Брюссель, 17 июня 2025 — В рамках важного мероприятия, направленного на укрепление целостности системы безвизовых поездок в Европе, Совет Европейского союза и Европейский парламент достигли предварительного соглашения о пересмотре правил, регулирующих приостановление действия безвизового режима для третьих стран.
Реформа, объявленная сегодня, обновляет механизм, действующий с 2013 года, который позволяет ЕС временно приостанавливать безвизовый доступ при выполнении определенных условий. Обновленная структура призвана более эффективно реагировать на возникающие угрозы, включая злоупотребление системой, гибридные угрозы и нарушения международных норм.
Новые основания для отстранения
Согласно пересмотренным правилам, ЕС теперь может приостановить действие безвизового режима по нескольким новым основаниям:
- Несоответствие визовой политике ЕС , особенно странами, расположенными вблизи ЕС, чья мягкая политика может привести к росту нелегальной миграции.
- Схемы получения гражданства инвесторами которые предоставляют гражданство без реальных связей со страной, что часто используется для обхода пограничного контроля.
- Гибридные угрозы и слабая безопасность документов , которые представляют угрозу внутренней безопасности.
- Ухудшение внешних отношений , особенно в отношении нарушений прав человека или нарушений Устава ООН.
Эти новые критерии дополняют существующие факторы, такие как всплеск необоснованных заявлений о предоставлении убежища, превышение срока пребывания и высокий уровень отказов во въезде.
Четкие пороги для действий
Для обеспечения ясности и последовательности соглашение вводит определенные пороговые значения, которые должны быть достигнуты, прежде чем приостановка вступит в силу. Например:
- A увеличится на 30% в случаях отказа во въезде, превышения срока пребывания, подачи заявлений на предоставление убежища или совершения серьезных уголовных преступлений, связанных с гражданами данной страны.
- An Уровень признания убежища ниже 20% , что указывает на значительное количество необоснованных утверждений.
Целью этих контрольных показателей является сделать механизм более предсказуемым и объективным, уменьшив неоднозначность его применения.
Продленные периоды приостановки
Соглашение также продлевает срок действия временных отстранений от 9-12 месяца , с возможностью продления меры до 24 дополнительных месяца — по сравнению с предыдущими 18. Этот более длительный срок дает Европейской комиссии больше возможностей для ведения диалога с пострадавшей страной с целью устранения коренных причин приостановки.
Если прогресс не будет достигнут, ЕС может выбрать постоянный отзыв безвизового доступа — редкого, но мощного инструмента, призванного стимулировать соблюдение общих ценностей и обязательств.
Целевые санкции вместо общих мер
Одним из наиболее заметных улучшений в новой структуре является возможность нацеливаться только на ответственных для проблемных ситуаций — например, для государственных служащих или дипломатов — в течение длительной фазы приостановки.
Ранее все граждане страны сталкивались с ограничениями после начала второй фазы, что, по мнению критиков, могло несправедливо наказать простых людей. Согласно новым правилам, ЕС может сохранять целевые меры против отдельных лиц, одновременно защищая более широкие слои населения от сопутствующего воздействия.
Почему это имеет значение
Безвизовый режим давно является символом доверия и сотрудничества между ЕС и странами-партнерами. Однако последние годы выявили уязвимости в системе. Некоторые страны стали воротами для нелегальной миграции, когда путешественники используют либеральные правила въезда, чтобы нелегально проникнуть в ЕС.
Кроме того, возросли опасения по поводу национальной безопасности и геополитической напряженности, что вызвало призывы к созданию более надежной и гибкой правовой базы.
Эта реформа напрямую решает эти проблемы, предлагая ЕС большую гибкость и точность в защите своих границ, сохраняя при этом дипломатические каналы для урегулирования.
Следующие шаги
Предварительное соглашение теперь должно пройти формальное подтверждение как Советом, так и Европейским парламентом, прежде чем оно станет законом. После принятия обновленный механизм будет немедленно применяться ко всем государствам-членам ЕС в Шенгенской зоне.
проверка данных
Механизм приостановки действия виз был впервые введен в 2013 году в качестве меры защиты от злоупотребления безвизовыми соглашениями. Хотя эти соглашения способствуют мобильности и экономическим связям, они также несут в себе риски — от превышения срока пребывания и ложных заявлений о предоставлении убежища до угроз безопасности и точек политического давления.
Сегодняшнее соглашение знаменует собой существенную эволюцию подхода ЕС к решению этих проблем, укрепляя как безопасность союза, так и его стратегические интересы.
