ЕС должен объявить террористической организацией «Сеть солидарности палестинских заключенных «Самидун», основанную в 2011 году, и добавить ее в список террористов ЕС. К такому выводу пришли депутаты Европарламента, председательствовавшие на конференции, организованной депутатом Европарламента Бертом-Яном Рюссеном в Европейском парламенте 5 марта, заслушав показания и анализы ряда экспертов.
ЕС должен занять свое место в списке стран, признающих «Самидун» террористической организацией, составленном Комитетом Совета Безопасности ООН, например: Канада (2024) Израиль (2021) Нидерланды (2024) и США (2024).
Один из них, доктор Ганс-Якоб Шиндлер (старший директор Проекта по борьбе с экстремизмом), рассказал о ситуации с самидуном в Германии, стране, где в 2023 году были приняты меры административного запрета.
Самидун в Германии
До запрета в Германии в ноябре 2023 года Samidoun Germany в основном действовала как сеть мобилизации, пропаганды и финансовой поддержки, тесно связанная с Народным фронтом освобождения Палестины (НФОП), который был включен в EU Список террористов 2002 года. Один из основателей «Самидун», Халед Баракат, действительно известен как высокопоставленный член НФОП.
В сферу ее деятельности также входила организация как онлайн, так и офлайн встреч, мероприятий и офлайн демонстраций, а также сбор средств.
Учитывая связи «Самидуна» с НФОП, сеть «Самидуна» в Германии служила перекрестной мобилизационной сетью, которая обеспечивала взаимодействие между исламистскими экстремистскими и левоэкстремистскими сетями.
Хотя до запрета немецкие органы безопасности выявили лишь около 100 активных сторонников «Самидуна» в Германии, его способность мобилизовать силы выходила далеко за рамки этого довольно небольшого числа ярых членов и сторонников «Самидуна».
Поскольку пропаганда Самидуна не только отрицала существование Израиля, но и пропагандировала применение насилия, сеть находилась под наблюдением нескольких внутренних спецслужб Германии.
Кроме того, до официального запрета в ноябре 2023 года немецкие власти регулярно принимали административные и правовые меры против членов сети Samidoun. В 2019 году Халеду Баракату запретили посещать мероприятие в Германии, а в 2020 году его экстрадировали и запретили въезд в Германию на четыре года.
Функция «Самидун» как межсекторальной сети мобилизации и финансирования также была подчеркнута тем фактом, что несколько раз левоэкстремистская организация Rote Hilfe разрешил использовать свой банковский счет для сбора средств на деятельность «Самидуна».
Этот сквозной характер и деятельность «Самидун» вышли на новый уровень после погромного террористического акта ХАМАС против Израиля 7 октября 2023 года. «Самидун» немедленно мобилизовался как онлайн, так и офлайн.
В последующие недели до запрета Самидун принимал чрезвычайно активное участие в организации крупномасштабных демонстраций, особенно в Берлине и Северном Рейне-Вестфалии, в которых также участвовали левоэкстремистские сети.
В ходе этих демонстраций было совершено значительное количество преступных действий, включая регулярное и порой серьезное насилие в отношении полиции, а также открытые призывы к уничтожению Израиля.
Как и ожидалось, запрет и роспуск немецкого отделения «Самидун», включая организацию «Мобилизация молодежи Палестины Хирак» (Palestine Youth Mobilization Hirak eV), привели к значительному сокращению ее деятельности в Германии и уменьшению числа пропалестинских демонстраций.
Следует отметить, что у Samidoun есть отделения в США, Канаде, Германии, Великобритании, Франции, Швеции, Нидерландах, Бельгии, Греции, Испания, Палестина и Ливан. В некоторых из них также существуют дебаты, похожие на германские.
Административные запреты в Германии
При наличии серьезных признаков того, что группа действует систематически и постоянно с целью подрыва основных принципов конституции Германии, может вмешаться ряд государственных органов.
Пропагандируя насилие и призывая к фактическому уничтожению Государства Израиль, «Самидун» попадает в эту категорию.
Следовательно, когда собрано достаточно доказательств, запрет может быть принят. Хотя такое решение может быть оспорено в суде, такие оспаривания обычно не имеют успеха.
Такой административный запрет также означает, что все активы, как заменимые, так и незаменимые, конфискуются властями.
Административные запреты распространяются и на онлайн-сферу: аккаунты в социальных сетях специально перечислены в постановлении о запрете и впоследствии должны быть закрыты платформами, поскольку теперь их содержание в Германии является незаконным.
Кроме того, демонстрация символов, как офлайн, так и онлайн, относящихся к запрещенной группе или сети, становится противозаконным деянием.
В случае с «Самидуном» один из его ключевых лозунгов — «От реки до моря Палестина будет свободной» — также был включен в запретительный приказ, поскольку он отрицает право Израиля на существование.
Таким образом, запретительные распоряжения являются мощным инструментом защиты конституционного порядка Германии. Однако то, чем такие запретительные распоряжения не являются, так это обозначением террористов, и здесь кроется проблема, с которой приходится сталкиваться процессу включения группы или сети в список террористов ЕС.
Текущий процесс включения такой группы или сети, как «Самидун», в список террористов ЕС требует наличия осуждение по обвинению в терроризме подключен к сети по крайней мере в одном из государств-членов ЕС. На момент принятия решения Германией это не было так.
Депутаты Европарламента борются за включение Самидуна в список террористов ЕС
17 октября 2023 года депутат Европарламента Асита Канко, бельгийка по происхождению, уроженка Буркина-Фасо, из политической группы ECR, задала следующий вопрос: письменный парламентский запрос Вице-президент Комиссии / Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности:
«Германия приняла решение запретить организацию «Самидун» за публичное восхваление террора ХАМАС и распространение антисемитских теорий заговора.
Эта же организация организовала демонстрацию в Сен-Жиле, Бельгия, 15 октября 2023 года, на которую не было получено разрешения. Их европейский координатор Мохаммед Хатиб воспользовался случаем, чтобы заявить: «Мы не называем атаку ХАМАС в Израиле терактом, мы называем ее оправданным сопротивлением».
Будет ли вице-президент/Верховный представитель предлагать включить организацию «Самидун», имеющую отделения по всему миру? Европа, в списке лиц, групп и организаций, подлежащих особым мерам по борьбе с терроризмомили включить его в список лиц, групп и организаций, на которых распространяются усиленные меры полицейского и судебного сотрудничества?»
4 декабря 2023 года Комиссия «ответила»
«Соответствующим правовым актом ЕС, устанавливающим ограничительные меры по борьбе с терроризмом, за исключением мер в отношении ИГИЛ (ДАИШ) и Аль-Каиды, является Общая позиция Совета по применению конкретных мер по борьбе с терроризмом (2001/931/CFSP), далее «CP 931» (или «Список террористов ЕС»)[1].
Обозначение в соответствии с CP 931 влечет за собой замораживание активов и запрет на предоставление средств и экономических ресурсов обозначенным лицам, группам или организациям[2]. CP 931 также устанавливает обязательство для государств-членов оказывать друг другу максимально возможную помощь в предотвращении и борьбе с террористическими актами посредством полицейского и судебного сотрудничества в уголовных делах (статья 4).
В соответствии со статьей 1(4) УК 931 список лиц, групп и организаций, подпадающих под эти меры, составляется на основании решений национальных компетентных органов о возбуждении расследований или судебного преследования за причастность к террористическому акту или об осуждении за такое деяние.
Компетентный орган может быть судебным или административным, а также может быть из государства-члена или третьей страны. Государства-члены должны предлагать новые списки на основе своего национального решения.
Только на основе такого решения, соответствующего требованиям CP 931, может быть сделан новый листинг. Такое решение должно быть принято Советом единогласно.
- [1] OJ L 344 от 28.12.2001 декабря 93 г., с. XNUMX.
- [2] Эта мера введена в действие Регламентом Совета (ЕС) № 2580/2001 от 27 декабря 2001 г. о конкретных ограничительных мерах, направленных против определенных лиц и организаций в целях борьбы с терроризмом (OJ L 344, 28.12.2001, стр. 70).
Это можно было бы назвать «отсутствием ответа» на ясный вопрос:Будет ли вице-президент/Верховный представитель предлагать включить организацию «Самидун», имеющую отделения по всему миру? Европа, в списке лиц, групп и организаций, подлежащих особым мерам по борьбе с терроризмом... "
