Вице-президент колледжа и уполномоченный по социальным вопросам Роксана Минзату ответила на последние новости. парламентский вопрос от ирландского депутата Европарламента Синтии Ни Мурчу о проведении Комиссией третьего разбирательства по делу о нарушении прав Италии за дискриминацию в отношении иностранных преподавателей университетов (Леттори) и основания для его внезапного решения о внезапном закрытии дела. Дискриминация была признана противоречащей законодательству ЕС в четырех четких случаях. постановления Суд Европейского союза, первый из которых был создан в 1989 году.
Вопрос о Ни Мхурчу, заданный в декабре 2025 года, является продолжением предыдущего вопроса. приоритетный вопрос от октября 2025 года, что, в свою очередь, является продолжением еще более ранней версии. вопрос март 2025 года. Последовательность вопросов подчеркивает напряженность между позицией Европейского парламента, согласно которой Комиссия должна нести ответственность за проведение разбирательства по делу о нарушении, и сопротивлением Комиссии проверке ее решений.
Совместимость итальянского законодательства Lettori с правом ЕС.
Мера сопротивления Комиссии к критике ее действий Леттори Суть дела о нарушении прав заключается в том, что суд не ответил на вопрос Ни Мурчу о совместимости условий рецепта с итальянским законодательством. Постановление министра № 688/2023 с применением законодательства ЕС с первой и второй попытки. Этот указ является законодательным актом, посредством которого Италия якобы положила конец дискриминации в отношении Леттори и для исполнения второго решения Суда Европейского союза о нарушении прав, решения, которое присудило... Леттори непрерывные выплаты компенсаций за десятилетия дискриминационного обращения с момента первого трудоустройства.
Указом министра подлежат урегулированию вопросы, возникающие в связи с... Леттори к внутреннему исковой давности или сроку давности, и, таким образом, ограничивает количество лет, в течение которых они имеют право на получение компенсации. Это равносильно, как отметила Ни Мурчу в первом из своих вопросов, «позиции, согласно которой договорное право иностранных работников на равное обращение может быть ограничено внутренним законодательством».
Разочарование Ни Мурчу уклончивыми ответами Комиссии отражается в формулировке ее третьего вопроса по рассматриваемому юридическому вопросу: « Даст ли Комиссия ответ «да» или «нет» на вопрос о том, считает ли она установленный в Декрете-законе № 688 лимит на количество лет, за которые компания Lettori имеет право на получение компенсаций за дискриминацию задним числом, соответствующий законодательству ЕС??
На этот вопрос комиссар Минзату ответил следующим образом:
В соответствии с правилами, касающимися срока исковой давности, изложенными в Постановлении Министерства № 688/2023 от 24 мая 20231 г., итальянские власти в рамках дела C-519/232 [третье дело о нарушении] указали, что Постановление Министерства не предусматривает нового срока исковой давности или срока давности для выплат, причитающихся Леттори.".
Внимательное прочтение как вопроса, так и ответа позволяет сделать два четких вывода. Во-первых, признается наличие срока исковой давности, регулируемого в соответствии с итальянскими правилами в рамках Постановления Министерства. Во-вторых, вопрос Ни Мурчу явно касается совместимости этого срока исковой давности с законодательством ЕС, а не с каким-либо новым законодательством. Леттори-специальное положение об исковой давности, как намекает Комиссия, опираясь на позицию итальянских властей.
Постановление Министерства № 688/2023, объем 6,440 слов. Этот декрет почти на 3,000 слов длиннее, чем решение Суда Европейского союза по второму делу о нарушении договоров против Италии, которое он, как утверждается, призван исполнить. Несмотря на объем декрета, можно предположить, что Комиссия, как хранитель договоров, внимательно изучит его положения, в частности статью 3.1.c. о количественной оценке причитающихся компенсаций. Леттори за десятилетия дискриминационного обращения. Хотя решение суда не накладывает никаких ограничений на соглашения об урегулировании споров, ЛетториСтатья 3.1.c гласит, что при расчете причитающихся выплат «При определении размера компенсации не следует учитывать суммы, срок действия соответствующего права на которые истек.«Это условие использовалось университетами для ограничения сроком до пяти лет выплат по соглашениям о компенсации за дискриминационное обращение, совершенное по причине…» Леттори, средний стаж работы которых превышает 30 лет.
Перепись дискриминационных условий в итальянских университетах
Ни Мурчу в пункте № 2 своего вопроса спрашивает Комиссию, почему она отказалась изучить данные переписи населения, которые доказывают систематическую дискриминацию в отношении Леттори в итальянских университетах. Причины проведения переписи лучше всего объясняются в контексте обстоятельств, которые привели к беспрецедентному третьему случаю нарушения того же самого законодательства ЕС.
В учредительном Римском договоре (1957 г.) предусматривалась лишь одноэтапная процедура взыскания убытков с государств-членов, которые, по их мнению, нарушали договорные обязательства. В идеалистических представлениях того времени подписавшие договор стороны, возможно, предполагали, что государства-члены автоматически будут подчиняться решениям Европейского суда о нарушениях. Когда стало ясно, что этот идеализм несостоятелен, в Маастрихтском договоре (1992 г.) была предусмотрена вторая стадия принудительного исполнения и наложение судом штрафов на государства-члены, которые игнорировали его решения о нарушениях. Вместе эти два положения были призваны обеспечить соблюдение государствами-членами договорных обязательств.
В Леттори В этом деле суд признал Италию виновной в дискриминации в первом судебном заседании. решение о нарушении с 2001 года. В последующих исполнительное дело Большая палата Суда в своем решении 2006 года вновь признала Италию виновной в дискриминации, поскольку она не выполнила постановление 2001 года в срок, указанный в мотивированном заключении Комиссии. В промежутке между истечением срока и слушанием дела перед 13 судьями Большой палаты Суда Италия в последний момент приняла закон, якобы призванный положить конец дискриминации.
Прежде чем судьи смогли наложить штрафы, им необходимо было установить, были ли фактически достигнуты соглашения об урегулировании споров, предусмотренных положениями принятого в последний момент закона, за годы дискриминационного обращения. Италия утверждала, что были достигнуты надлежащие соглашения. Суд особо отметил, что, поскольку показания Комиссии не содержали информации от Леттори Чтобы опровергнуть это утверждение, суд не смог наложить запрошенные штрафы.
Если тот факт, что Комиссия возбудила третье дело о нарушении законодательства против Италии, когда стало ясно, что надлежащие соглашения не были достигнуты, является заслугой Комиссии, то возбуждение беспрецедентного третьего дела также является следствием ее халатности в ведении дела о принудительном исполнении. Мораль относительно ведения третьего дела была ясно изложена другим ирландским депутатом Европарламента, Майклом Макнамарой, в его вопрос в Комиссию. Чтобы предотвратить повторение неблагоприятного исхода во втором деле о нарушении, Макнамара попросил, чтобы «Комиссия проверяет каждый университет совместно с преподавателями иностранных языков, чтобы убедиться в правильности произведенных расчетов в соответствии с законодательством ЕС.».
Перепись населения, проведенная Ассо.CEL.Lбазирующийся в Риме Леттори организация и ФЛК ВГИЛКрупнейший профсоюз Италии собрал данные о выплатах компенсаций в итальянских университетах. Среди университетов Милан выделяется как пример учебного заведения, которое правильно исполнило решение Суда Европейского союза, присудив своим студентам-волонтерам непрерывные компенсации за дискриминационное обращение. соглашение Подписано ректором совместно с FLC CGIL. Хотя контракты и условия труда аналогичны в других университетах, участвовавших в переписи, эти университеты не последовали примеру Милана и, таким образом, продолжают нарушать положение Договора о равноправном обращении.
Хотя Комиссия первоначально запрашивала доступ к результатам переписи населения, впоследствии она письменно уведомила FLC CGIL о том, что не будет изучать эти данные. В своем ответе депутату Европарламента Ни Мурчу Комиссия заявила, что вместо этого передала полученные данные «Итальянские власти запросили их реакцию.В сообщении также говорилось, что итальянские власти затем объяснили предпринятые ими шаги.чтобы обеспечить выявление всех имеющих право на это бывших преподавателей и восстановление их карьеры.Комиссия вскоре после этого закрыла дело.
Последствия и будущее развитие
Тем, кто считает, что гарантии и практика, существующие в их национальных правовых системах, распространяются и на ведение дел о нарушениях, следует помнить, что действия Комиссии в этой области... Леттори Вероятно, это станет неожиданностью. Удивит и то, что Комиссия отказалась рассматривать показания заявителя. Леттори Вместо этого комиссия передала его итальянским властям для толкования, а затем смирилась с их толкованием. Ещё более удивительно, что Комиссия, отвечая на вопросы избранных представителей... Леттори В Европейском парламенте, комментируя свое поведение в третьем деле о нарушении авторских прав, он уклонился от заданных вопросов и вместо этого представил позицию итальянских властей — то, что заявила Италия.
С 1 июля по 31 декабря 2026 года Ирландия будет председательствовать в Совете Европейского союза. Для наилучшего выполнения своих председательских обязанностей правительство предложило отдельным лицам и организациям представить свои предложения по определению общеевропейских проблем, тем и областей политики, которым следует уделить особое внимание. В ответ на это предложение компания Asso.CEL.L представила свои предложения.
В частности, касательно Леттори В данном случае ассоциация CELL давно утверждает, что существующие процедуры ведения дел о нарушении договоров не обеспечивают справедливость в соответствии с Договором, особенно в условиях отказа от сотрудничества со стороны непримиримого государства-члена. В представленных материалах подчеркивается, что действующие процедуры работают в пользу государства-члена, нарушающего Договор, и против интересов граждан ЕС.
Материал был опубликован на веб-сайте Департамент иностранных дел В прошлом месяце... В ближайшие недели она будет дополнена дополнительной документацией. Эта дополнительная документация будет включать, помимо прочего, Asso.CEL.L. открытое письмо на Леттори Дело передано председателю Комиссии Урсуле фон дер Лейен, а также избранные материалы по этому делу из различных источников. The European Times и другие качественные издания.
.
