etui Lettori // Najdlje trajajoča kršitev določbe Pogodbe o enaki obravnavi v zgodovini EU se bliža koncu.
Kolegij komisarjev je na zadnji seji v petek soglasno podprl napotitev postopka za ugotavljanje kršitev N.2021/4055 na Sodišče Evropske unije (CJEU). Postopek, ki je bil uveden zaradi italijanske nenehne diskriminacije predavateljev tujih jezikov na italijanskih univerzah (Lettori), se je začel septembra 2021. Sodišče je že štirikrat razsodilo v korist Lettorijevih v vrsti sodnih sporov, ki segajo nazaj do temeljnega Allué vladanje 1989.
Podrobnosti kolegija o primeru Lettori
Odločitev kolegija komisarjev je zapisana v razdelku o delovnih mestih in socialnih pravicah v Julijski sveženj kršitev. Glede na pomembnost odločitve kolegija je a sporočilo za javnost, kjer so bile objavljene tudi dodatne podrobnosti o primeru. Zapisano je, da je bila zadeva predložena Sodišču, ker Italija ni izvršila sodbe v izvršbi. Zadeva C-119/04, sodba, ki je bila izdana leta 2006.
V svoji odločitvi v tej zadevi je 13 sodnikov velikega senata razsodilo, da je bil italijanski zakon, sprejet v zadnjem trenutku iz marca 2004, skladen z zakonodajo EU. Zakon je Lettoriju podelil rekonstrukcijo kariere od datuma prve zaposlitve glede na parameter honorarnega raziskovalca ali ugodnejše parametre. Zakon, čeprav ostaja v knjigi statuta, ni bil nikoli uveljavljen.
Po petkovi odločitvi kolegija se bo zanimanje za ta odmeven primer diskriminacije zagotovo povečalo. V izvršilni zadevi C-119/04 je Komisija priporočila naložitev dnevne kazni v višini 309.750 € o Italiji zaradi desetletij diskriminatornega obravnavanja Lettorija.
Globa je bila opuščena, ker je Italija marca 2004 sprejela zakon v zadnjem trenutku. Na morebitnem prihodnjem zaslišanju bo imela italijanska obrambna skupina nezavidljivo nalogo, da Sodišču pojasni, zakaj zakon, ki je Italiji prihranil priporočene globe, pozneje ni bil nikoli uveden. uveljavljeno. Zato lahko primer povzroči veliko javno in politično zadrego za Italijo.
Postopki za ugotavljanje kršitev vodijo pritožnike proti državam članicam, ki kršijo svoje pogodbene obveznosti. Ni treba posebej poudarjati, da imajo države članice na voljo neskončno več sredstev za obrambo svojega stališča, kot jih imajo pritožniki za dokazovanje obstoja kršitve.
Relativno slabši položaj pritožnikov v zvezi s tem dopolnjuje dejstvo, da so izmenjave v postopkih za ugotavljanje kršitev med Komisijo in državo članico, ki je kršila, zaupne. Zato v skladu z obstoječimi ureditvami pritožnik nikoli ni popolnoma prepričan o pravnem položaju in namenih Komisije.
V nasprotju s temi verjetnostmi je pritožnik Asso. CEL.L, združenje Lettori, ustanovljeno na univerzi La Sapienza v Rimu, s pomočjo FLC CGIL, največjega italijanskega sindikata, je Komisiji posredovalo neizpodbitne dokaze o vztrajnem kršenju pogodbe s strani Italije, tako pred in po potek postopka o prekršku N.2021/4055. Iz teh izkušenj izhajajo številne pomembne morale in spoznanja o učinkovitosti postopka za ugotavljanje kršitev in vlogi pritožnika.
Določbe Pogodbe o postopkih za ugotavljanje kršitev
Rimska ustanovna pogodba iz leta 1957 je Evropsko komisijo kot varuhinjo pogodbe pooblastila, da proti državam članicam sproži postopke za ugotavljanje kršitev zaradi zaznane kršitve njihovih obveznosti iz pogodbe. Kasneje je Maastrichtska pogodba dodatno pooblastila Komisijo, da prevzame nadaljnje primere izvrševanja zaradi neizvajanja prejšnjih sodb o kršitvah, in Sodišče, da državam članicam naloži denarne kazni, če je menilo, da je Komisija dokazala svoj primer.
Zdi se, da bi ti ukrepi, zlasti če bi bili sprejeti v tandemu, zadostovali za odpravo kršitev zakonodaje EU, saj bi jih razumne države članice upoštevale, namesto da bi plačevale visoke dnevne kazni.
V zadevi Lettori se je sodišče odpovedalo dnevnim denarnim kaznim, ki jih je predlagala Komisija, ker je Italija v zadnjem trenutku sprejela zakonodajo, za katero je sodišče presodilo, da je skladna z zakonodajo EU. Vendar Italija pozneje ni nikoli uveljavila svoje zakonodaje.
Komisija se je zato morala vrniti na prvo fazo in začeti nov prekrškovni postopek ter tako podaljšati zadevo, ki bi morala biti rešena z izvršilnim postopkom.
Ponavljanju tega nesrečnega izida bi se lahko izognili tako, da bi pri pritožniku preverili, ali se zakonodaja sprejete države članice dejansko izvaja.
Pritožnik
V zadevi Lettori je bil pred postopkom za ugotavljanje kršitev pilotni primer, ki je trajal deset let. Bližajoč se upokojitvi in v obupu, da bi kdaj dosegli pravico, je skupina Lettorijev na univerzi »La Sapienza« v Rimu ustanovila Asso.CEL.L ter zaprosila in pridobila status uradnega pritožnika pri komisiji.
Z mešanico veščin na področju prava, statistike in obdelave podatkov se je Asso.CEl.L odločil izboljšati kakovost zastopanj Komisiji in jo prepričati, da pravilno preide na postopke za ugotavljanje kršitev. Nova profesionalnost je bila očitna pri organizaciji vsedržavnega popisa prebivalstva Lettori, izvedenega v sodelovanju z FLC CGIL, ki je dokumentiral na zadovoljstvo Komisije, da univerze niso izvršile sodbe Sodišča EU v zadevi C-119/04.
Za pritožnika je bistveno temeljito poznavanje prava in postopkov EU. Za svoj namen je Asso.CEL.L ustanovil a Spletna stran izobraževati kolege o sodni praksi Lettori pred evropskimi sodišči.
viri
Asso.CEL L je edinstven med predstavniškimi organizacijami Lettori, saj nikoli ni sprejemal prispevkov. Zanemarljivi do nični stroški sodobnih sredstev informacijske komunikacije in virtualnih sestankov pomenijo, da so tekoči stroški zelo nizki.
Brez potrebe po zbiranju prispevkov in birokratskih zahtev po sestavljanju in utemeljevanju letnih računovodskih izkazov je Asso.CEL.L lahko svoje najboljše moči posvetil postopkom za ugotavljanje kršitev.
Morala tukaj je, da bi morali morebitni pritožniki obvladati sodobna sredstva internetne komunikacije, da bodo njihovi tekoči stroški nizki.
Odnosi s sindikati
V primerih diskriminacije tujerodnih delavcev je podpora domačega sindikata neprecenljiva. To, da je FLC CGIL, največji italijanski sindikat, pozval Komisijo, naj preganja Italijo zaradi njenega diskriminatornega ravnanja s tujci, je imelo veliko težo.
S svojo impresivno nacionalno organizacijo se je sodelovanje FLC CGIL izkazalo za bistveno za uspeh vsedržavnega popisa Lettori. Enaka organizacija na terenu je omogočila uspeh treh protestov v tem študijskem letu, dne december 13, april 20, nazadnje pa v državni stavki junij 30.
Tisk
Očitno je, da dobra medijska pokritost pomaga pritožniku. V univerzitetnih mestih Padova, Firence (1) in Perugia (2) je lokalna italijanska TV velikodušno poročala o stavki v Lettoriju 30. junija. Odziv občinstva je bil zelo podprt.
Na evropski ravni, The European Times dosledno poroča o primeru Lettori od začetka postopka za ugotavljanje kršitev do predložitve primera s strani kolegija komisarjev Sodišču. Za financirane organizacije bo vedno obstajala skušnjava, da bi se prepustili propagandi, da bi ohranili dohodek od naročnin.
V svojih odnosih z mediji je Asso.CEL.L vedno sledil politiki, da nikoli ne zamenja natančnosti za zagovorništvo. To politiko je olajšal the European Times politika zagotavljanja dokazljivih spletnih povezav do sodne prakse Lettori.
Poslansko vprašanje
Čeprav so izmenjave med Komisijo in državami članicami, ki domnevno kršijo svoje obveznosti iz Pogodbe, v postopkih za ugotavljanje kršitev zaupne, mora Komisija odgovoriti na parlamentarna vprašanja poslancev Evropskega parlamenta.
Pametna uporaba poslanskega vprašanja lahko pomaga pritožniku, taka uporaba pa ima tudi pozitivno vrednost za odnose z javnostmi.
Poslanka Evropskega parlamenta iz Dublina Clare Daly je zadevo Lettori obdržala pred vestjo EU, tako prek nje govori v Evropskem parlamentu in njena vprašanja Komisiji sopodpisali drugi irski poslanci. Zadnji od teh vprašanja uspešno pozval Komisijo, naj zadevo Lettori preda Sodišču EU.
zaključek
Na univerzitetnih kampusih po Italiji so v petek toplo pozdravili odločitev Komisije, da zadevo Lettori predloži Sodišču EU. Čeprav je bila geografsko oddaljena od Lettorija v Bruslju, je bilo priznano, da je bila Komisija pri vodenju postopkov za ugotavljanje kršitev pozorna na predstavitvi Asso.CEL.L in FLC CGI.
Evropska poslanka Clare Daly je dejala:
»Odločitev Komisije, da zadevo Lettori predloži Sodišču, je zelo dobrodošla. Pravice delavcev iz Pogodbe je treba spoštovati po vsej EU. Še naprej se bom povezoval z uradnim pritožnikom Asso.CEL.L in s kolegi poslanci Evropskega parlamenta, da zagotovim, da bodo Lettori prejeli poravnave za rekonstrukcijo kariere, ki jim pripada po pravu EU.«
____________
(1) Od 04.00 za 06.30
(2) Od 04.40 za 06.47
