Постоянные представители в Комитете министров Совета Европы в среду решили продолжить процесс обзора, собрав еще одно мнение о спорном проекте текста нового дополнительного протокола, регулирующего использование принуждения в психиатрии. До этого постоянные представители были уведомлены об обеспокоенности ООН и гражданского общества тем, что этот проект текста нарушает международное право в области прав человека.
Работа над этим возможным новым дополнительным протоколом имеет долгую историю, начавшуюся еще в 2011 году. Она получила сильную и постоянная критика еще до того, как были сформулированы первые черновики.
Проект возможного нового правового инструмента Совета Европы, как утверждается, имеет целью защиту жертв, подвергаемых принудительным мерам в психиатрии, которые, как известно, унижают достоинство и потенциально равносильны пыткам. Подход заключается в регулировании использования и максимальном предотвращении таких вредных практик. Критики, в том числе Организация Объединенных Наций Права человека Механизм, Комиссар Совета Европы по правам человека, Парламентская ассамблея Совета и многочисленные другие эксперты, группы и органы отмечают, что разрешение подобных практик в рамках регулирования противоречит требованиям современных прав человека, которые их просто запрещают.
В июне 2022 года постоянные представители, заседающие в руководящем органе Совета Европы, Комитете министров, в связи с сохраняющимся высоким уровнем критика этой работы решили, что им нужна дополнительная информация, и приостановили работу над проектом протокола. Они запросили информацию об использовании добровольных мер, чтобы иметь возможность окончательно сформулировать свою позицию по проекту текста о принуждении в психиатрии. Эти результаты были недавно предоставлены постоянным представителям его подчиненным органом, Руководящим комитетом по правам человека в области биомедицины и здравоохранения (CDBIO).
После этого очень важные партнеры и власти выразили обеспокоенность по поводу кажущегося продолжения процесса разработки дополнительного протокола. Комитет ООН по правам инвалидов (Комитет КПИ) переиздал заявление Совету Европы с дальнейшими разъяснениями относительно его обеспокоенности этим проектом дополнительного протокола Совета Европы. Комитет ООН по правам инвалидов подтвердил необходимость двигаться к прекращению использования любой формы принуждения при предоставлении политики и услуг в области психического здоровья для лиц с ограниченными возможностями. И что Конвенция ООН о правах инвалидов (КПИ), ратифицированная всеми 47 государствами-членами Совета Европы, запрещает принудительное и недобровольное помещение в специализированные учреждения и любую форму лишения свободы по признаку инвалидности, в том числе в ситуациях, когда лица с ограниченными возможностями испытывают индивидуальный кризис.
Секретариат Комитета министров принял решение не передавать заявление Комитета ООН по правам инвалидов постоянным представителям, «поскольку оно уже было доступно общественности». Секретариат сообщил European Times, что это было разъяснено отправителю с предложением «распространить его самостоятельно». Однако Секретариат проинформировал об этом делегации постоянных представителей во время информационной встречи перед встречей в среду. Подготовительная встреча состоялась 23 января, и в ней приняло участие лишь небольшое число членов Комитета министров.
На своем заседании в среду Комитет постановил передать Парламентской ассамблее проект Дополнительного протокола к Конвенции о правах человека и биомедицине (ETS No. 164) относительно защиты прав человека и достоинства лиц в отношении недобровольного помещения и недобровольного лечения в психиатрических службах, а также проект своего Пояснительного доклада и предложил Парламентской ассамблее как можно скорее высказать свое мнение по проекту Дополнительного протокола.
Остается выяснить, прислушаются ли постоянные представители к ООН и широкому представительству гражданского общества, а также к ее Парламентской ассамблее и Уполномоченному по правам человека, если они, как было объявлено в их решении от июня 2022 года, приостановили работу по сбору дополнительных данных для надлежащего обзора, а теперь возобновили работу над дополнительным протоколом после получения запрошенной информации.
Парламентская ассамблея теперь должна рассмотреть эту обширную работу и, скорее всего, обсудит ее в ходе весенней сессии в апреле.
