Выборы в Венгрии 12 апреля 2026 года уже вошли в историю. Виктор Орбан признал поражение и падение долгое время доминировавшего на ринге лидера. Альянс Фидес-КДНП Теперь встает более сложный вопрос: принесут ли политические перемены, наконец, правовое и административное облегчение религиозным меньшинствам, независимым НПО и гражданским группам, которые годами находились под давлением? Если новое руководство хочет показать, что Венгрия переворачивает страницу, одним из самых очевидных шагов будет обеспечение свободы религии или убеждений, свободы ассоциаций и равного обращения перед законом.
К вечеру воскресенья Орбан признал поражение после 16 лет пребывания у власти, в то время как Петер Мадьяр и другие вечеринка Тиса стали явными победителями выборов. Политическое значение очевидно. Но для многих венгров, а также для многих в Брюсселе, Страсбурге и за их пределами, более глубокий вопрос заключается в том, последует ли за этим голосованием институциональное восстановление. Выборы могут сменить правительство за один день. Системы дискриминации обычно требуют больше времени для демонтажа.
Это не просто неожиданный результат выборов.
Эпоха Орбана запомнится не только конституционными изменениями, концентрацией СМИ и конфликтом с Европейским союзом, но и стилем правления, который разделил гражданское общество на «лояльных» и «подозрительных» деятелей. Это разделение затронуло организации, оказывающие поддержку мигрантам, антикоррупционные группы, независимые СМИ, а также ряд религиозных общин, которые не вписывались в предпочитаемый правительством нарратив о «христианской Венгрии».
Эти опасения исходили не только от политических оппонентов. В октябре 2024 года, Специальный докладчик ООН Назила Ганя предупредила Венгрия по-прежнему нуждалась в дальнейших реформах, чтобы все религиозные и конфессиональные общины могли функционировать без дискриминации. Вопрос был не символическим. Он касался правосубъектности, равного признания, доступа к правам и способности общин функционировать без политической поддержки. The European Times Также Ранее уже сообщалось об этих проблемах..
Проблема церковного права не исчезла.
Одним из наиболее ярких примеров является долго существовавший в Венгрии режим церковного статуса. Закон о церкви 2011 года лишил официального признания почти 350 религиозных общин, оставив многие более мелкие группы в более слабом правовом положении. В 2014 году Европейский суд по правам человека провел что утрата полного церковного статуса нарушает права, защищенные Европейской конвенцией, и, по сути, предостерегает от системы, в которой религиозным общинам приходится добиваться политического одобрения парламента для восстановления признания.
На этом правовая история не закончилась. Даже после последующих поправок, оценка ООН в 2024 году показала, что существующая система по-прежнему приводит к неравному обращению между общинами. На практике это означало, что некоторые группы по-прежнему могли чувствовать себя терпимыми, а не равными, если (по крайней мере, для ряда из них) не подвергались преследованиям. В демократической Европе это не незначительное различие. Оно затрагивает саму суть государственного нейтралитета.
Последствия также оказались конкретными. Согласно Смотреть по правам человекаВ августе 2024 года венгерские власти отозвали лицензии на деятельность трех школ, находящихся в ведении Евангелической методистской церкви — общины, связанной с давними спорами о признании церкви и отношении к ней со стороны государства. Когда юридическая дискриминация затрагивает школы и социальные службы, это перестает быть абстрактным конституционным вопросом. Это становится вопросом повседневной жизни для семей, детей и уязвимых групп населения.
К НПО относились как к объектам воздействия, а не как к партнерам.
Та же политическая логика повлияла на отношение Венгрии к неправительственным организациям. В 2020 году Суд Европейского союза вынес решение. В Венгрии было подано заявление против так называемого закона о прозрачности деятельности НПО, финансируемых из-за рубежа, с целью установить, что ограничения носят дискриминационный и неоправданный характер. Закон обязывал затронутые организации публично регистрироваться как финансируемые из-за рубежа и раскрывать информацию о донорах, тем самым усиливая представление о том, что независимая гражданская деятельность каким-то образом вызывает подозрения.
Затем последовал пакет мер «Остановить Сороса». В 2021 году... тот же суд постановил Венгрия нарушила законодательство ЕС, криминализировав определенные виды помощи просителям убежища. Это имело значение далеко за пределами миграционной политики. Как только правительство начинает превращать юридическую помощь, гуманитарные консультации или работу солидарности в повод для подозрений, оно ослабляет базовое демократическое пространство, в котором функционирует гражданское общество.
Совсем недавно это давление было не отменено, а, наоборот, обновлено. Закон о суверенитете 2023 года и создание Управления по защите суверенитета добавили новый механизм, который, по мнению критиков, может подавить общественные дебаты и стигматизировать организации, получающие внешнюю поддержку. Европейская комиссия передала дело Венгрии в Суд Европейского союза. над законом, в то время как Freedom House Сообщалось, что антикоррупционные организации и журналистские расследования подвергались произвольным и необоснованным расследованиям. Венецианская комиссия Было сказано прямо: эта система создавала сдерживающий эффект и должна быть отменена.
Если Петер Мадьяр всерьез намерен обновить страну, то вот испытания, которые ему предстоит пройти.
Новое большинство теперь получит редкую возможность. Оно может рассматривать восстановление прав как второстепенный вопрос по отношению к экономике и борьбе с коррупцией, или же оно может понять, что эти два аспекта взаимосвязаны. Демократическое государство не может убедительно обещать честное управление, оставляя при этом в неприкосновенности правовые инструменты, используемые для давления на религиозные меньшинства, стигматизации НПО или запугивания журналистов, занимающихся контролем за соблюдением прав человека.
Серьезный первый этап реформ должен быть одновременно практичным и заметным. Он должен означать восстановление подлинно равноправной правовой базы для религиозных общин, прекращение действия политически обусловленных систем признания, защиту религиозных школ и благотворительных организаций от ответных мер, а также полное приведение венгерского законодательства в соответствие с решениями Европейского суда, вынесенными много лет назад.
Это также означало бы пересмотр законов и институтов, созданных для того, чтобы представлять гражданские организации как агентов иностранного влияния. Это включает в себя прекращение произвольных расследований, отмену запугивания на основе суверенитета и четкое разъяснение того, что независимые НПО являются частью демократического общества, а не его врагами. Венгрии не нужна новая риторика толерантности. Ей нужно равное гражданство в рамках нейтрального законодательства.
Послание победителям из Венгрии
Если Петер Мадьяр и новое руководство хотят продемонстрировать, что эти выборы означали не только смену лиц, но и смену направления, им следует как можно раньше заняться вопросами свободы религии или убеждений и гражданского пространства. К этим вопросам иногда относятся как к второстепенным, однако они являются одними из самых наглядных показателей того, достаточно ли уверена в себе демократия, чтобы защищать людей и группы, которые она не контролирует.
Следующая глава истории Венгрии должна быть написана не только с точки зрения рынков, финансирования со стороны Брюсселя или геополитического перепозиционирования. Она должна также учитывать повседневную реальность: сможет ли церковь, принадлежащая к меньшинству, сохранить свой статус без политических торгов, сохранить свои религиозно значимые документы и обычаи, сможет ли религиозная школа функционировать без ответных мер, и сможет ли НПО защищать права, не будучи заклеймённой как нелояльная организация.
Поражение Орбана, если за ним последуют реальные реформы, может стать чем-то большим, чем просто драматическим событием на выборах. Оно может стать моментом, когда Венгрия наконец начнет залечивать раны гражданских и религиозных свобод, нанесенные ей при правлении Орбана и Семьена. Это демократическое испытание, которое теперь предстоит пройти победителям. Европа будет наблюдать за этим.
