Parlamentné zhromaždenie Rady Európy schválilo koncom apríla Odporúčanie a Rezolúciu o deinštitucionalizácii osôb so zdravotným postihnutím. Poskytujú dôležité usmernenia v procese implementácie ľudských práv v tejto oblasti na nasledujúce roky. Vyšší rozhodovací orgán Rady Európy, Výbor ministrov, teraz v rámci záverečného procesu požiadal tri svoje výbory, aby preskúmali odporúčanie zhromaždenia a poskytli prípadné pripomienky do polovice júna. Výbor ministrov má následne dokončiť svoje stanovisko a tým aj stanovisko Rady Európy k deinštitucionalizácii osôb so zdravotným postihnutím.
Parlamentné zhromaždenie zopakovalo vo svojom Odporúčania naliehavú potrebu Rady Európy „plne integrovať zmenu paradigmy iniciovanú Organizáciou Spojených národov Dohovor o právach osôb so zdravotným postihnutím (CRPD) do svojej práce."
Odporúčanie k montáži
Zhromaždenie konkrétne požiadalo členské štáty o podporu „v ich rozvoji, v spolupráci s organizáciami osôb so zdravotným postihnutím, primerane financovaných stratégií deinštitucionalizácie v súlade s ľudskými právami“. Poslanci zdôraznili, že by sa to malo uskutočniť s jasnými časovými rámcami a kritériami s cieľom dosiahnuť skutočný prechod osôb so zdravotným postihnutím k nezávislému životu. A že by to malo byť v súlade s Dohovorom OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím, článkom 19 o samostatnom živote a začlenení do komunity.
Zhromaždenie po druhé odporučilo Výboru ministrov, aby „uprednostnil podporu členských štátov, aby okamžite začali s prechodom na zrušenie donucovacích praktík v prostredí duševného zdravia“. Poslanci ďalej zdôraznili, že pri zaobchádzaní s deťmi, ktoré boli umiestnené v zariadeniach duševného zdravia, je potrebné zabezpečiť, aby prenos bol zameraný na dieťa a aby bol v súlade s ľudskými právami.
Zhromaždenie ako posledný bod odporučilo, aby v súlade s jednomyseľne prijatým zhromaždením Odporúčanie 2158 (2019), Ukončenie nátlaku v oblasti duševného zdravia: potreba prístupu založeného na ľudských právach že Rada Európy a jej členské štáty „sa zdržia schvaľovania alebo prijímania návrhov právnych textov, ktoré by sťažili úspešnú a zmysluplnú deinštitucionalizáciu, ako aj zrušenie donucovacích praktík v zariadeniach duševného zdravia, a ktoré sú v rozpore s duchom a literou CRPD“.
Týmto posledným bodom zhromaždenie poukázalo na kontroverzný návrh možného nového právneho nástroja upravujúca ochranu osôb pri použití donucovacích prostriedkov v psychiatrii. Ide o text, ktorý Výbor pre bioetiku Rady Európy vypracoval v nadväznosti na Radu Európy Dohovor o ľudských právach a biomedicíne. Článok 7 dohovoru, ktorý je hlavným relevantným textom, ako aj jeho referenčný text, článok 5 ods. 1 písm. e) Európskeho dohovoru o ľudských právach, obsahujú stanoviská založené na zastaraných diskriminačných politikách z prvej polovice 1900. storočia.
Prevencia verzus zákaz
Navrhovaný možný nový právny nástroj bol ostro kritizovaný, pretože napriek jeho zdanlivo dôležitému zámeru chrániť obete nátlakových brutalít v psychiatrii, čo by sa rovnalo mučeniu, v skutočnosti udržiava Eugenický duch v Európe. Pohľad na reguláciu a zabránenie v čo najväčšej miere takýmto škodlivým praktikám je v ostrom rozpore s požiadavkami moderných ľudských práv, ktoré ich jednoducho zakazujú.
Výbor ministrov Rady Európy po prijatí Odporúčania zhromaždenia ho do 17. júna 2022 oznámil svojmu Riadiacemu výboru pre ľudské práva v oblasti biomedicíny a zdravia (CDBIO), aby mu poskytol informáciu a prípadné pripomienky. práve ten výbor, aj keď s novým názvom, ktorý pripravil kontroverzný možný nový právny nástroj upravujúci ochranu osôb pri použití donucovacích prostriedkov v psychiatrii.
Výbor ministrov zaslal odporúčanie aj Riadiacemu výboru pre práva dieťaťa (CDENF) a Európskemu výboru na zabránenie mučenia a neľudského či ponižujúceho zaobchádzania alebo trestania (CPT) na pripomienkovanie. CPT už skôr vyjadril podporu potrebe chrániť osoby vystavené donucovacím opatreniam v psychiatrii, pretože tieto opatrenia môžu byť zjavne ponižujúce a neľudské. Treba poznamenať, že CPT, podobne ako iné orgány v rámci Rady Európy, je viazaný vlastnými dohovormi vrátane zastaraného textu Európskeho dohovoru o ľudských právach, článku 5.
Výbor ministrov na základe možných pripomienok troch výborov potom pripraví svoje stanovisko a odpoveď „v skoršom termíne“. Uvidí sa, či Výbor ministrov pôjde nad rámec zastaraných textov svojich vlastných dohovorov, aby skutočne uplatnil moderné ľudské práva v celej Európe. Iba Výbor ministrov má plnú právomoc určovať smerovanie Rady Európy.
rezolúcia
Výbor ministrov okrem preskúmania odporúčania zhromaždenia vzal na vedomie aj uznesenie zhromaždenia, ktoré oslovujú členské štáty Rady Európy.
Zhromaždenie odporúča európskym štátom – v súlade s ich záväzkami podľa medzinárodného práva a inšpirované prácou Výboru OSN pre práva osôb so zdravotným postihnutím – implementovať stratégie deinštitucionalizácie v súlade s ľudskými právami. Uznesenie tiež vyzýva národné parlamenty, aby podnikli potrebné kroky na postupné zrušenie právnych predpisov povoľujúcich inštitucionalizáciu osôb so zdravotným postihnutím, ako aj právnych predpisov v oblasti duševného zdravia, ktoré umožňujú liečbu bez súhlasu a zadržiavanie na základe poškodenia, s cieľom ukončiť nátlak v oblasti duševného zdravia.
