Parlamentarna skupščina Sveta Evrope je sprejela Priporočilo in Resolucijo o deinstitucionalizaciji invalidov. Oboje predstavlja pomembne smernice v procesu uveljavljanja človekovih pravic na tem področju v prihodnjih letih.
Oba Priporočilo in Resolucija so bili med dnevom sprejeti z veliko večino glasov Spomladansko zasedanje skupščine konec aprila. Vsaka politična skupina in vsi govorniki med razpravo so podprli poročilo in njegova priporočila, s čimer so trdno potrdili pravice invalidov kot del evropske agende.
Reina de Bruijn-Wezeman iz skupščinskega odbora za socialne zadeve, zdravje in trajnostni razvoj je vodila preiskavo skupščine o tem vprašanju, ki je trajala skoraj dve leti. Svoje ugotovitve in priporočila je zdaj predstavila plenarni skupščini po soglasni odobritev v komisiji.
Skupščini je povedala, da imajo invalidi enake človekove pravice kot ti in jaz. Imajo pravico do samostojnega življenja in prejemanja ustreznih storitev v skupnosti. To velja ne glede na to, kako intenzivna podpora je potrebna."
Dodala je, da je »deinstitucionalizacija po mojem mnenju ključna odskočna deska za odpravo prisile v duševnem zdravju. Pravica invalidov do enakosti in vključenosti je zdaj priznana na mednarodni ravni, zlasti zahvaljujoč ZN Konvencija o pravicah invalidov, CRPD, sprejeto leta 2006."
Reina de Bruijn-Wezeman je kot zadnjo točko v svoji predstavitvi izjavila: „Pozivam Parlament, naj sprejme potrebne ukrepe za postopno razveljavitev zakonodaje, ki dovoljuje institucionalizacijo invalidov, kot tudi zakonodaje o duševnem zdravju, ki dovoljuje zdravljenje brez privolitve in ne podpira ali podpreti osnutke pravnih besedil, ki bi otežili uspešno in smiselno deinstitucionalizacijo in so v nasprotju z duhom CRPD.
Mnenje odbora
V okviru rednih postopkov parlamentarne skupščine je bilo predstavljeno tako imenovano mnenje o poročilu drugega parlamentarnega odbora. Liliana Tanguy iz odbora za enakost in nediskriminacijo je predstavila mnenje odbora. Opozorila je, da je »skupščina večkrat potrdila svojo podporo popolnemu spoštovanju pravic invalidov«. Čestitala je gospe Bruijn-Wezeman za njeno poročilo, ki jasno poudarja, zakaj mora biti deinstitucionalizacija invalidov sestavni del tega pristopa.
Dodala je, da tudi "želi čestitati poročevalki, ker njeno poročilo presega zgolj politična stališča. Opozarja na konkretne ukrepe, ki jih države lahko in bi morale sprejeti, da bi zagotovile ustrezen, učinkovit in trajnosten proces deinstitucionalizacije, ob polnem spoštovanju pravic invalidov in virov financiranja za dosego tega.
Namestitev v institucijo je ogrožena
Reina de Bruijn-Wezeman je v predstavitvi svojega poročila poudarila, da „namestitev v institucije vpliva na življenja več kot milijona evropskih državljanov in je razširjena kršitev pravic, kot so določene v členu 19 CRPD, ki poziva na trdno zavezanost deinstitucionalizaciji."
To je treba razumeti s stališča, da so invalidi med najbolj ranljivimi posamezniki v naši družbi. In to, da so nameščeni v institucije, jih "izpostavlja nevarnosti sistemskih in individualnih kršitev človekovih pravic in mnogi doživljajo fizično, duševno in spolno nasilje," je dejala na skupščini.
Da to niso prazne besede, je bilo trdno potrjeno, ko se je g. Thomas Pringle iz Irske, ki je govoril v imenu Skupine združene evropske levice, odločil navesti nekaj primerov iz Irske in celo iz svojega volilnega okrožja, kjer je bila spolna zloraba stanovalcev centra. priti na dan. Parlamentarcem iz vse Evrope je povedal, da se je na Irskem v zadnjih desetih ali več letih razkrivala dolga zgodovina zlorab, pri čemer se mora vlada državljanom redno opravičevati.
"Bilo je le vprašanje časa, kdaj se bo treba opravičiti invalidom za zanemarjanje in zlorabo, ki so ju prejeli, ko so bili nastanjeni s strani države," je dodal Thomas Pringle.
Beatrice Fresko-Rolfo, ki je govorila v imenu skupine Zavezništva liberalcev in demokratov za Evropo (ALDE), je opozorila, da invalidi in njihove družine pogosto doživljajo zmedo v institucionalnem sistemu na račun svojih najosnovnejših pravic. "Največkrat so nameščeni v ustanove, ko bi lahko zelo dobro cveteli zunaj njih," je poudarila.
Skupščini je povedala, da osebno deli vse argumente o koristih, ki bi jih prinesla deinstitucionalizacija, tako za državo, za prizadete ljudi kot za naše družbene modele. Dodala je, da "skratka nova zdravstvena politika, ki bi temeljila na povečanju človeških in finančnih virov za oskrbo v mestu."
Najbolj ranljivi in izpostavljeni državljani
G. Joseph O'Reilly je v imenu skupine Evropske ljudske stranke in krščanskih demokratov poudaril, da je "resnično merilo civilizirane družbe, kako se odziva na svoje najbolj ranljive in izpodbijane državljane." In to je poudaril, ko je rekel: »Predolgo je bil naš odziv do invalidov institucionalizacija, metanje ključev in skrajno neustrezna oskrba, če ne že zloraba. Osebe s psihiatričnimi motnjami moramo deinstitucionalizirati. Psihiatrično zdravljenje je in je bilo Pepelka medicine."
G. Constantinos Efstathiou s Cipra je nadalje komentiral potrebo po skrbi za ranljive: "Institucionalizacija se je že leta izkazala za izgovor, da ne prevzemamo odgovornosti, posebne odgovornosti in dolžnosti skrbi za ranljive." Dodal je, da »praksa omejevanja in pozabljanja ni več sprejemljiva. Naše sodržavljane, ki so slučajno ranljivi, je treba načeloma podpreti in svobodno uveljavljati svoje človekove pravice, ne glede na stroške ali trud.”
Heike Engelhardt iz Nemčije je dejala, da je »naša družba kot celota pozvana, da zagotovi vključujoče oblike stanovanj, v katerih živijo skupaj stari in mladi, v katerih živijo skupaj kot sosedje ljudje brez invalidnosti in ljudje s potrebo po pomoči. Takšne oblike življenja nas približajo temu cilju.«
"Pomembno in prav je, da ima duševno zdravje svoje mesto tukaj v Svetu Evrope," je dodala. »Zagotoviti moramo, da naša priporočila spoštujejo Konvencijo ZN o pravicah invalidov iz leta 2006. Konvencija razume, da človekove pravice veljajo za vse. Niso deljivi. Invalidi morajo biti sposobni sprejemati lastne odločitve kot aktivni člani družbe. Danes smo tukaj, da se nekoliko približamo temu cilju.”
Potrebna je deinstitucionalizacija
Gospa Margreet de Boer iz Nizozemske je ugotovila, "Premik k deinstitucionalizaciji invalidov je močno potreben in zahtevan zaradi obveznosti držav o človekovih pravicah, kjer bi bilo treba opustiti namestitev v institucije. Še vedno se prepogosto uporablja v vseh vrstah oskrbe, tako za osebe s telesnimi motnjami kot za osebe s psihiatričnimi težavami.«
"Končni cilj deinstitucionalizacije je omogočiti invalidnim osebam, da živijo običajno življenje v običajnih krajih, da živijo neodvisno v svoji skupnosti na enaki osnovi kot drugi," je dejala Fiona O'Loughlin iz Irske.
Nato je postavila retorično vprašanje: "Kaj moramo storiti, da to dosežemo?" Na kar je odgovorila z izjavo: »Potrebujemo celovito uvedbo usposabljanja za ozaveščanje o invalidnosti v skladu z modelom človekovih pravic invalidnosti. Šele takrat se lahko začnemo soočati z nezavedno pristranskostjo ter na invalide gledamo in jih cenimo takšne, kot so državljani družbe, ki lahko prispevajo k družbi in živijo neodvisno.«
In potrebno je ozaveščanje. G. Antón Gómez-Reino iz Španija izrazil prepričanje, da »živimo v težkem času za enakopravnost, tudi v naših demokracijah je veliko temnih sil, ki postavljajo na mizo diskurze o predsodkih. In prav zato moramo tudi okrepiti svojo zavezanost tem invalidom.«
V skladu z drugimi govorci je izrazil: "Ni sprejemljivo, da je odgovor našim državljanom invalidom zaprtje brez alternative, njegova pozaba in je kršitev in odsotnost pravic." Poudaril je: »Preseči moramo preproste, patologizirajoče in segregacijske vizije, ki jih nekateri še vedno zagovarjajo, in tiste modele, ki rešujejo le in izključno z odvzemom prostosti. Te situacije zahtevajo večjo občutljivost in predvsem večjo zavezanost zakonodajalcev in javnosti.«
Dolgoročna strategija
Reina de Bruijn-Wezeman je v svoji predstavitvi jasno povedala, da je ključni izziv zagotoviti, da se sam proces institucionalizacije izvaja na način, ki je skladen s človekovimi pravicami.
Proces deinstitucionalizacije, je pojasnila, »zahteva dolgoročno strategijo, ki zagotavlja, da je kakovostna oskrba na voljo v okoljih skupnosti. Ker se institucionalizirane osebe ponovno vključujejo v družbo, obstaja potreba po celoviti socialni storitvi in individualizirani podpori v procesu deinstitucionalizacije, da bi podprli te osebe in v mnogih primerih njihove družine ali druge negovalce. Takšno podporo mora spremljati poseben dostop do storitev zunaj institucij, ki ljudem omogočajo pridobitev oskrbe, dela, socialne pomoči, stanovanja itd.
Opozorila je, da "če se proces deinstitucionalizacije ne vodi pravilno in brez ustreznega upoštevanja posebnih potreb vsake prizadete osebe, lahko to povzroči žalostne posledice."
Pavlo Sushko iz Ukrajine je na podlagi izkušenj iz njegove države potrdil, da bi bilo to potrebno. Opozoril je, da "veliko evropskih držav ima strategije deinstitucionalizacije ali pa so sprejele vsaj ukrepe v širši strategiji invalidnosti." Toda tudi, da je treba to narediti na podlagi obstoječih razmer v tej državi.
Dejal je, da ima "vsaka država svoj tempo in napredek pri tej reformi." Stališče, ki so ga delili tudi drugi govorci.
Izmenjava izkušenj
Več govorcev je sceno svojih držav omenilo tako dobro kot slabo. Izstopali so dobri primeri iz Švedske, ki jih je omenila gospa Ann-Britt Åsebol. Poudarila je, da imajo invalidi pravico do lastnega stanovanja na Švedskem in do podpore, ki je potrebna za samostojno življenje. Drugi primeri so bili omenjeni iz Azerbajdžana in celo Mehike.
Reina de Bruijn-Wezeman je povedala The European Times da je zadovoljna z izmenjavo nacionalnih izkušenj v okviru procesa deinstitucionalizacije v različnih državah, ki so jo navedli govorniki skupščine.
Reina de Bruijn-Wezeman je v zaključku razprave podala pripombo, ki se nanaša na finančno skrb nekaterih oblikovalcev politike v zvezi z osebami s kompleksnimi invalidnostmi. Povedala je, da "institucionalizirana oskrba plača veliko denarja za slabši rezultat v smislu kakovosti življenja." Je pa tudi potrdila, da je res, da je deinstitucionalizacija v prehodnem obdobju, ko institucije še delujejo in se začenja skupnostna oskrba, draga. A to je le v tem prehodnem času, ki ga je ocenila na 5 do 10 let.
Reina de Bruijn-Wezeman je v razmišljanju o razpravi povedala The European Times da ceni široko podporo njenega poročila ter resolucije in priporočila. Omenila pa je tudi, da obstaja nekaj "ampak". Med drugim se je sklicevala na izjavo g. Pierra-Alaina Frideza iz Švice, ki je medtem, ko je v celoti podpiral cilje poročila, izrazil »ampak«. Menil je, da je v nekaterih primerih institucionalizacija žal edina rešitev iz več razlogov. Opozoril je na takšne primere, kot sta zelo visoka stopnja odvisnosti od drog in izčrpanost družinskih skrbnikov.
Pravica do izbire in dostojanstva
Predsednica odbora za socialne zadeve, zdravje in trajnostni razvoj Selin Sayek Böke je v zaključnem govoru ponovila, da ima »vsak posameznik pravico izbrati, kako želi živeti, s kom živi, kje živi in kako izvajajo svoje vsakodnevne izkušnje. Vsak posameznik ima pravico do dostojanstva. In kot take si morajo vse naše politike dejansko prizadevati za zaščito in zagotavljanje tega dostojanstva, pravice do dostojnega življenja. In to je vodilno načelo pri spremembi paradigme, ki so jo ZN predstavili s Konvencijo o pravicah invalidov.
Opozorila je na dejstvo, da 19. člen konvencije jasno določa našo dolžnost priznavanja enakih pravic invalidov in zagotavljanja polne vključenosti in sodelovanja v skupnosti z: enim, zagotavljanjem svobodne izbire življenjskih pogojev; Drugič, zagotavljanje dostopa do te izbire, kar pomeni, da za to potrebujemo finančna in gospodarska sredstva. Tretjič, z zagotavljanjem celovitega in celostnega okvira zagotavljanja javnih storitev s temi finančnimi sredstvi, od dostopa do zdravstva, izobraževanja, zaposlitve skratka, dostopa do življenja ne le za invalide, ampak tudi za njihove družine, tako da bomo resnično zgraditi storitev, ki temelji na skupnosti.
Dodala je: "Zagotoviti moramo, da bomo ta sistem, ki temelji na skupnosti, zgradili s sistemsko strategijo, z dobro postavljeno gospodarsko politiko, s celostnim okvirom, s spremljanjem, kjer se prepričamo, da se to dejansko zgodi."
G. Éctor Jaime Ramírez Barba, opazovalec v parlamentarni skupščini Sveta Evrope za mehiško Pan stranko, je izjavil, da "v Mehiki verjamem, da bi morali upoštevati priporočilo iz tega poročila, za katerega upam, da ga bo ta skupščina odobrila."
