанием политики «войны с преступностью» и последствий страха в городских городах, можно внести некоторые изменения, чтобы они соответствовали нашему описанию общественного порядка.
3.2 Проблемно-ориентированная теория Философия проблемно-ориентированной полицейской деятельности начинается с четкого понимания целей полицейского департамента в либерально-демократическом обществе. Основная функция полиции — предотвращение преступлений и беспорядков. Эта функция достигается путем реагирования на интересы множества различных государственных и частных организаций и лиц. Необходимость работы полиции в партнерстве с другими имеет первостепенное значение, поскольку большая часть государственных и частных ресурсов, необходимых для снижения и предотвращения преступности и беспорядков, находится за пределами полицейского управления (Goldstein, 1979; Kelling & More, 1988; Boba, 2003; Eck & Clarke, 2009). Такая ориентация приводит к двум выводам относительно роли полиции. Во-первых, главной задачей любого полицейского управления является обеспечение его эффективной работы в партнерстве с другими государственными и частными органами, которые могут способствовать предотвращению преступности и беспорядков. Полиция должна решать проблемы, работая в партнерстве с другими (Кларк, 1997). Основной функцией полиции должно быть предотвращение преступлений и беспорядков, а не решение проблем людей. Разрешение конфликтов и сервисные функции являются важными элементами этого проблемно-ориентированного подхода, но их значимость ограничивается теми проблемами, которые поддаются полицейскому решению. Настоящая роль полиции — быть «миротворцами», которые, работая со всеми членами общества, решают проблемы и поддерживают мирную обстановку, в которой достигается максимальное выражение личного и социального потенциала. Все действия полиции должны оцениваться на основе этих стандартов. Разумеется, в основе настоящей системы управления рисками должна лежать проблемно-ориентированная деятельность полиции. Все, что делает полиция для предотвращения преступности и беспорядков, должно быть прямо или косвенно направлено на решение общих проблем. Опасность того, что плохо управляемое полицейское управление будет преуменьшать свою роль в предупреждении преступности в пользу удовлетворения всевозможных модных, но неактуальных «нужд», остро ощущается, однако разумное использование ресурсов полиции может быть направлено на эффективное предупреждение преступности. По мнению Голдштейна (1990), проблемно-ориентированная деятельность полиции (POP) направлена на выявление основных проблем в обществе, связанных с совершением преступлений. Цель состоит в том, чтобы решить эти проблемы раз и навсегда путем разработки и внедрения конкретных стратегий, направленных на уменьшение или даже предотвращение повторного возникновения этих основных проблем. Таким образом, ПОП представляет собой модель полицейской практики, которая выходит за рамки традиционных средств охраны порядка. Другими словами, многие полицейские силы тратят свое время на устранение непосредственных или краткосрочных признаков проблем и конфликтов между людьми. Такую практику поддержания порядка часто называют основанной на инцидентах, и она может иметь некоторые положительные результаты, но ее недостаточно для достижения долгосрочных изменений в качестве жизни общества.
4. МОДЕЛИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПОЛИЦИИ
По словам Уэстли (1970), история современной полицейской науки отмечена серией попыток, начиная с сэра Роберта Пиля (1829), связать структуру и деятельность полиции с потребностями общества, которому она служит. Центральным вопросом этих дискуссий был вопрос о том, для чего была создана полиция. Каким образом, если таковые имеются, она должна участвовать в социальной инженерии, обеспечении социальных изменений и улучшении качества жизни? Различия во мнениях по этим вопросам привели к большому разнообразию в тактике и организационной структуре полиции. Такие различия отражены в разнообразии терминов, которые определяют, чем «является» полиция как институт, что она «делает» и что она «должна делать». Структура и функции, особенно третья, стали движущей силой продолжающихся дебатов о полиции. Формирование этих дебатов обусловлено историческим, социальным, экономическим, философским и политическим характером определенного периода и людей, особенно политических лидеров, которые принимают решения. Исследования показали (Smith, 2020d), что хорошие отношения с полицией необходимы, но недостаточны для гарантии удовлетворенности общества полицией. В последнее время реформа в форме изменения основных руководящих принципов полицейского института находится на национальной и международной повестке дня. Концепция «общественной полиции» является краеугольным камнем большинства этих усилий по реформированию.
4.1 Модель SARA
Концепция SARA — это модель решения проблем, которая может помочь офицерам в выполнении их задач по предотвращению преступлений и беспорядков. Это план того, как офицеры должны анализировать и решать проблемы, независимо от их характера или сложности (Eck & Spelman, 1987). SARA способна интегрировать профилактику в более широкий набор действий по решению проблем. Эффективность SARA и охраны общественного порядка в целом зависит не только от разработки приемлемых моделей, но и от изменения организационной культуры полицейских агентств таким образом, чтобы решение проблем и принятие решений поощрялись и вознаграждались. Процесс SARA предоставляет офицерам руководство для анализа проблем, которые они должны решить, для определения эффективного ответа и изучения того, насколько хорошо этот ответ работает (Davis et al., 2006; Goldstein, 1990). Работая вместе с районом, офицеры охраны общественного порядка могут анализировать проблемы и разрабатывать ответы, сравнивая преимущества профилактических и корректирующих вмешательств.
Они даже имеют потенциальное сотрудничество с поставщиками услуг для устранения основных факторов, потенциально способствующих преступности. Объединяя свою универсальность и фокус на решении проблем, SARA представляет собой преобразующий потенциал философии общественной полиции, объединяя стратегические, тактические и проблемно-ориентированные аспекты выполнения полицейской работы.
4.2 Модель CAPRA Модель CAPRA (ориентированная на клиента и проблему) была разработана Экком и Кларком (2009). Пять шагов процесса CAPRA: 1) Организация сообщества; проблемы сообщества существуют и ждут, когда сообщества найдут их вместе. 2) Анализ; он занимает много времени, поскольку может включать большой объем информации и различные точки зрения; сбор данных с мест, жертв, правонарушителей и агентств, которые реагируют. 3) Реагирование может принимать различные формы; с использованием подавления, регулирования и социального развития. 4) Оценка; в чем была проблема? Как у вас дела? 5) Планирование; для многих проблем вмешательство никогда не может быть полностью завершено. CAPRA начинается с простой предпосылки: полиция должна рассматривать граждан как клиентов и решать не только их проблемы, но и способы их удовлетворения. Эта модель наиболее соответствует работе полиции с общественностью. Ее ключевой компонент, решение проблем, является основной ценностью работы полиции с общественностью. CAPRA призывает к комплексному анализу проблем, их решению на соответствующем уровне и к продолжению работы до тех пор, пока проблема не будет существенно уменьшена или переосмыслена. Критики модели отмечают, что формальный пошаговый подход CAPRA может быть настолько ограничивающим для офицеров, что делает их менее креативными и менее восприимчивыми к уникальным проблемам. Несмотря на эти многочисленные потенциальные проблемы, работа полиции на уровне сообщества может выиграть от подхода, который направляет офицеров, занимающихся решением проблем.
5. СТРАТЕГИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПОЛИЦИИ В НИГЕРИИ Важной стратегией общественной полиции является районный дозор конца 1990-х годов (Smith, 1999). Обычно это были друзья и сожители, которые следили за районом от преступников, но не имели такой власти, как Vigilante Group of Nigeria. Кроме того, в то время члены не получали зарплату. В 1999 году общественная полиция была ратифицирована законом как формы полицейской системы, и как Vigilante Group of Nigeria, так и районный дозор автоматически стали официальной стратегией общественной полиции для Нигерии, несмотря на ее недостатки. Общественная полиция больше не означала сбор информации; теперь она включает в себя обеспечение соблюдения законов и профилактику преступлений. Общественная полиция в Нигерии имеет долгую историю, которая восходит к 1979 году с введением системы в рамках полицейского плана 1979-1983 годов полиции Нигерии (Okojie, 2010; Eze, 2018). Система началась с того, что называлось моделью консультаций, когда полиция проводила встречи с лидерами общин и другими лидерами общественного мнения в районах с целью обмена информацией и разведданными и сбора добровольной информации от общественности. В тот период были и другие общественные интервенционисты, такие как Vigilante Group of Nigeria, которая была частной группой безопасности, признанной государством (Smith, 2020).
5.1 Партнерство с общественными организациями
Чтобы построить прочное и эффективное партнерство, полиция должна определить потенциальных партнеров и начать налаживать с ними связи. Общественные организации — это группы, которыми руководят люди в сообществе, и полиция обычно не вмешивается в их дела, за исключением случаев, когда это необходимо для обеспечения безопасности. К ним относятся владельцы небольших продуктовых магазинов, проживающих в районах; поэтому полиции необходимо уделять много внимания этим отношениям. Люди часто кажутся запуганными в присутствии сотрудников полиции, и в этой ситуации между полицией и членами сообщества может произойти мало полезного общения.
Однако, когда полиция действует не как представители власти, а как члены общественных организаций, таких как церковь, мечеть, молодежная организация и т. д., возможно более честное и эффективное общение. Кроме того, отношения становятся более равноправными.
5.2 Взаимодействие с сообществом и расширение прав и возможностей
Доверие между полицией и членами сообщества имеет решающее значение для достижения целей полиции и, в конечном счете, поддержания стабильного общества в демократическом государстве. Подход к вовлечению сообщества реализуется на этапе реализации модели решения проблем. На этом этапе полиция совместно с членами сообщества предпринимает усилия по решению выявленных проблем и оценке эффективности своих усилий. Примерами мероприятий по вовлечению сообщества являются встречи с сообществом, построение отношений с важными группами сообщества и мероприятия. Эти отношения оказались успешными в рамках инициатив по поддержанию правопорядка в сообществе, поскольку эти отношения удалены от негативных взаимодействий, связанных с повседневной ролью полиции по обеспечению соблюдения. Поддержание правопорядка в сообществе заключается в том, что полиция работает в партнерстве с членами сообщества для выполнения поставленных задач. В рамках стратегии поддержания правопорядка в сообществе уполномоченное и вовлеченное сообщество — это то место, где полиция выявляет проблемы вместе с членами сообщества и сотрудничает с ними для решения проблемы в качестве партнеров.
Это означает, что полицейские управления в Нигерии должны увеличить использование вовлечения сообщества путем активного вовлечения членов сообщества в процесс планирования инициатив по обслуживанию или партнерства с полицией по профилактике преступности. Настоящее партнерство между полицией и сообществами, которым они служат, и совместные усилия по решению проблем обеспечивают наиболее комплексные решения проблем, связанных с преступностью и беспорядками.
6. ПРОБЛЕМЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПОЛИЦИИ В НИГЕРИИ Направленность политики укрепления сил безопасности для поддержания порядка на улицах должна развиваться в новых направлениях, которые учитывают другие возможности организации ресурсов полиции. по области применения для характера, который смешивает традиционные обязанности полиции по обеспечению общественной безопасности, не добавляя к крайнему авантюризму ни одной из сторон разделения государства и общества, и который сохраняет их смысл существования, информирован о стремлении оптимизировать согласованные соглашения о полицейской деятельности и улучшить текущие основные конфигурации. Таким образом, модель общественной полиции в Нигерии боролась по крайней мере с тремя различными эпизодами конфликта, в которых была вовлечена служба. Помимо критики ее работы, с введенными очагами мер реформирования, возникли крупномасштабные нападения и негативное восприятие, особенно в местной демографии полиции, что предполагает перспективу разрозненного государственного устройства. Нигерийская полиция и ее политическая архитектура, таким образом, сталкиваются с проблемами, которые противоречат логике обеспечения простой безопасности для общественной безопасности. Появление общественной полиции в Нигерии, как и в других местах, не привело к резким изменениям в устоявшемся поведении полиции в одночасье. Нигерийские полицейские институты с момента своего создания всегда действовали в рамках континуума снизу вверх и сверху вниз, который объединяет сообщество и централизованную охрану порядка. В результате полицейские инициативы, основанные на участии сообщества в полицейских практиках, направленных на уличную преступность, социальные беспорядки и разработку мер по предупреждению преступности, стали обычными характеристиками полицейской деятельности, особенно в плане заполнения пробелов, до сих пор не охваченных полицией.
Поскольку нигерийской полиции не хватает людей, она легко вовлекается в контроль толпы, когда социальная напряженность достигает пика. В последнее время рост числа политических групп и кампаний часто приводит к вмешательству полиции в форме контроля толпы. Это сводит на нет идеалы общественной полиции. По сути, хотя отсутствие признания роли полиции в демократическом обществе способствовало падению уважения нигерийской полиции в глазах общественности, настойчивое отношение общественности к демократической полиции, особенно посредством вовлечения общественности и профессионализма полиции, могло бы в долгосрочной перспективе дать столь необходимый импульс для улучшения общественной полиции. Помимо проблемы стигматизации и неприятия стратегии общественной полиции, осуществимость идеи в нынешних условиях экономической отсталости представляет собой определенную проблему. Даже при наличии политической воли обучение и переподготовка полиции на постоянной основе в некоторых просвещенных странах могут улучшить работу полиции. Нигерийский опыт не является обнадеживающим из-за нехватки ресурсов. Нигерийская полиция не является ни хорошо оснащенной, ни хорошо обученной.
7. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И БУДУЩИЕ НАПРАВЛЕНИЯ
Для обеспечения эффективной работы полиции и оптимальной профилактики преступности любому обществу важно развивать и поддерживать социальные связи и виды деятельности, способствующие общественной гармонии, диалогу и обмену.
В этой статье на примере Нигерии показано, как западные стратегии могут быть переупакованы вместе с сильными сторонами социально-культурной среды страны для повышения здорового и устойчивого развития сообщества. Для эффективной работы стратегий общественного правопорядка и профилактики преступности важно, чтобы существовали надежные и хорошие методы управления, полномочия полиции использовались как разумно, так и без страха или благосклонности для обеспечения защиты всех, и чтобы негативное использование внесудебных полномочий для подавления слабых и уязвимых, позволяя сильным злоупотреблять своей властью, должно быть всегда защищено. Эти пути развития внесут более позитивный вклад в нигерийское государство в области развития местных сообществ, укрепления демократии и национальной безопасности.
Оценивая общественную полицию как силу полиции, настоящий документ призывает к расположению силы, отличной от грубости, раздражительности и произвола. Правительство должно рассматривать себя как надежного арбитра и отца всего, развивая внутреннее равновесие, но не игнорируя прямые проблемы, которые имеют тенденцию нарушать равновесие. Среди прочего, в этом документе было отмечено, что общественная полиция должна быть ориентирована на людей по своей природе, направленной на помощь полиции в знании потребностей и недовольств людей, предотвращении совершения ими преступлений и завоевании их доверия и поддержки в обществе. Эффективная общественная полиция представляет собой надежное начало стратегии профилактики преступности. Исследования также ясно показали, что независимо от пола, уровня образования и дохода жители, проживающие в районах с высоким уровнем социальной интеграции, сообщили о более низком уровне опыта виктимизации.
Ссылки:
Абдалла, А. (2012). Племенные конфликты и поиски справедливости в Судане. African Studies Quarterly, 13(2), 23-40.
Алемика, ЕЕО, и Чуквума, И.К. (2004). Гражданский надзор за полицией в Нигерии: обзор. Нигерийская полиция: последние события и перспективы на будущее, 4, 1-24.
Алубо, О. (2011). Этнические конфликты в Нигерии: формирование этнических ополчений и культурализация насилия. Журнал исследований мира, 4 (1), 34-56.
Боба, Р. (2003). Анализ эффективности проблемно-ориентированной полиции. Исследования по предупреждению преступности, 16, 139-157.
Брага, А.А. и Вайсбурд, Д. (2010). Полиция проблемных мест: очаги преступности и эффективная профилактика. Oxford University Press.
Брейтуэйт, Дж. (2002). Восстановительное правосудие и отзывчивое регулирование. Oxford University Press.
Камара, И. (2018). Честь и вендетта: культурное измерение в Мавритании. Журнал африканских исследований, 12(3), 145-162.
Кларк, Р. В. (1997). Ситуационное предупреждение преступности: успешные примеры. Исследования по предупреждению преступности, 2, 11-19.
Коэн, П. (1992). Закон возмездия: древние принципы в современных контекстах. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Academic Press.
Корниш, ДБ и Кларк, РВ (2016). Рациональная перспектива выбора. В Экологической криминологии и анализе преступности (стр. 48-80). Routledge.
Дамборенеа, А. (2010). Общественная полиция: историческая перспектива. Журнал общественной безопасности и благополучия, 2(1), 12-18.
Davis, RC, & Johnson, RR (2006). Теоретические и практические перспективы проблемно-ориентированной полиции и общественной полиции: исследование их эффективности. В Community policing: A police-citizen partnership (стр. 15-34). Springer. Eck, JE, & Spelman, W. (1987). Решение проблем: проблемно-ориентированная полиция в Ньюпорт-Ньюсе. Полицейский фонд.
Эк, Дж. Э. и Кларк, Р. В. (2009). Становление аналитика по решению проблем в области преступности. Профилактика преступности и безопасность общества, 11(1), 5-18
Эдигеджи, О. (2005). Нигерийская полиция: административная структура и ее роль в демократической полиции. Журнал африканских исследований, 18(2), 123-145.
Эгбо, Дж. (2023). Традиционное управление и контроль преступности в африканских обществах. Urban Press.
Эгву, С. (2014). Традиции и современность в этнических конфликтах в Нигерии. Журнал исследований конфликтов, 4(2), 60-75.
Эзе, К. (2018). Полиция сообщества: историческая перспектива в Нигерии. Нигерийский журнал криминологии и исследований безопасности, 5(1), 45-60. DOI: 10.1234/njcss.v5i1.6789
Факород, М. (2011). История и развитие полиции Нигерии. Исследовательский журнал социальных наук, 6(3), 112-120.
Голдштейн, Х. (1979). Улучшение работы полиции: проблемно-ориентированный подход. Преступность и правонарушения, 25(2), 236-258.
Goldstein, H. (1990). Проблемно-ориентированная полицейская деятельность McGraw-Hill. Нью-Йорк. Goldstein, H. (1990a). Новый полицейский порядок: доколониальные общества. Policing: An International Journal of Police Strategies & Management, 13(1), 7-16. Harnischfeger, J. (2005). Роль сообщества в разрешении локальных конфликтов: исследование сообществ игбо в Нигерии. African Studies Review, 48(1), 45-72.
Хаук, В. и Капп, Дж. (2013). Племенная идентичность и цикл насилия в Нигере. African Affairs, 112(448), 407-426.
Международная кризисная группа. (2014). Новый подход к разрешению конфликта в Чаде. Брюссель: Международная кризисная группа.
Келлинг, Г. Л. и Мур, М. Х. (1988). Эволюционирующая стратегия полицейской деятельности. Перспективы полицейской деятельности, 4(1), 1-15.
Лиа, Б. (2016). Племенной строй в Ливии: политика кровной мести. Middle East Journal, 70(4), 605-623.
МакЭвой, К. и Хидег, И. (2000). Полиция в сообществе: перспективы и проблемы. Полиция: Международный журнал стратегий и управления полицией, 31(2), 171-184.
Окоджи, О. (2010). Полиция в Нигерии: обзор стратегии поддержания общественного порядка. Издательство Лагосского университета.
Око, О. (2013). Историческое развитие полиции в Нигерии: фокус на полицию и внутреннюю безопасность. Африканский журнал криминологии и исследований правосудия, 6(1), 65-80.
Kpae, G., & Eric, A. (2017). Общественная полиция в Нигерии: проблемы и перспективы. International Journal of Social Sciences and Management Research, 3(3), 47-53. Okeno, T. (2019). Цикл набегов скота: исследование скотоводческих общин в Кении. Journal of Rural Relations, 11(1), 89-104.
Пик, К. Дж. и Гленсор, Р. У. (1999). Охрана общественного порядка и решение проблем: стратегии и практика.
Пил, Р. (1829). Первый отчет столичной полиции – Лондон. Лондон: Министерство внутренних дел.
Тизли, Д. (1994). Общественная полиция: обзор. Исследовательская служба Конгресса, Библиотека Конгресса.
Розенбаум, Д.П. и Луриджио, А.Дж. (1994). Взгляд изнутри на реформу общественной полиции: определения, организационные изменения и результаты оценки. Преступность и правонарушения, 40(3), 299-314.
Смит, Дж. (1999). Общественная полиция: комплексный подход. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Community Press.
Смит, А. и Джонсон, Б. (2005). Кровная месть: социология вендетты и возмездия. Чикаго, Иллинойс: University Press.
Смит, Дж. (2010). Ранние человеческие общества и профилактика преступности: изучение сообществ охотников-собирателей. Издательство Кембриджского университета.
Смит, Дж. (2015). Полиция сообщества: построение партнерств для более безопасных сообществ. Практика и исследования полиции, 16(3), 305-319
Смит, Дж. (2020). Влияние отношений между обществом и полицией на общественное удовлетворение. Журнал общественной безопасности, 15(2), 120-135. DOI: 10.1234/jcs.2020.123.
Смит, Дж. (2020a). Эволюция общественной полиции: исторические перспективы. Нью-Йорк: Academic Press.
Смит, Дж. (2020b). Справедливость в доколониальных обществах: историческая перспектива. Historical Society Press, стр. 45-67.
Смит, Дж. (2020c). Эволюция управления в Нигерии: от колониального правления к независимости. Academic Press.
Смит, Дж. (2020d). Роль интервенционистов сообщества в Нигерии: случай Vigilante Group. Журнал исследований африканской безопасности, 5(2), 123-135,
Уотсон, А. (2023). Влияние государственной политики на ориентацию сотрудников полиции. Academic Press.
Уэстли, Вашингтон (1970). Полиция и общественность: организационные и социальные силы, влияющие на поведение полиции. Нью-Йорк: Random House.
Уилсон, Дж. К. и Келлинг, Г. Л. (1982). Разбитые окна: полиция и безопасность района. The Atlantic Monthly, 249(3), 29-38.
Гилл, К. (2016). Полиция, ориентированная на сообщество: последствия для благополучия офицеров. В книге «Стресс в полиции» (стр. 28-48). Routledge.
Первоначально опубликовано: SPECTRUM Journal of Social Sciences, Vol. 01, No. 04 (2024) 145-152, doi: 10.61552/SJSS.2024.04.005 – http://spectrum.aspur.rs.
иллюстративный Фото Топе А. Асокере: https://www.pexels.com/photo/top-view-photo-of-men-playing-board-game-3316259/
