ЛОНДОН — В знаковый момент для дипломатии после Brexit премьер-министр Великобритании Кейр Стармер принимает председателя Европейского совета Антониу Кошту и председателя Европейской комиссии Урсулу фон дер Ляйен на первом саммите Великобритания-ЕС с тех пор, как Соединенное Королевство покинуло блок в 2020 году. Встреча, состоявшаяся в понедельник, 16 мая, знаменует собой существенное изменение тона и стратегии Лондона, поскольку Стармер стремится перезагрузить отношения с Брюсселем после многих лет нестабильности при его предшественниках-консерваторах.
Как сообщается AFP и освещается NDTV, саммит проходит на фоне более широкой переоценки европейской геополитики. В условиях, когда война России в Украине усиливает призывы к континентальному единству и растет обеспокоенность по поводу потенциальной нестабильности во внешней политике США, обе стороны стремятся преодолеть злобу Brexit и восстановить функциональное партнерство. Однако, хотя политическая добрая воля очевидна, переговоры выявляют глубокие структурные проблемы, которые продолжают определять отношения Великобритании и ЕС.
Сотрудничество в сфере обороны: стратегическая переориентация
Одним из наиболее ожидаемых результатов саммита является потенциальное соглашение о сотрудничестве в области безопасности и обороны между Великобританией и ЕС. Поскольку Европа сталкивается с растущей агрессивностью России и неопределенностью относительно обязательств США перед НАТО при возможной будущей администрации Трампа, обе стороны видят стратегическую ценность в более тесном сотрудничестве.
В рамках предлагаемой сделки Великобритания получит доступ к определенным военным инициативам и министерским встречам ЕС, что фактически позволит ей участвовать в европейских операциях по безопасности без полного членства. Что еще более важно, британские оборонные фирмы — включая BAE Systems и Rolls-Royce — могли бы выиграть от участия в новом Европейском оборонном фонде в размере 150 миллиардов евро, направленном на создание более автономной европейской военно-промышленной базы.
Хотя это представляет собой важный шаг к восстановлению оборонных связей, соглашение остается политически чувствительным. Некоторые государства-члены ЕС, как сообщается, пытались связать прогресс в пакте о безопасности с нерешенными вопросами, такими как права на рыболовство — тактика, напоминающая более ранние трения вокруг Североирландского протокола.
Права на рыболовство: заноза, которая не исчезнет
Рыболовство снова стало одним из самых спорных вопросов. Несмотря на заверения главы внешнеполитического ведомства ЕС Кайи Каллас в том, что квоты на вылов рыбы не должны задерживать более широкое соглашение о безопасности, закулисное давление со стороны Франции и других говорит об обратном.
Текущее пятилетнее соглашение о рыболовстве истекает в 2026 году, и, как говорят, Великобритания предлагает четыре дополнительных года доступа к своим водам — меньше, чем надеялся ЕС. Взамен блок рассматривал возможность смягчения проверок экспорта продовольствия для британских предприятий, что является ключевым требованием Лондона. Однако, если предложение Великобритании будет воспринято как недостаточное, ЕС может сократить свои уступки, создав тупик в последнюю минуту.
Эта связь между рыболовством и торговлей подчеркивает, насколько глубоко эти вопросы остаются укорененными в рамках политики после Brexit, даже несмотря на то, что обе стороны стремятся к более широкому стратегическому согласованию.
Нормативное согласование: прагматичный подход
Премьер-министр Стармер заявил о готовности принять форму «динамического согласования» со стандартами ЕС в отношении продовольствия и сельскохозяйственной продукции — прагматичный подход, направленный на сокращение пограничной бюрократии и содействие более плавным торговым потокам.
В недавних комментариях к The Guardian Стармер подчеркнул, что высокие стандарты регулирования Великобритании заслуживают сохранения, но признал практические преимущества соответствия правилам ЕС, чтобы избежать дорогостоящих сбоев. В частности, он также указал на открытость для постоянного надзора со стороны Европейского суда (ЕС) при разрешении споров — позиция, которая знаменует собой отход от предыдущих красных линий, проведенных сторонниками жесткой линии Brexit.
Эта позиция отражает существующие договоренности в рамках Виндзорского соглашения, регулирующего Северную Ирландию, где полномочия Европейского суда применяются к товарам, перемещаемым между Северной Ирландией и Республикой Ирландия. Хотя Брюссель приветствует это, это остается деликатным вопросом внутри страны, особенно среди традиционной рабочей базы Лейбористской партии и евроскептиков внутри его собственной партии.
Мобильность молодежи: последнее препятствие
Мобильность молодежи стала еще одним ключевым моментом разногласий в последние часы переговоров. ЕС давно настаивает на взаимной схеме, позволяющей молодым людям из Великобритании и стран-членов ЕС жить, работать и учиться за рубежом — преемнице программы Erasmus+, из которой Великобритания вышла после Brexit.
Хотя изначально правительство Стармера сопротивлялось, теперь оно, похоже, открыто для ограниченной, контролируемой версии этой схемы. Согласно сообщениям в The Times , это может принять форму системы «один пришел, один ушел», призванной ограничить чистую миграцию — приоритет для Стармера, поскольку он сталкивается с растущей поддержкой Reform UK, антииммиграционной партии во главе с Найджелом Фараджем.
Такая схема, вероятно, будет ограничена по времени и исключает более широкие уступки, которых добивается ЕС, включая снижение платы за обучение в университетах для европейских студентов. Сообщается, что Великобритания полностью отвергла это предложение, подчеркнув внутренние политические ограничения, в которых действует лейбористское правительство.
По мере развития саммита возникает картина осторожного оптимизма, смягченного сохраняющимися сложностями. Обе стороны признают срочность более глубокого сотрудничества — не только для экономической стабильности, но и для региональной безопасности и глобального влияния. Однако путь вперед по-прежнему усеян компромиссами, чувствительностью и спорами о наследии, которые проверят прочность этого возобновленного диалога.
Однако ясно, что Великобритания и ЕС больше не заперты в динамике противостояния, которая была характерна для эпохи непосредственно после Brexit. Вместо этого они продвигаются в более зрелых — хотя и все еще сложных — отношениях, построенных на общих интересах и прагматичном сотрудничестве.
Саммит посвящен не только разрешению споров; он также переосмыслению контуров взаимодействия Великобритании и ЕС в мире, который все больше формируется стратегической конкуренцией и глобальной нестабильностью. Стармер ясно дал понять, что хочет, чтобы Британию считали надежным партнером, даже если она не является официальным членом — это послание подкреплено его готовностью конструктивно взаимодействовать по вопросам обороны, торговли и нормативного соответствия.
Для ЕС этот саммит представляет собой возможность стабилизировать свои внешние отношения в то время, когда расширение, внутренняя сплоченность и трансатлантическая неопределенность являются насущными проблемами. Руководство блока, похоже, стремится выйти за рамки карательного тона, который часто был характерен для ранних переговоров после Brexit, признавая, что готовая к сотрудничеству Великобритания может стать ценным собеседником по вопросам, начиная от применения санкций и заканчивая обменом разведданными.
Тем не менее, предстоящий путь не будет без трений. Хотя обе стороны выразили оптимизм относительно потенциала соглашений по безопасности и мобильности молодежи, неразрешенные противоречия по поводу прав на рыболовство и надзора со стороны регулирующих органов все еще могут сорвать импульс. Более того, внутренние политические реалии с обеих сторон — особенно в Великобритании, где подъем Reform UK угрожает власти лейбористов в ключевых округах — означают, что любая сделка должна быть тщательно выверена, чтобы избежать негативной реакции.
В конечном итоге, саммит в понедельник может не принести масштабных прорывов или драматичных деклараций. Но то, что он предлагает, является чем-то, возможно, более ценным: рамками для устойчивого диалога, взаимного уважения и постепенного прогресса. В этом смысле встреча в Лондоне может оказаться тихим поворотным моментом — тем, который заложит основу для более стабильных, функциональных отношений Великобритании и ЕС в ближайшие годы.
