13 января 2025 г.
ОТКАЗ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ: Информация и мнения, воспроизведенные в статьях, принадлежат тем, кто их излагает, и они несут ответственность за это. Публикация в The European Times автоматически означает не одобрение точки зрения, а право на ее выражение.
ОТКАЗ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПЕРЕВОД: Все статьи на этом сайте опубликованы на английском языке. Переведенные версии выполняются с помощью автоматизированного процесса, известного как нейронные переводы. Если сомневаетесь, всегда обращайтесь к оригинальной статье. Спасибо за понимание.

Генри Роджерс преподает английский язык в Университете «Ла Сапиенца» в Риме и опубликовал множество публикаций по проблеме дискриминации.
Ассоциация чел. Л. открытое письмо от 14 января 2025 года на имя президента Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен является последним из многих представлений, призванных положить конец многолетней дискриминации в отношении преподавателей иностранных языков (Леттори) в итальянских университетах. Это дискриминация, которая сохраняется вопреки 4 четким решениям Суда Европейского Союза (CJEU), первое из которых было вынесено в 1989 году.
Мое собственное активное участие в Леттори дела восходят к 1996 году и к моему лоббированию ирландских политиков, чтобы попросить Комиссию открыть дело о нарушении против Италии за невыполнение прецедентного права Allué Суда Европейского союза. Пилар Аллюэ, гражданка Испании, одержала первую из своих двух побед в Суде в 1989 году. Неправильное толкование этого решения Италией заставило ее снова обратиться в Суд. В 1993 году Суд вынес решение в ее пользу во второй раз. По сути, нарушение Договора, за которое Комиссия преследовала Италию в последующем деле о нарушении (C-212/99) и в последующем деле о принудительном исполнении (C-119/04), и за которое Комиссия снова будет преследовать Италию в деле, находящемся на рассмотрении Суда (C-519/23), равнозначно невыполнению вердикта Allué 1993 года.
В рамках лоббирования ирландских политиков я контактировал из Рима с Объединенным комитетом по европейским делам Dáil Éireann, ирландского парламента. Еще в ноябре 1996 года я получил приглашение от клерка комитета приехать в Дублин и дать показания.
Клерк разместил меня в приемной, где я ждал своей очереди давать показания. В приемной я мог следить за работой Комитета по видеонаблюдению. В этот момент у меня случился сильный приступ страха сцены. Среди членов Комитета в зале в тот день были некоторые очень видные деятели ирландской политики. Я подумал, что всю свою жизнь наблюдал за этими деятелями по телевизору и что через несколько минут мне придется выйти из приемной и выступить перед ними.
К счастью, паника прошла. Должно быть, я поступил достаточно хорошо, поскольку Комитет единогласно постановил написать Комиссару по социальным вопросам, призвав его начать процедуру нарушения прав против Италии на основании дискриминационного обращения с Леттори, о чем я дал показания.
Одна из историй моих последующих отношений с Объединенным комитетом раскрывает нежелание Италии обсуждать Леттори вопрос в общественном достоянии. Тогдашний председатель Комитета, Бернард Дуркин, был известен как очень справедливый, прямолинейный политик. Он грубо сообщил мне, что Комитет выслушал мою сторону, Леттори сторона, истории. Теперь он планировал услышать итальянскую сторону.
С этой целью он направил приглашение итальянскому послу в Ирландии для дачи показаний. Я также должен был быть приглашен с правом ответить на показания посла. Я с нетерпением ждал этого случая, но он так и не материализовался. Посол отказался явиться в Объединенный комитет, поскольку он мало что знал о EU закон.
Я тоже в тот момент не имел особых знаний о законодательстве ЕС и чувствовал себя в невыгодном положении. В Ходжес Фиггис, книжном магазине, увековеченном в произведении Джеймса Джойса Ulysses, на полках было много учебников по праву ЕС. Не имея юридического образования, я был плохо подготовлен, чтобы оценить их достоинства.
Что меня согрело Законодательство ЕС: текст, дела и материалы, профессора Пола Крейга и профессора Грэйнн Де Бурка, было посвящение учебника профессором Де Буркой: «Do mo mháthair agus i gcuimhne m'athar». Это гэльский, родной язык моей бабушки. Я купил книгу исключительно из-за своей любви к этому языку.
Я занялся изучением Право ЕС: текст, дела и материалы. У меня не было тестов, не было экзаменов, чтобы оценить мой прогресс. Поэтому было очень приятно, когда соавторы, мои учителя, процитировали статью, которую я написал для Irish Law Society Gazette о дискриминации против Lettori в главе учебника о нарушениях. Редактор, явно любивший аллитерацию, озаглавил статью Леттори Закона.
Леттори Закона является попыткой правовой истории Леттори дела с 1989 по февраль 2022 года, дата публикации статьи. Суд впервые вынес решение в пользу Аллюэ 30 мая 1989 года в ее обращении к предварительному решению по делу против ее работодателя, Università Degli Studi di Venezia. Ее победа должна была положить конец дискриминации в отношении Леттори. Вместо этого он служит маркером, отправной точкой, от которой можно измерять устойчивость и продолжительность дискриминации против нашей категории. Год за годом, с неким юмором висельника, некоторые из нас собираются, чтобы отметить 30 мая 1989 года, День Пилар Аллюэ, и нарастание дискриминации против нас.
As Леттори Закона можно ознакомиться в Интернете, нет необходимости вдаваться во все его подробности здесь. Аллюэ давно ушла с преподавательской должности в Università Degli Studi di Venezia. Она ушла на пенсию, так и не получив компенсацию за дискриминацию, на которую ее знаковые победы в CJEU должны были ей положены. Ее дела продолжают фигурировать в учебниках по праву ЕС и, конечно же, в делах Комиссии о нарушении прав против Италии за неисполнение ее юриспруденции.
Один конкретный случай в судебном процессе Аллюэ, на который я обращаю внимание в своем письме Президенту фон дер Лайен является постановлением Комиссии по делу о принудительном исполнении против Италии: Дело C-119/04. Из всех дел в этой линии судебного разбирательства это дело, рассмотренное Большой палатой из 13 судей, привлекло наибольшее внимание общественности. Легко понять, почему. Комиссия потребовала наложения ежедневных штрафов в размере 309 750 евро на Италию за ее дискриминационное отношение к Леттори. К сроку, указанному в мотивированном мнении, Италия не выполнила постановление по более раннему делу о нарушении, C-219/02.
Италия в последний момент приняла закон, в соответствии с которым была предусмотрена выплата компенсаций Леттори за дискриминационное обращение, которому они подверглись. Признание судом его соответствия законодательству ЕС было несколько прохладным. В формулировке, использованной в официальном английском переводе приговора, судьи отмечают, что закон «не может… считаться предоставившим неверную правовую базу». Язык дела, конечно, был итальянским. Как язвительно заметил один юридический остряк: «в делах о нарушениях государства-члены пользуются привилегией быть привлеченными к ответственности на своих собственных языках».
Поскольку принятый в последнюю минуту итальянский закон был признан соответствующим законодательству ЕС, оставалось решить только один нерешенный вопрос. Это был вопрос о том, были ли фактически правильно произведены расчеты, предусмотренные принятым в последнюю минуту законом. Этот вопрос поднимается в пунктах 43 и 45 постановления 2006 года.
Как я написал в своем письме президенту фон дер Ляйен, «более 18 лет спустя пункты 43 и 45 этого постановления все еще вызывают раздражение Леттори и сделать чтение трудным». Италия утверждала, что были сделаны правильные расчеты. В пунктах 43 и 45 своего постановления 13 судей Большой палаты многозначительно отметили, что показания Комиссии не содержат никакой информации из Леттори оспорить это и, следовательно, отказался налагать требуемые ежедневные штрафы.
Эти пункты подчеркивают серьезную несправедливость по отношению к заявителям, которая может возникнуть из-за требования конфиденциальности в разбирательстве по нарушению. Проверила ли Комиссия Леттори, мы могли бы легко опровергнуть утверждение Италии о том, что были сделаны правильные расчеты. Но требование конфиденциальности не позволило Комиссии раскрыть нам доказательства Италии. Я подчеркиваю мораль моего письма президенту фон дер Ляйен: «К сожалению, правила процедуры в делах о нарушениях преобладают над правосудием, которое должны осуществлять те же самые разбирательства».
Тот факт, что Комиссия пошла на открытие дальнейшего разбирательства по факту нарушения прав Италии, является доказательством того, что она признает, что правильные расчеты, произведенные в связи с Леттори по законодательству ЕС никогда не было сделано. Но это можно было бы легко доказать в деле C-119/04, если бы Комиссия проконсультировалась по этому вопросу с Леттори и включили свои контрдоказательства в показания. Если бы ежедневные штрафы были введены в 2006 году, дискриминация очень скоро бы закончилась.
После вынесения решения по делу C-119/04 Италия приняла 4 законодательных акта, призванных, как утверждается, положить конец дискриминации в отношении Леттори. Они длинные, византийской сложности, часто непоследовательные. Самым тревожным из них, с самыми тревожными последствиями для европейских граждан, является Закон Джельмини 2010 года, ретроспективный закон, введенный для «аутентичного» толкования итальянских показаний по делу C-119/04 и в процессе аннулирования возможности для решений, благоприятных для Леттори. которые местные итальянские суды выносили сразу после этого решения CJEU. Я подробно рассматриваю Закон Джельмини в своем письме президенту фон дер Ляйен.
Один из самых популярных постов на веб-сайте Ассо.CEL.L, ассоциация, соучредителем которой я являюсь, Гарри Гудини и итальянские Леттори. Пост, скорее всего, популярен из-за того, что Италия до сих пор продемонстрировала почти Гудини-подобную способность избегать якобы обязательной судебной практики Суда Европейского союза. Это обескураживает. Но в этой аналогии есть и положительная сторона.
Э. Л. Доктороу в своем романе Рэгтайм описывает Гарри Гудини как последнего из великих матерей-любовников в истории. Поэтому людей, которые его знали, удивило, что Гудини не скорбел, когда умерла его любимая мать. На то была причина. С его высочайшей уверенностью в своих великих дарах, его способностью избегать любых физических или пространственных ограничений, Гудини думал, что он сможет пересечь черту, которая разделяет этот мир от следующего, и добраться до своей матери.
По пути Гудини, как и Леттори, стал активистом. И весьма успешным! Он давал показания перед Конгрессом США и оказал влияние на принятие законодательства, ограничивающего деятельность гадалок, спиритуалистов, проводников спиритических сеансов и т. д. Он тщетно заручился их помощью в своей попытке добраться до своей матери. Затем он обнаружил, что они были мошенниками, и захотел разоблачить их как таковых.
Вот некоторые из историй, которыми мы пытаемся подбодрить себя и найти дух, чтобы продолжать. Как я упоминаю в заключении своего письма, президент фон дер Ляйен является Главным Хранителем Договоров. Мы надеемся, что в этой роли она вмешается, чтобы гарантировать, что справедливость наконец восторжествует в Леттори дело.