Парламентский запрос требует проверки доказательств, представленных Италией в беспрецедентном третьем деле Комиссии о нарушении в связи с невыполнением решений Леттори Суда.
В попытке предотвратить повторение судебной ошибки, которая произошла в деле о принудительном исполнении C-119/04 – Комиссия против Италии, дело, возбужденное по факту постоянной дискриминации в отношении преподавателей иностранных языков (Леттори)в итальянских университетах ирландский депутат Европарламента Майкл Макнамара внес парламентский запрос, призывая Комиссию быть особенно бдительной при проверке доказательств, представленных Италией в рассматриваемом деле о нарушении С-519 / 23. Последнее дело, возбужденное в связи с невыполнением Италией решения 2006 года по делу C-119/04, будет передано в Суд Европейского Союза (CJEU) для вынесения решения позднее в этом году.
Адвокат, который работал в ОБСЕ и о проектах Европейского Союза и Организации Объединенных Наций в области прав человека и демократии, заключает депутат Европарламента Макнамара его вопрос Комиссии следующим образом:
«В целях проверки доказательств, представленных Италией в деле C-519/23, и для предотвращения повторения неудачного исхода дела C-119/04, будет ли Комиссия проверять каждый университет вместе с Lettori, чтобы убедиться в том, что были произведены правильные расчеты, причитающиеся в соответствии с законодательством ЕС?»
История о Леттори Борьба против дискриминационного обращения, которому они подвергались на протяжении десятилетий, широко освещалась The European Times. Из четырех Леттори дела, рассмотренные в Суде Европейского союза в линия судебного разбирательства начиная с первой победы Пилар Аллюэ в 1989 году, дело C-119/04 было самым громким. Это произошло потому, что Комиссия призвала к введению ежедневные штрафы в размере 309,750 XNUMX евро на Италию. Если бы эти денежные штрафы были наложены, они стали бы первыми подобными штрафами за дискриминацию, наложенными на государство-член в истории Европейского Союза.
Это добавило резонанса делу, что оно рассматривалось Большой палатой из 13 судей. Поскольку Италия не прекратила свое дискриминационное обращение к сроку, указанному в обоснованном мнении Комиссии, Суд признал ее виновной в дискриминации против Леттори в четвертый раз.
После установленной даты для выполнения, указанной в мотивированном мнении, Италия в последнюю минуту приняла законодательство для осуществления расчетов с Леттори за десятилетия дискриминации на рабочем месте. На бумаге Суд признал законодательство совместимым с законодательством ЕС. Наложение ежедневных штрафов затем зависело от того, были ли фактически произведены расчеты, предусмотренные законом. В своих показаниях Италия утверждала, что были произведены правильные расчеты.
В конечном итоге требование конфиденциальности в разбирательствах по нарушениям избавило Италию от ежедневных штрафов, поскольку оно исключало Леттори от просмотра и оспаривания итальянских доказательств. Условие конфиденциальности и его потенциальная возможность работать против интересов истцов и в пользу государства-члена, нарушившего это, является одной из тем, рассмотренных в недавнем открытое письмо президенту фон дер Ляйену из Ассо.CEL.L, чтобы Леттори Штаб-квартира профсоюза находится в Риме.
Комментируя решение по делу C-119/04, в письме президенту фон дер Ляйен говорится: «Спустя 18 лет параграфы 43 и 45 постановления 2006 года все еще беспокоят Леттори и затрудняют чтение.. В этих двух параграфах судьи заявили, что, поскольку показания Комиссии не содержали никакой информации от Lettori, которая могла бы опровергнуть утверждения Италии о том, что были произведены правильные расчеты, Суд не может налагать штрафы.
К чести Комиссии, она открыла нынешнюю и беспрецедентную третью фазу процедуры нарушения, когда поняла, что правильные расчеты в соответствии с законом последней минуты не были сделаны. Но это слабое утешение для Леттори. Это автоматически вызывает мысль о том, что если бы не было требования конфиденциальности, Леттори могли бы ознакомиться с показаниями Италии и предоставить Суду доказательства того, что правильные расчеты на самом деле никогда не производились. Наложение ежедневных штрафов в размере 309 750 евро тогда быстро положило бы конец дискриминации, которая сохраняется и по сей день.
Эта судебная ошибка является вопиющим обвинением требования конфиденциальности. Мораль для ведения текущего дела о нарушении четко изложена в деле Майкла Макнамары вопрос: необходимы тщательные проверки Комиссией каждого университета в отдельности, чтобы гарантировать правильность расчетов, связанных с Леттори в соответствии с законодательством ЕС, наконец, сделаны.
Межведомственный декрет-закон № 688 от 24 мая 2023 года является четвертым в серии правовых мер, принятых Италией для предположительного выполнения решения по делу C-119/04. В прошлом месяце Комиссия написала Джанне Фракасси, генеральному секретарю FLC CGIL, крупнейшего профсоюза Италии, уведомив ее о том, что «Согласно информации, полученной от итальянских властей, реализация процедуры, инициированной Межведомственным указом № 688 от 24 мая 2023 года, обеспечила восстановление карьеры бывших леттори в соответствии с обязательствами, вытекающими из союзного и национального законодательства.
В письме также содержалось приглашение FLC CGIL предоставить Комиссии любые доказательства того, что большинство бывших Леттори не увидели, как их карьера была восстановлена. Комиссия запросила четкое разрешение на передачу этих возможных доказательств итальянским властям.
Учитывая, что дело C-519/23 находится на рассмотрении«Письмо заканчивалось так: «мы были бы признательны, если бы вы предоставили Комиссии свой ответ в течение месяца с момента получения этого письма.».
В немедленном ответе на письмо Комиссии Генеральный секретарь Фракасси написал: «Со своей стороны, для того чтобы иметь основу для нашего ответа, просим Вас прислать нам информацию о погашении задолженностей университетами, которую Вам прислала Италия. Коллегиальное исследование результатов"Хотя это и разумный ответ, запрошенная информация не была предоставлена. Вполне возможно, что Италия могла сослаться на требование конфиденциальности в разбирательстве о нарушении и отказаться разрешить Комиссии передавать свою корреспонденцию.
В установленные сжатые сроки FLC CGIL и Asso.CEL.L провели национальную перепись, результаты которой убедительно показывают, что, за некоторыми исключениями, урегулирования по восстановлению карьеры, причитающиеся в соответствии с постановлением по делу C-119/04, не были выполнены. Из немногих произведенных урегулирований некоторые являются частичными. Другие же ограничены внутренним законодательством о сроках исковой давности, положением дел, при котором Италия стремится ограничить право на равное обращение, в котором она отказывала десятилетиями, всего лишь пятилетним периодом.
Курт Роллин, преподававший в Римском университете «La Sapienza», крупнейшем университете Европы, является представителем Asso.Cel. L для пенсионеров ЛетториКомментируя вопрос депутата Европарламента Макнамары к Комиссии, г-н Роллин сказал:
Правила процедуры в случаях нарушения не могут преобладать над правосудием, которое должна осуществлять процедура нарушения. Требование конфиденциальности явно нанесло ущерб интересам Lettori и продолжает работать на благо Италии, государства-члена, нарушающего свои договорные обязательства.
Заявление Италии Комиссии о том, что она сделала соответствующие расчеты для восстановления карьеры Леттори в соответствии с законодательством ЕС, просто не верится. Ни я, ни мои коллеги из La Sapienza не получили таких расчетов. Результаты последней переписи, которые мы отправили Комиссии, показывают, что, за некоторыми исключениями, никаких таких расчетов итальянские университеты не делали».
Г-н Роллин продолжил:
«Комиссия заявила, что равноправие в обращении, возможно, является самым важным правом в соответствии с законодательством сообщества и существенным элементом европейского гражданства. Если Lettori хотят получить правосудие по Договору, то Комиссия должна поступить так, как просил член Европарламента Майкл Макнамара, и на этот раз проверить каждый университет Lettori, чтобы убедиться, что были произведены правильные расчеты, причитающиеся в соответствии с законодательством ЕС».
Между тем в ответ на приоритетный вопрос от члена Европарламента Сиарана Маллули по вопросу обеспечения последовательного применения законодательства ЕС для преподавателей иностранных языков в итальянских университетах, Комиссия отказалась отвечать на вопрос о прецедентной ценности Соглашение Миланского университета, соглашение о приобретенных правах, подписанное ректором университета и FLC CGIL. Кроме того, в контексте дела о нарушении C-519/23, он проигнорировал неудобный вопрос о долгосрочном исполнении Римским университетом «La Sapienza» трудового договора, дважды признанного дискриминационным Судом Европейского союза.
