Будапешт, Венгрия, октябрь 2024 г. – Венгрия стоит перед выбором относительно свободы вероисповедания, поскольку ей приходится решать задачу сохранения своих традиционных связей с основными религиозными организациями, а также сталкиваться с растущей проблемой дискриминации в отношении религиозных меньшинств.
Последние открытия Назила Ганеа, Специальный докладчик по вопросу о свободе религии или убеждений Организации Объединенных Наций, дают представление о факторах, влияющих на религиозную среду Венгрии. Во время ее оценки после официальной поездки, которая длилась с 7 по 17 октября 2024 года, она отметила широко распространенные трудности и выделили конкретные случаи, демонстрирующие трудности, с которыми сталкиваются религиозные меньшинства.
Исторический фон, влияющий на современную динамику
История Венгрии, особенно рестриктивная коммунистическая эпоха (1949-1989), продолжает оказывать влияние на современные государственно-религиозные отношения. Несмотря на принятие Основного закона (Конституции) в 2011 году, который гарантирует свободу совести и религия (Статья VII. (1)), остатки прошлых ограничений сохраняются. Этот исторический контекст часто подчеркивался собеседниками, включая правительственных чиновников, религиозных лидеров и представителей гражданского общества, подчеркивая сохраняющееся влияние на нынешние религиозные свободы.
Церковный закон 2011 года: палка о двух концах
Хотя Основной закон Венгрии на первый взгляд поддерживает религиозный плюрализм, провозглашая, что «люди имеют право свободно выбирать, менять и исповедовать свою религию», практическая реализация посредством Закона о церкви 2011 года рисует более тонкую картину.
Первоначально предусматривавший более 350 религиозных групп, Закон о церкви налагал строгие критерии, сокращая число признанных организаций до всего 34. Назила Ганеа отмечает: «Закон о церкви 2011 года лишил организации их юридического статуса, значительно сократив число официально признанных организаций и тем самым существенно ограничив их юридические права.«Эта централизация непреднамеренно маргинализировала многочисленные религиозные общины, ограничив их доступ к государственным льготам и способствуя созданию среды неравенства.
Многоуровневая система признания: фаворитизм и исключение
В Венгрии действует четырехуровневая система религиозного признания: «государственные церкви», «зарегистрированные церкви», «зарегистрированные церкви» и «религиозные объединения». Для получения статуса «государственной церкви» требуется сложная процедура регистрации, включая получение большинства в две трети голосов в парламенте — механизм, подвергающийся критике за политизацию религиозного признания.
Эта система закрепляет фаворитизм по отношению к устоявшимся церквям, таким как Римско-католическая, Реформатская и Евангелическо-лютеранская церкви, которые пользуются существенной государственной поддержкой своих образовательных и социальных инициатив. Более мелкие и новые религиозные организации, такие как буддисты, индуисты, Scientologists и некоторые еврейские группы сталкиваются с трудностями в рамках этих строгих критериев, сталкиваясь с финансовыми трудностями и юридическими препятствиями в продолжении своей деятельности.
«Меньшинства»: спектр дискриминации
Различные группы подвергаются дискриминации в рамках действующего законодательства:
- Сообщество рома и представители ЛГБТИК+: Постоянные разжигающие ненависть высказывания и социальная нетерпимость являются существенными препятствиями для свободного исповедания религиозных убеждений. Ганеа отмечает: «Распространенность разжигающих ненависть высказываний в венгерском обществе… остается существенным препятствием для свободного исповедания религии или убеждений для многих групп меньшинств».
- Свидетели Иеговы и Венгерское евангелическое братство (MET): Эти группы сталкиваются с препятствиями в доступе к государственным средствам для общественной деятельности и содержания мест для собраний. MET, возглавляемая пастором Габором Иваньи, утратила свой статус «установленной церкви», что привело к серьезным финансовым трудностям, включая потерю финансирования ее школ и социальных служб. Несмотря на апелляции как в национальные суды, так и в Европейский суд Права человекаMET еще не восстановил свои позиции.
- Другие религиозные меньшинства: Меньшие религиозные общины, такие как буддисты, индуисты, Scientologists а некоторые еврейские фракции борются с системными предубеждениями, которые препятствуют их социальным и религиозным свободам, часто полагаясь на частные пожертвования и поддержку общества для поддержания своей деятельности.
Команда Scientology Сага: Битва за признание и права
Среди групп, находящихся в затруднительном положении в условиях ограничительного религиозного ландшафта Венгрии, находится Церковь Scientology. Отчет Ганеи, в дополнение к идеям, которыми я недавно поделился в своей статье под названием «Религиозная свобода под угрозой: дело Scientology в Венгрии», упоминает постоянные правовые проблемы и правительственный контроль, с которыми сталкивается Scientologists. Подход венгерского правительства, в дополнение к публичным нападкам со стороны отдельных правительственных чиновников, заявляющих о своей католической вере, и как Ганеа описывает в своем предварительном отчете, что «Церковь Scientology столкнулась с рейдами и судебными разбирательствами в соответствии с венгерскими законами о защите данных, а также с длительной задержкой в выдаче разрешения на сохранение своей штаб-квартиры в Будапеште».
В своей предыдущей статье я осветил бюрократические препятствия, которые члены церкви воспринимают как попытки делегитимировать свою веру. Эта продолжающаяся борьба подчеркивает более широкие проблемы в многоуровневой системе признания Венгрии, непропорционально влияя на новые и менее распространенные религиозные организации или даже используя старые коммунистические и немецкие тактики маркировки групп или изображения их как подозреваемых в том, что они являются агентами иностранного правительства.
Институциональная предвзятость и ее последствия
Многоуровневая система религиозного признания увековечивает фаворитизм и исключение. Ганеа объясняет: «Только «государственные церкви» высшего уровня имеют полный юридический статус и пользуются преимуществами государственной поддержки.«Такое расслоение препятствует межконфессиональной солидарности и раскалывает общины внутри одной религии, создавая разногласия, основанные на правовом статусе, а не на духовных принципах.
Кроме того, переплетение государственных и церковных обязанностей вызвало дебаты по поводу автономии и миссии. Хотя государственное финансирование помогает религиозным школам и больницам, оно рискует поставить под угрозу независимость этих учреждений, отвлекая их от их основных духовных миссий в сторону административных и профессиональных обязательств, которые могут не соответствовать их основополагающим ценностям.
Неравенство в финансировании: неравная поддержка религиозных учреждений
Государственное финансирование в Венгрии благоприятствует устоявшимся церквям, усугубляя неравенство между религиозными группами. До 2010 года религиозные школы получали ограниченное муниципальное финансирование. Реформы после 2010 года ввели второй поток финансирования для религиозных школ, фактически увеличив финансовый разрыв между церковными и муниципальными школами.
В результате церковные учреждения теперь получают значительно больше финансирования, от детских садов до университетов, и доминируют в сфере защиты детей, причем 74% из них находятся в ведении церкви. Этот режим льготного финансирования, хотя некоторые и оправдывают его как способ исправления исторической несправедливости, требует прозрачного и объективного процесса для предотвращения увековечения дискриминационных структур.
Разжигание ненависти и социальная нетерпимость
Язык вражды остается распространенной проблемой в венгерском обществе, затрагивая различные группы меньшинств. Несмотря на объявленную Венгрией политику нулевой терпимости к антисемитизму, опросы указывают на его постоянное присутствие, часто проявляющееся в виде закодированного языка вражды. Евреи сообщают о чувстве необходимости скрывать свои религиозные символы из соображений безопасности.
Кроме того, антимусульманская риторика, усиленная высокопоставленными чиновниками, часто переплетается с антимигрантскими настроениями, подпитывая словесные оскорбления в адрес женщин, носящих платки, и других маргинализированных групп. Ганеа отмечает: «Тенденция стигматизации антимусульманской риторики также исходит от высокопоставленных чиновников, и во многом она связывает сильную антимигрантскую риторику с антимусульманской ненавистью.
Призывы к реформам и инклюзивности
Предварительные выводы Ганеи подчеркивают необходимость всеобъемлющих реформ для ликвидации дискриминационных структур в религиозном управлении Венгрии. Она утверждает: «Продолжающиеся опасения, высказанные международными организациями по правам человека, подчеркивают необходимость дальнейших реформ, которые позволят всем религиозным общинам в Венгрии действовать без дискриминации.".
Рекомендации:
- Создание прозрачного процесса регистрации: Отход от политизированных механизмов одобрения к объективным критериям религиозного признания.
- Отделение государственной поддержки от религиозного статуса: Обеспечение распределения государственного финансирования на основе прозрачных и справедливых критериев, а не в пользу традиционных церквей.
- Содействие общественной толерантности: Борьба с разжиганием ненависти и создание среды, в которой все религиозные и верования могут сосуществовать без предрассудков.
Дорога впереди
Прогресс Венгрии в достижении религиозной свободы сталкивается с различными препятствиями, которые отражают более широкие социальные проблемы и сложные исторические события. В разгар лавирования между уважением к традициям и принятием современности в ландшафте страны призывы меньшинств выделяются как четкое требование справедливости и принятия. Ожидается, что предстоящий подробный отчет Ганеа, публикация которого запланирована на март 2025 года, предоставит анализ и практические предложения по продвижению религиозной свободы и прав человека в Венгрии.
Назила Ганеа завершает свои предварительные наблюдения следующим образом: «Таковы мои предварительные выводы, и я представлю свой доклад, содержащий мои полные наблюдения и рекомендации по итогам моего визита в Венгрию, Совету ООН по правам человека в марте 2025 года.«Ее постоянное взаимодействие с венгерскими властями подчеркивает приверженность созданию среды, в которой все религиозные общины могут процветать без дискриминации.
Стремление Венгрии к религиозной свободе подчеркивает сложное взаимодействие между законом, общественными установками и историческим наследием. Борьба с дискриминационной практикой и содействие созданию инклюзивной среды для всех религиозных и верований является обязательным условием для Венгрии, чтобы реализовать истинный дух ее Основного закона. Путь вперед требует переоценки существующих правовых рамок, принимая разнообразие не как угрозу, а как краеугольный камень действительно свободного и плюралистического общества.
