В преддверии предстоящего Универсального периодического обзора (УПО) в Женеве 7 мая 2026 года Дания представит себя как страну, наконец-то сделавшую решительный шаг в борьбе с расизмом. В 2025 году датское правительство приняло свой первый в истории Национальный план действий по борьбе с расизмом — давно назревшую инициативу, включающую 36 мер в различных секторах.
На первый взгляд, это кажется важным шагом. И в какой-то степени это так. Но более внимательный взгляд выявляет более тревожную реальность: подход Дании к борьбе с расизмом остается избирательным, неравномерным и неполным. В частности, он не в полной мере решает одну из самых острых форм дискриминации в Дании и Европе сегодня — антимусульманский расизм, или исламофобию.
Баши Курайши
Генеральный секретарь Европейской мусульманской инициативы за социальную сплоченность – Страсбург
Тьерри Валле
Координация ассоциаций и участников за свободу совести . Франция
Грегори Кристенсен
Председатель организации «Молодежь за права человека» – Дания
В то время, когда антимусульманская риторика становится все более распространенной по всей Европе, новый Национальный план действий Дании по борьбе с расизмом должен был стать поворотным моментом. Вместо этого он рискует стать еще одним примером избирательного антирасизма — модели, которая признает одни формы дискриминации, игнорируя другие.
В преддверии Универсального периодического обзора (УПО) Дании в Женеве 7 мая 2026 года европейским политикам следует воздержаться от поспешного ликования. Потому что за риторикой прогресса скрывается более глубокая проблема: политическое нежелание напрямую противостоять исламофобии.
План tимеет rраспознает sоме, but not all – похоже на кондиционерonvenient oмиссия
План действий Дании заслуживает признания за то, что он четко затрагивает определенные формы дискриминации. Он включает в себя целенаправленные меры по борьбе с антисемитизмом и уделяет значительное внимание расизму, с которым сталкиваются жители Гренландии, группа, которая долгое время подвергалась структурной маргинализации в Королевстве.
Это важные и необходимые шаги. Но они также выявляют фундаментальный недостаток: план не предусматривает одинакового уровня признания или защиты для всех групп. Несмотря на многолетние рекомендации международных правозащитных организаций, датский план не признает исламофобию явной формой расизма. Он также не предусматривает целенаправленных мер по борьбе с дискриминацией в отношении мусульман в ключевых областях, таких как трудоустройство, образование, жилье или общественная жизнь.
Это упущение не является незначительной оплошностью — оно отражает более глубокий дисбаланс в политике.
План действий Дании до 2025 года включает 36 инициатив и, на бумаге, свидетельствует о давно назревшем признании того, что расизм является структурной проблемой. В нем прямо говорится об антисемитизме и уделяется значительное внимание дискриминации в отношении жителей Гренландии — важным и необходимым приоритетам.
Но когда речь заходит о расизме в отношении мусульман, молчание поразительно. Это не случайность. Это политический выбор.
Чего не хватает в Плане действий?
- Исламофобия прямо не упоминается.
- В настоящее время отсутствуют целенаправленные меры по борьбе с дискриминацией в отношении мусульман в сфере занятости, жилья и образования.
- Отсутствует специальная стратегия по борьбе с преступлениями на почве ненависти к мусульманам.
- Отсутствует четкое признание того, что мусульмане — одно из наиболее пристально изучаемых и политизированных меньшинств Европы — сталкиваются с системными барьерами.
pполитика sфакультативный recognition делает hиерархия rацизм реальность
Когда правительства детально рассматривают одни формы расизма, а другие лишь в общих чертах, они рискуют создать то, что можно описать как иерархию защиты.
В случае Дании:
- Антисемитизм прямо назван и рассматривается.
- Борьба с расизмом в отношении жителей Гренландии ведется в приоритетном порядке с помощью специальных инициатив.
- Антимусульманский расизм по-прежнему в значительной степени носит скрытый характер, если вообще признается.
Для политиков по всей Европе это должно стать тревожным сигналом. Правозащитные рамки строятся на принципе универсальности — что все люди имеют право на равную защиту без дискриминации. Избирательное признание подрывает этот принцип и ослабляет доверие к усилиям по борьбе с расизмом в целом.
К сожалению, правительства стран Европы и Дании все чаще склонны осуждать одни формы расизма, избегая при этом других. Антисемитизму, что вполне справедливо, уделяется постоянное внимание и уделяется на государственном уровне. Но исламофобия слишком часто рассматривается как политически неудобная тема, запутанная в дебатах о миграции, безопасности и национальной идентичности.
План действий Дании отражает эту более широкую тенденцию. Не рассматривая напрямую антимусульманский расизм, он подкрепляет опасное утверждение: что не все жертвы расизма одинаково достойны защиты. Именно так формируется иерархия расизма — не через явное исключение, а через избирательное определение приоритетов.
Нормализация, not nнейтралитет
Последствия такого подхода выходят далеко за рамки политических документов.
В Дании и по всей Европе мусульмане сталкиваются со следующими проблемами:
- Непропорционально высокий уровень разжигания ненависти и преступлений на почве ненависти.
- Устойчивая дискриминация на рынках труда и жилья
- Общественные нарративы, представляющие их как чужаков, угрозу безопасности или культурную угрозу.
Когда правительства не называют исламофобию и не принимают мер по ее борьбе напрямую, они не сохраняют нейтралитет — они позволяют этим явлениям продолжаться бесконтрольно. Молчание в этом контексте не является беспристрастным. Оно способствует этому.
Почему tего mаттерс now?
Выбор времени для проведения датского Универсального периодического обзора имеет решающее значение. Этот обзор — не просто процедурная процедура; это возможность для государств и их европейских партнеров подтвердить общую приверженность принципам равенства и недискриминации.
Если план Дании будет принят без должного анализа, это рискует создать прецедент: стратегии борьбы с расизмом могут считаться адекватными, даже если они недостаточно учитывают значительные формы дискриминации. Для европейских политиков должно быть ясно: частичных подходов больше недостаточно.
Европейский pшаблон aаннулирование
Дания не является исключением. Она является частью более широкой европейской модели, в которой политическая смелость ослабевает именно там, где она больше всего необходима.
Хотя стратегии борьбы с антисемитизмом на уровне ЕС справедливо стали более эффективными и скоординированными, аналогичные механизмы борьбы с исламофобией остаются фрагментарными, недостаточно разработанными или вовсе отсутствуют. Этот дисбаланс не только несправедлив, но и стратегически недальновиден. Игнорирование антимусульманского расизма не приводит к его исчезновению. Оно углубляет социальные разногласия, подпитывает поляризацию и подрывает доверие к демократическим институтам.
УПР как pполитический tявляется
Предстоящий универсальный периодический обзор — это не просто технический анализ, это проверка политической честности.
Признают ли европейские государства, что план Дании, хотя и является шагом вперед, в корне неполн? Или же они поддержат модель борьбы с расизмом, которая допускает вопиющие упущения?
Если возобладает второй вариант, это послужит тревожным сигналом для всей Европы: правительства смогут соответствовать международным ожиданиям, не решая одну из самых распространенных форм дискриминации на континенте.
Что should be done?
Дании необходимо отказаться от избирательных подходов и принять по-настоящему инклюзивные стратегии.
Для этого необходимо выполнить несколько конкретных шагов:
Во-первых, явное признание.
Исламофобию необходимо признать специфической и самостоятельной формой расизма. Называние проблемы необходимым условием для её эффективного решения.
Во-вторых, целенаправленные политические меры.
Правительствам следует принять конкретные меры по борьбе с дискриминацией в отношении мусульман в сфере занятости, образования, жилья и государственных учреждений.
В-третьих, более жесткие меры реагирования на преступления на почве ненависти.
Правоохранительные органы должны быть оснащены средствами для выявления, регистрации и преследования преступлений на почве ненависти к мусульманам, а также для обеспечения того, чтобы жертвы чувствовали себя в безопасности, сообщая об инцидентах.
В-четвертых, более качественные данные.
Без детализированных данных о дискриминации и преступлениях на почве ненависти разработка политики остается реактивной и неполной.
Наконец, инклюзивное управление.
Мусульманские общины и представители гражданского общества должны принимать активное участие в формировании, реализации и мониторинге антирасистской политики.
Прежде всего, они должны понимать, что антирасизм не может быть убедительным, если он носит условный характер.
cост из iнация
Европа находится на перепутье. Рост политики исключения, поляризация по признаку идентичности и укоренившиеся предрассудки перестали быть абстрактными явлениями — они формируют законы, институты и повседневную жизнь.
В этом контексте неспособность бороться с исламофобией — это не просто пробел в политике. Это провал демократии.
План действий Дании мог бы стать образцом инклюзивного и принципиального антирасизма. Вместо этого он демонстрирует ограниченность политической воли. Теперь вопрос в том, готова ли Европа противостоять этим ограничениям или продолжит закрывать на них глаза.
A tвосток Европы cупущение
Дания часто позиционирует себя как защитник прав человека. Принятие ею национального плана по борьбе с расизмом — шаг в правильном направлении. Но для лидерства требуется нечто большее, чем просто символический прогресс — необходимы последовательность, инклюзивность и смелость.
Предстоящая сессия Универсального периодического обзора предоставляет возможность не только улучшить политику Дании, но и послать более широкий сигнал по всей Европе: ко всем формам расизма необходимо относиться с одинаковой серьезностью.
Невыполнение этого требования чревато тем, что одна из крупнейших групп меньшинств в Европе останется недостаточно защищенной, а также подорвет сами основы системы защиты прав человека, которую европейские государства обязались поддерживать.
