Германия долгое время считалась оплотом конституционной демократии и ярым защитником прав человека на международной арене. Однако одна дискриминационная практика тихо сохранялась в ее границах десятилетиями: использование так называемых «фильтров сект». Эти декларации, требуемые некоторыми государственными органами и частными работодателями, требуют от людей отречься от любой связи с Церковью Scientology. Несмотря на язык нейтралитета, фильтры сект нацелены исключительно на Scientologists, создавая рамки исключения, которые противоречат конституционным гарантиям Германии, нарушают международное право и подрывают ее моральный авторитет.
Фильтры сект: единственная цель
Первоначально введен в действие в 1990-х годах в условиях подозрительного отношения к новым религиозным движениям, особенно Scientology, фильтры сект не применяются широко в религиозных группах. Они узко и исключительно направлены против Scientologists, фактически институционализируя дискриминацию в отношении одного меньшинства.
Лица, ищущие государственные гранты, контракты или иногда работу, должны подтвердить, что они не используют учения или методы, связанные с Л. Роном Хаббардом. Это включает в себя отказ от любой «технологии», связанной с Scientology's методы управления. Явный характер деклараций не оставляет сомнений: Scientology единственная цель.
Конституционная и правовая несовместимость
Статья 4 Основного закона Германии гарантирует свободу веры, совести и религиозной практики. Статья 3 предписывает равенство перед законом и запрещает дискриминацию по признаку религиозных убеждений. Использование фильтров сект грубо нарушает оба принципа.
Немецкие суды все чаще признают этот конфликт. В 2022 году Федеральный административный суд (Bundesverwaltungsgericht) вынес решение против города Мюнхен, который отказал в субсидии на электровелосипед жителю, отказавшемуся подписать фильтр секты. Суд постановил, что требование декларации о непричастности к Scientology как условие получения общественных благ было неконституционным. В нем подчеркивалось, что государство должно оставаться нейтральным по отношению к религиозным общинам и воздерживаться от принуждения людей к отказу от своих убеждений или сокрытию их.
Это решение подтвердило предыдущее решение Баварского государственного административного апелляционного суда, который в 2021 году запретил использование фильтра сект, посчитав его незаконной религиозной дискриминацией.1.
Эти решения основываются на более ранней судебной практике, включая постановление Федерального административного суда от 2005 года, в котором признается, что Scientologists, как и все верующие, имеют право на полную защиту статьи 42и десятки подобных решений по стране.
Международно-правовые обязательства
Германия связана Европейской конвенцией о правах человека (ЕКПЧ), в частности статьей 9, которая защищает свободу мысли, совести и религии. Она также является участником Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), который запрещает дискриминацию по признаку религии в соответствии со статьями 2 и 26.
Продолжающееся использование — или терпимость — фильтров сект заставляет Германию нарушать эти обязательства. Осуждая религиозные репрессии за рубежом, одновременно допуская дискриминацию против Scientologists внутри страны Германия рискует подорвать свой авторитет как поборника прав человека.
Философские перспективы: Предупреждение Жоржа Элиа Сарфати
Дискриминационный характер сектантских фильтров не остался незамеченным международными учеными. Франко-израильский философ Жорж Элиа Сарфати предлагает жгучую критику:
«Разве Бавария, некогда известная своими сильными пронацистскими традициями, не преодолела эту позорную традицию изоляции меньшинства? Как франко-израильский ученый, я задаюсь вопросом о постоянстве способов, которые подрывают идею Европы с толерантностью и равенством. И вот я здесь в роли Вольтера, готового защищать мнение, которое не является его собственным: изгнание меньшинства всегда было плохим предвестником жизнеспособности страны, где защита прав личности теперь должна восприниматься как должное. Когда черты диктаторской политики проникают в менталитет, профессиональный или гражданский, каждый рискует однажды пострадать от такого рода нападения».3
Предупреждение Сарфати имеет решающее значение. Дискриминационные практики, начинающиеся против одного меньшинства, имеют свойство расширяться. Терпение несправедливости по отношению к непопулярной группе создает прецедент, который впоследствии может быть применен более широко, подвергая опасности права всех граждан.
Логика до преступления: ошибочное оправдание
Сторонники фильтров сект утверждают, что они являются превентивными мерами, направленными на защиту демократических институтов от подрывной деятельности. Однако это обоснование глубоко ошибочно. Демократические общества действуют по принципу, согласно которому люди считаются невиновными, пока не доказано обратное, и что правовые действия должны основываться на поведении, а не на вере.
Фильтры сект переворачивают эту логику, наказывая людей за предполагаемое будущее неправомерное поведение исключительно на основе их религиозной принадлежности. Это равносильно форме «предкриминального» мышления, которому нет места в правовой системе, приверженной правам личности.
Кроме того, если Scientologists—или члены любой религиозной группы — занимаются незаконной деятельностью, надежная правовая система Германии обеспечивает соответствующие механизмы для судебного преследования. Нет никаких оправданий для упреждающего отказа людям в их гражданских правах на основе гипотетических страхов.
К полному соблюдению демократических норм
Судебная система Германии начала процесс исправления несправедливости, связанной с фильтрами сект. Однако бремя обеспечения соответствия конституционным и международным стандартам лежит не только на судах. Законодатели, муниципальные власти и частные учреждения также должны действовать.
Во-первых, все фильтры сект должны быть категорически отменены в государственных закупках, занятости и администрировании грантов. Во-вторых, должны быть запущены кампании по просвещению общественности, чтобы противостоять и разрушить стереотипы, которые поддерживали эту практику на протяжении десятилетий. В-третьих, Германия должна подтвердить свою приверженность религиозному плюрализму, относясь ко всем верованиям и мировоззрениям одинаково — независимо от популярности или социальной приемлемости.
Еще 5 июля 2019 года Специальный докладчик по вопросам меньшинств и Специальный докладчик по вопросу о свободе религии или убеждений направили властям Германии официальное письмо следующего содержания:
Мы хотели бы выразить нашу обеспокоенность в связи с продолжающимся применением мер, которые явно препятствуют получению отдельными лицами грантов и возможностей трудоустройства, которые в противном случае предоставлялись бы населению в целом, на основе религии или убеждений. Независимо от официальной позиции государства по статусу Scientology как религиозная организация, группа, секта или что-то еще, религия или убеждения являются делом личной совести, а не правительственным обозначением. Лица, идентифицирующие себя как Scientologists не должны подвергаться ненадлежащему контролю или раскрывать свои убеждения, если не может быть предоставлена законная, обоснованная причина, по которой бремя доказательства ложится на государство. Продолжая поддерживать меры, которые усиливают негативные стереотипы о Scientologists, государство может культивировать среду, не в полной мере благоприятствующую осуществлению права на свободу религии или убеждений, особенно для религиозных меньшинств. Действуя якобы на основе негативной презумпции относительно целей Церкви, эти меры могут также представлять собой конфликт с государственным мандатом нейтралитета, который требует фундаментального отношения терпимости и равноправного обращения со всеми религиозными группами в контексте и пределах общественных интересов и в соответствии с положениями международного права прав человека.4
Германия несет глубокую историческую ответственность за предотвращение маргинализации меньшинств. Ее Основной закон был разработан именно для того, чтобы предотвратить повторение несправедливостей прошлого. Сохранение фильтров сект, нацеленных только на Scientologists— находится в прямом противоречии с этими уроками.
По словам Жоржа Элиа Сарфати, «изгнание меньшинства всегда было плохим предвестником жизнеспособности страны». Если Германия хочет оставаться верной своим демократическим идеалам, она должна гарантировать, что ни один человек не будет исключен, маргинализирован или заглушен на основе его системы убеждений. Сейчас самое время окончательно и полностью отказаться от фильтров сект.
1. Bayerischer Verwaltungsgerichtshof (Апелляционный административный суд Баварии), Решение от 2021 года, дело № 4 B 20.3008. ↩
2. Bundesverwaltungsgericht, Решение от 15 декабря 2005 г., дело № 7 C 20.04. ↩
3. Жорж Элиа Сарфати, цитата из его комментария о сектантских фильтрах в New Europe, 2019.↩
4. AL DEU 2/2019, 5 июля 20A9
