Civilna družba (CS) je neposreden način, na katerega se državljani izrazijo in sodelujejo pri posvetovanju, preden sprejmejo odločitev v državi. Je dodatna struktura v celotni organizacijski shemi pravne države z dopolnilno vlogo izvršni in zakonodajni oblasti. Način, neposrednost in stopnja sodelovanja CS določajo najprej stopnjo demokracije in drugič stopnjo učinkovitosti pravne države v vsaki državi posebej. Bistvena je institucionalizirana udeležba CS v strukturah države in mednarodnih organizacij s posvetovanjem/dialogom.
Natančneje, države, ki imajo dobre prakse v zvezi s sodelovanjem CS, delujejo bolj gladko z okrepljenimi demokratičnimi procesi in obratno, medtem ko države z nižjo udeležbo CS zaostajajo, kar ima za posledico to precejšnjo odsotnost državljanov iz dialoga, kar vpliva na njihovo delovanje.
CS lahko s svojo komplementarno vlogo tudi druge oblasti in državne strukture sooči z resničnimi problemi, ki so prioriteta družbe in človeka. Preprost uspešen primer je poudarjanje globalnega problema podnebnih sprememb. Nadzor nad drugimi državnimi oblastmi je stabilizacijski dejavnik pravne države. Hkrati lahko CS s svojo vlogo ponovno vzpostavi socialno pravičnost in prispeva k samoregulaciji nadzora oblasti v državi. Zlasti sodelovanje CS ima lahko različne namene, na primer kot zagovornik človekovih pravic in svoboščin v okviru pravne države s kritiziranjem vseh pristojnosti v njej.
Posebej in sorazmerno pomembna je vloga ČS v mednarodnih organizacijah, ki bi morale biti vzor z lastnim delovanjem. Opažam, da sekretariat ZN, Svet Evrope in EU, tudi z različnimi strukturami, vključujejo CS v stalni dialog. V primeru OVSE, dela je veliko, saj na vladni ravni še vedno ni kompromisa, kako lahko ČS sodeluje pri njenem delu. Generalna skupščina OVSE je imenovala posebnega predstavnika ČS, ki bo pripravil poročilo o dobrih praksah ČS v državah članicah in mehanizmu sodelovanja pri delu skupščine.
Ni fiksnega in univerzalnega načina uporabe CS s strani držav, ki bi drugače veljal za sodelovanje CS v njihovi širši organizaciji. Drugi so vključitev CS v širšo državno strukturo institucionalizirali, tretji pa ne. Na žalost v nekaterih državah, tudi če se sklicujejo na CS, v svojem vsakodnevnem delovanju CS ne dobi ustreznega spoštovanja.
Organizacija CS se razlikuje od države do države. Nekateri primeri izraznih institucij za CS so varuh človekovih pravic, pooblaščenec za zakonodajo/človekove pravice itd. Institucije, ki imajo drugačno stopnjo neodvisnosti od drugih državnih pristojnosti, imajo pa tudi drugačno vlogo. Glede na navedeno se izražanje in organiziranost CS prek nevladnih organizacij razlikuje od države do države, kjer opažamo modele okrepljenega sodelovanja med nevladnimi organizacijami, medtem ko drugje nevladne organizacije delujejo povsem neusklajeno med seboj.
Poleg tega digitalizacija kot tehnološki razvoj močno olajša in finančno neboleče sodelovanje CS. Spletna srečanja omogočajo dialog, razpravo in posvetovanje, zlasti za vse tiste nevladne organizacije (NVO), ki imajo omejena finančna sredstva in človeške vire. Poleg tega, da telekonference bogatijo znanje, odnose in sodelovanje CS.
Žal je veliko držav, ki celo nalagajo pregon CS pod pretvezo nacionalne varnosti, kriminala, uvedbe izrednega stanja, pa tudi instrumentacije različnih nacionalnih zakonov za pregon zagovornikov CS. Pri slednjem je še posebej veliko ljudi iz nevladnih organizacij, ki so preganjani po davčnih revizijah ali drugih manjših prekrških, da bi bili izsiljevani in ne bi igrali svoje vloge.
Urejena in zakonita dejavnost nevladnih organizacij je nujna, da njihovo delovanje ni v nasprotju z pravno državo. Glavni razlog, zakaj države številne nevladne organizacije obravnavajo zelo previdno, je nezakonitost njihovega delovanja. Številne nevladne organizacije, vpletene v nezakonite gospodarske in politične dejavnosti, povzročajo, da jih države in mednarodne organizacije nočejo vključiti v svoje procese odločanja. Ko je njihova legitimnost preverjena, bi morala država v celoti spoštovati delovanje nevladnih organizacij kot ločene institucionalne celice demokracije.
Nekatere države vodijo register nevladnih organizacij, na podlagi katerega je nevladna organizacija registrirana. Številne države zahtevajo tudi vključitev kodeksa ravnanja in etike v statute nevladnih organizacij. Vendar je treba poudariti, da je za merila, ki jih uporabljajo države, potrebna primerjalna študija, da bi ugotovili, ali in v kolikšni meri se pri registraciji nevladne organizacije postavljajo neracionalne in nepotrebne ovire ali ne.
Skratka, sodelovanje CS nujno prispeva k demokraciji in pravni državi ter posledično k miru. Vidik sodelovanja CS je treba izpostaviti kot prednostno nalogo tako za države kot za mednarodne organizacije. Ključnega pomena je razvoj dobrih praks za integracijo CS v procese držav in mednarodnih organizacij. Konec koncev ima CS znatne rezerve »mirne« moči, ki lahko pozitivno vpliva na dnevni red in pravila nacionalnih in mednarodnih politik.
