Emmanuel Ande Ivorgba, Center za vero in razvoj skupnosti, Nigerija ([email protected]m)
1. UVOD
Preprečevanje kriminala – bodisi na ravni družbe, skupnosti ali posameznika – je danes zelo iskan cilj v sodobnih družbah po vsem svetu, zlasti med revnimi državami v razvoju (Cornish & Clarke 2016). Organi kazenskega pregona in varnostni oddelki so nekatere agencije, ki so med drugim vzpostavljene za zagotavljanje urejenega ravnanja v skupnostih.
Verjamemo, da lahko prisotnost policije na našem varnostnem področju pomaga pri odvračanju od kriminala in poveča občutek varnosti med prebivalstvom.
Dejavnosti policije in drugih organov kazenskega pregona večina znanstvenikov vidi kot reaktivne. Čeprav je to morda res glede primarnega mandata teh agencij kot generatorjev klicev za pomoč, se žrtve ponavljajočih se kaznivih dejanj in skupnosti začenjajo zavzemati za policijsko delo v skupnosti, ki poudarja proaktivno reševanje problemov in ne reaktivno uveljavljanje. To daje policijskemu osebju priložnost, da se neposredno odzove na pomembne skrbi skupnosti. Policijsko delo v skupnosti je proaktiven pristop k kazenskemu pregonu, ki se osredotoča na izgradnjo trdnih in trajnostnih odnosov med policijo in skupnostmi, ki jim služi. Po mnenju Teasleyja (1994) policijsko delo v skupnosti presega tradicionalne metode kazenskega pregona, saj vključuje preprečevanje kriminala, reševanje problemov in sodelovanje skupnosti. Vključuje sodelovanje med uradniki organov kazenskega pregona in člani skupnosti za prepoznavanje in obravnavanje vprašanj javne varnosti. Pomembno načelo policijskega dela v skupnosti je koncept partnerstva v skupnosti. Vključuje tesno sodelovanje z lokalnimi podjetji, prebivalci in organizacijami skupnosti za razvoj skupnega razumevanja prednostnih nalog javne varnosti in ustvarjanje rešitev, prilagojenih za obravnavanje teh prednostnih nalog. Kot opaža Gill (2016), lahko policija z vključevanjem lokalnih skupnosti v postopke odločanja in reševanje problemov zgradi zaupanje, izboljša komunikacijo in izboljša splošno javno varnost.
Vloga policijskega dela v skupnosti pri preprečevanju kriminala je še posebej kritična, zlasti v okolju, kot je Nigerija, kjer so kriminalne dejavnosti v porastu zaradi vse večjega števila in vpliva oboroženih skupin in tolp, medskupinskega, etničnega in verskega nasilja ter naraščajoča politična nestabilnost, ki jo poslabša splošno poslabšano gospodarsko ozračje (Kpae & Eric 2017). Nigerijska policija mora zato mobilizacijo skupnosti vključiti v celotno paleto strategij, da bi povečala verjetnost reda in varnosti v skupnostih. Policisti bi morali biti pozorni na vrsto odnosov, tako da bi se morali odzivati na potrebe skupnosti, biti natančni pri obravnavanju situacij kazenskega pregona ter biti vljudni in spoštljivi na načine, ki se še bolj potrudijo do posameznikov. Rosenbaum in Lurigo (1994) pravita, da je »policijsko delo v skupnosti pristop k policijskemu delu, pri katerem policisti delajo s skupnostjo in znotraj nje, da olajšajo izmenjavo informacij in vzpostavijo odnose z namenom zmanjšanja strahu pred kriminalom in povečanja varnosti v skupnosti«. . To je policijska filozofija, ki zagovarja tako kazenski pregon kot tudi preprečevanje kriminala in posredovanje s proaktivno uporabo partnerstev in tehnik reševanja problemov med policijo in skupnostjo (Braga & Weisburd 2010). Ob pravilnem izvajanju lahko policijsko delo v skupnosti pomaga preprečevati grožnje javnemu redu s partnerskimi prizadevanji, ki si prizadevajo odvrniti kriminalne dejavnosti, razviti in vzdrževati partnerski odnos s skupnostjo, ki ga je na dolgi rok mogoče utemeljiti z medsebojnim zaupanjem in spoštovanjem.
- Opredelitev policijskega dela v skupnosti
Glavni cilj policijskega dela v skupnosti je ustvariti nova partnerstva in okrepiti obstoječe vezi med policijo in skupnostmi, ki jim omogočajo sodelovanje z medsebojnim zaupanjem in spoštovanjem (Smith, 2015). Drug pomemben cilj je spodbujanje aktivnega sodelovanja med policijo in drugimi izvajalci javne varnosti, človeškimi storitvami in vlado. Policijsko delo v skupnosti se zavzema za priznavanje in podpiranje načela varne in organizirane skupnosti, ki izhaja iz partnerstva med policijsko skupnostjo (McEvoy & Hideg 2000). Policijsko delo v skupnosti zahteva, da je odnos med policijo in skupnostjo zakoreninjen v načelu potrebe po sodelovanju in medsebojnem spoštovanju med policijo in javnostjo, ki ji služi, ter po sodelovanju v dejavnostih policije in preprečevanja kriminala, namenjenih zmanjšanju in preprečevanju kriminala , nered in strah pred kriminalom, zagotavljanje javne varnosti.
Policijsko delo v skupnosti vključuje decentralizacijo policijskih služb za izboljšanje neposrednega in pomembnega stika z lokalnimi posamezniki in skupinami za reševanje problemov javne varnosti kot ekipa. Takšno policijsko delovanje spremeni temeljne funkcije policije (Peak & Glensor 1999). V bistvu nakazuje, da policija skupaj z prebivalci deli dolžnost in odgovornost za ohranjanje in varovanje varnosti in reda. To je inovativna in reformativna sila, ki bi ustvarila varno in organizirano skupnost. Policijsko delo v skupnosti predstavlja velik premik v politiki kazenskega pregona in organizacijski praksi (Goldstein, 1990; Kelling & Moore, 1988). Prehaja iz centralizirane v decentralizirano in participativno delitev moči z lokalnim prebivalstvom pri sprejemanju in izvrševanju odločitev z namenom zagotavljanja javne varnosti in zaščite.
2. ZGODOVINSKI RAZVOJ POLICIJSKEGA DELA SKUPNOSTI V NIGERIJI
Policijsko delo v skupnosti ni nova ideja; stara je toliko kot zgodovina organizirane družbe. Pravzaprav sega v starodavni in srednji vek (Smith, 2020). V zgodnjih fazah človeške zgodovine, zlasti med lovci in nabiralci, je obstajal 2010-urni vidik preprečevanja in odkrivanja kriminala (Smith, 1992). To stanje je nastalo približno v času, ko so ljudje začeli živeti v trajnih skupnostih in se razvili zaradi svojih vedenjskih dejavnosti, ki so bile škodljive in škodljive za rast in razvoj takih skupnosti. Takrat še ni bilo uradnih pisanih zakonov, ki bi urejali družbene odnose. Namesto tega je obstajala oblika pravičnosti za samopomoč, ki je temeljila na ideji, da je treba napad na bližnjega kaznovati z napadom na napadalca. Ta koncept, znan kot "lex talionis", je impliciral zakon maščevanja. Vključevalo je recipročno ali medsebojno kaznovanje ali krvno maščevanje (Cohen, 2005; Smith & Johnson, 2013). Ta sistem je še vedno prisoten v družbah Republike Niger (Hauck & Kapp, 2018), Mavretanije (Camara, 2016), Libije (Lia, 2014), Čada (International Crisis Group, 2012), Sudana (Abdalla 2019), Kenije ( Okeno, 2011) ter med Tiv in Jukun (Alubo, 2014; Egwu, XNUMX) in drugih delih Nigerije.
2.1 Predkolonialno in kolonialno obdobje V južnem delu Nigerije so bili sistemi na splošno bolj egalitarni, poudarek pa je bil na tem, da se posameznikom omogoči izraba in razvoj njihovih virov in potenciala ter ohranjanje družbene harmonije. Pravila, ki urejajo vedenje moških, so bila določena lokalno in so vključevala starostno skupino posameznih skupnosti. Ženske in otroci so pripadali starostnim skupinam, ki so se občasno srečevale in razpravljale o zadevah, ki so zanimale njihove člane. Druge oblike korporativnih združenj, kot so Ekpe, Ekine, Ogu, so bile ustanovljene za nadzor kriminala (Egbo, 2023). Kadar je bilo treba, so poklicali domačo upravo ali njeno policijo, da izvrši zahtevano kazen. V predkolonialni dobi je smrtno kazen izrekel domači vrhovni svet ali svet lokalnih poglavarjev, vendar je potreba po omejitvi preprečila, da bi se to pogosto uporabljalo (Smith, 2020a). Večina sporov v tradicionalnih družbah je bila socialnih in ne pravnih zaradi bolj egalitarne in demokratične narave teh nastajajočih družb. Pravila družbe so bila široka in so se osredotočala predvsem na nepotrebne antisocialne dejavnosti, ki bi lahko motile skupnost. Pogosta kazniva dejanja so bile kraje družbeniku, someščanu ali gostu v skupnosti. Šlo je za tatvine hrane, živine, kmetijskih pridelkov, živine, perutnine in manjšega premoženja. Običaj in tradicija sta zahtevali, da morajo ljudje, ki prosijo za miloščino, to storiti podnevi in na odprtem prostoru. Prepovedano jim je bilo metanje peska v hiše, tisti, ki so nehali beračiti, pa so prispevali za družbenokoristna dela. V starih časih so bile te vrste skupnostne odgovornosti legitimne, ker so skušale zagotoviti varnost in varnost skupnosti (Harnischfeger, 2005). Od predkolonialnega obdobja je skoraj vsaka kulturna skupina imela neformalni policijski sistem, ki je temeljil na odgovornosti skupnosti (Braithwaite, 2002). V tem obdobju je bila varnost naloga skupnosti in vsi so bili vključeni. Pripadniki tradicionalnih družb so škodljivo vedenje omejevali tako, da so mlajše spodbujali k spoštovanju tradicionalnih norm, vrednot in standardov. Spori so se reševali na sestankih skupnosti ali po starostnih skupinah, uglednih posameznikih ali vplivnih članih skupnosti (Damborenea, 2010; Goldstein, 1990a). Resni primeri so bili preneseni na sodišča tradicionalnih poglavarjev, kjer so folklora, čarovništvo, duhovi ali oraklji pogosto igrali vlogo pri sojenju. Ta metoda, uporabljena za izvajanje pravice, je temeljila na naravi in resnosti kaznivega dejanja. Tudi kolonialna vlada ni ukinila teh tradicionalnih družb, ker ni mogla upravljati ali nadzorovati vsakega kotička nigerijskega ozemlja. Kolonialna policija je bila skoncentrirana v trgovskih regijah in v provincah. Skupnosti so bile prepuščene sami sebi reševanju manjših sporov, medtem ko je policija zagotavljala zaščito in spremljala tradicionalne vladarje na njihovih ozemeljskih »potovanjih«.
2.2 Poosamosvojitveno obdobje
Regionalizacija nigerijske policije do leta 1966, ko je po vojaškem posegu v nigerijsko politiko postala nacionalna, je veljala kot stopnja v razvoju policijske organizacije namesto kot način za izboljšanje policijske vloge in učinkovitosti (Edigheji, 2005; Oko, 2013). V drugi fazi tega obdobja je bila tudi visoka stopnja politične vpletenosti v policijsko upravo in operacije kot stopnja v razvoju policijske filozofije, organizacije, funkcij in uspešnosti, preden so bile končno dosežene sedanja policijska filozofija in operativne politike (Alemika & Chukwuma , 2004; Fakorode, 2011).
Po sprejetju zakona o izrednih razmerah iz leta 1960 je nigerijska federacija pridobila delno samoupravo, ki je vodila v samoupravo leta 1960 (Smith, 2020b), vendar je strah pred neupravičenimi pritiski in ustrahovanjem policije iz predkolonialnega obdobja in izkušnje s policijskimi zlorabami so spodbudile nekatere dele nigerijske skupnosti, da so naklonjeni obdržanju izseljenskih policistov; tako se je ohranil sedanji tip policijske organizacije (Smith, 2020c, Smith 2020d). Toda namesto da bi se policija uporabljala kot represivni organ oblasti, kot je bilo običajno, je bila policija med drugim uporabljena kot paradržavna institucija, ki je bila ključna za nemoteno nasledstvo vladajočega političnega razreda.
3. TEORETIČNI OKVIRJI POLICIJSKEGA DELA V SKUPNOSTI
Ideja, da je policija podaljšana roka družbe pri vzdrževanju reda in miru, je osnovna teoretična osnova policijskega dela v skupnosti. Popolnejša teorija policijskega dela v skupnosti mora izpolniti dva zelo različna, a povezana cilja. Prvič, v svoji najširši konceptualizirani obliki se policijsko delo v skupnosti obravnava kot sestavni del izgradnje soseske. Vendar pa je policijsko delo v skupnosti tudi praktičen program, ki zahteva spremembe v strukturi policijskega oddelka, zlasti pri zaposlovanju in razporeditvi do najbolj zapletenih načrtov. Osrednji del mnogih teh načrtov je policijska postaja in ločitev geografskega območja, ki ga nadzoruje policija, od večjega, ki vključuje politično jurisdikcijo. Razumevanje te dvojnosti je pomemben element pri razvoju naslednje generacije praktičnih programov policijskega dela v skupnosti. Vendar je pomembno, da se iz politične razprave odstrani konflikt med načeli in prakso.
Tako policija kot javnost delujeta kot ena enota pri zagotavljanju dobrega upravljanja in miroljubne družbe kot osnovnih ključnih ciljev vsake demokratične vlade. Watson (2023) opaža, da so policijske raziskave na področju usmerjanja policijske službe pokazale, da ni nobenih empiričnih dokazov, ki bi kazali, da vladna politika vpliva na spremembo službe ali javno percepcijo policije, niti da ni percepcija policije v skupnosti. vpliva stopnja odziva na potrebe skupnosti. Namesto tega se zdi, da notranje značilnosti policijskega oddelka vplivajo na njegov odziv na potrebe skupnosti ter na spreminjanje javnega dojemanja policije. 3.1 Teorija pokvarjenih oken Teorijo pokvarjenih oken sta predlagala Wilson in Kelling (1982). Trdili so, da če bodo razbita okna in viden vandalizem, bodo potencialni kriminalci domnevali, da se zakoni ne spoštujejo in da teh krajev nihče ne nadzoruje. Ulice in parki bodo umazani in zakon mora imeti nadzor. To povzroči izjavo oblasti in prebivalcev o pomanjkljivosti. Takšno okolje je znak, da prebivalcem ni vseeno. Ko je okolje popolnoma propadlo, lahko pride do nasilnih zločinov. Ti misleci so predlagali, da se je proti kriminalu mogoče boriti z obnovo družbenega reda, ta ponovna vzpostavitev reda pa je morala izhajati iz iste družbe.
Po drugi strani pa teorija postavlja tudi idejo, da nihče ne spoštuje ničesar: rezerve, moralo, pravila diskrecijske pravice in pravice sosedov. Oblasti so morale posredovati, pokazati silo in pridobiti takojšnjo pokorščino tistih, ki ne spoštujejo niti najmanjših pravil (kot so beračenje, prostitucija, lenarjenje, mešanje pri oknu, uvedba policijske ure in kodeksa oblačenja), ki se pojavljajo v policijskih uniformah, uporabljajo avtomobile in varne komunikacije. Ta teorija se je takoj razdelila na dve različni strategiji, ki sta temeljili na tem, da je ena sprejela izraz za preprečevanje družbenega propadanja, kar olajša prakso nasilja.
Ta teorija trdi, da mora biti fizično okolje družbe skladno z vedenjem, ki ga družba želi ohraniti. V kontekstu policijskega dela sosedske skupnosti je uspeh programa odvisen od izboljšanja fizičnega okolja kot tudi od spremembe vedenja, ki povzroča ali omogoča kriminal.
Natančneje, osredotoča se ne le na obravnavanje policijskih dejavnikov, kot je hitrejši odziv policije v izrednih razmerah, ampak tudi na videz soseske, kot je zmanjšanje stopnje zapuščenosti stavb. Vloga policije ni samo preprečiti začetni kriminal, ampak tudi preprečiti nadaljnje kriminalno vedenje, ki je posledica videza nereda. Čeprav sta se Wilson in Kelling (1982) ukvarjala predvsem z opisovanjem politik »vojne proti kriminalu« in učinkov strahu v urbanih mestih, je mogoče narediti nekaj različic, ki ustrezajo našemu opisu policijskega dela v skupnosti.
3.2 Problemsko usmerjena teorija Filozofija problemsko usmerjenega policijskega dela izhaja iz jasnega razumevanja ciljev policijskega oddelka v liberalno-demokratični družbi. Osnovna naloga policije je preprečevanje kriminala in neredov. To funkcijo dosežemo tako, da se odzivamo na pomisleke številnih različnih javnih in zasebnih organizacij in posameznikov. Potreba, da policija deluje v partnerstvu z drugimi, je najpomembnejša, ker je večina javnih in zasebnih virov za zmanjševanje in preprečevanje kriminala in nereda zunaj policijske uprave (Goldstein, 1979; Kelling & More, 1988; Boba, 2003; Eck & Clarke , 2009). Ta usmeritev vodi do dveh zaključkov o vlogi policije. Prvič, osrednja skrb vsakega policijskega oddelka je zagotoviti, da deluje učinkovito v partnerstvu z drugimi javnimi in zasebnimi organi, ki lahko prispevajo k preprečevanju kriminala in nereda. Policija mora reševati probleme in delati v sodelovanju z drugimi (Clarke, 1997). Primarna naloga policije mora biti preprečevanje kriminala in nereda, ne pa obvladovanje težav ljudi. Reševanje konfliktov in servisne funkcije so pomembni elementi tega k problemom usmerjenega pristopa, vendar je njihov pomen omejen na tiste probleme, ki jih je mogoče rešiti s policijo. Prava vloga policije je vloga »mirovnika«, ki v sodelovanju z vsemi različnimi člani skupnosti rešuje probleme in vzdržuje mirno okolje, v katerem se doseže maksimalni izraz osebnih in družbenih potencialov. Vse, kar naredi policija, je treba ovrednotiti glede na te standarde. Vsekakor mora k problemom usmerjeno policijsko delo podpirati pravi sistem obvladovanja tveganj. Vse, kar policija naredi za preprečevanje kriminala in nereda, mora biti neposredno ali posredno usmerjeno v reševanje skupnih problemov. Nevarnost, da bi slabo voden policijski oddelek zanemarjal svojo vlogo preprečevanja kriminala v korist zadovoljevanja vseh vrst modnih, a nepomembnih »potreb«, je zelo prisotna, vendar je dobra uporaba policijskih virov, ki so v službi učinkovitega preprečevanja kriminala. Po Goldsteinu (1990) se k problemom usmerjeno policijsko delo (POP) osredotoča na prepoznavanje temeljnih problemov v skupnosti v zvezi s kaznivimi dejanji. Cilj je, da se enkrat za vselej spopademo s temi težavami z razvojem in izvajanjem posebnih strategij za zmanjšanje ali celo preprečitev ponovnega pojava teh osnovnih težav. POP torej predstavlja model policijskega delovanja, ki presega tradicionalne načine policijskega delovanja. Z drugimi besedami, veliko policijskih sil svoj čas porabi za obravnavo takojšnjih ali kratkoročnih znakov težav in konfliktov med ljudmi. Takšna policijska praksa se pogosto imenuje incident usmerjena in lahko ima nekaj pozitivnih rezultatov, vendar ni dovolj za doseganje dolgoročnih sprememb v kakovosti življenja skupnosti.
4. MODELI POLICIJSKEGA DELA V SKUPNOSTI
Po Westleyju (1970) je zgodovino sodobne policijske znanosti zaznamovala vrsta poskusov, začenši s Sirom Robertom Peelom (1829), povezovanja strukture in dejavnosti policije s potrebami družbe, ki ji služi. Osrednje mesto teh razprav je bilo vprašanje, za kaj je bila policija ustanovljena. Na kakšen način, če sploh, naj sodelujejo pri socialnem inženiringu, zagotavljanju družbenih sprememb in izboljšanju kakovosti življenja? Različna mnenja o teh zadevah so povzročila velike razlike v policijskih taktikah in organizacijski strukturi. Takšne razlike se odražajo v različnih izrazih, ki opredeljujejo, kaj policija kot institucija »je«, kaj »dela« in kaj »mora početi«. Struktura in funkcije, zlasti tretja, so spodbudile sedanjo razpravo o policijski dejavnosti. Tisto, kar oblikuje to razpravo, je zgodovinski, družbeni, ekonomski, filozofski in politični značaj določenega obdobja in ljudi, zlasti političnih voditeljev, ki sprejemajo odločitve. Študije so pokazale, da so dobri odnosi s policijo (Smith, 2020d) potrebni, vendar ne zadostni za zagotavljanje zadovoljstva skupnosti s policijo. V zadnjem času je reforma v obliki spreminjanja temeljnih usmeritev policijske institucije na nacionalnem in mednarodnem dnevnem redu. Koncept »policijske dejavnosti v skupnosti« je temelj večine teh reformnih prizadevanj.
4.1 Model SARA
Koncept SARA je model za reševanje problemov, ki lahko pomaga policistom pri njihovih nalogah preprečevanja kriminala in nereda. Je načrt za to, kako naj policisti analizirajo in rešujejo probleme, ne glede na njihovo naravo ali kompleksnost (Eck & Spelman, 1987). SARA je sposobna vključiti preventivo v širši nabor aktivnosti za reaktivno reševanje problemov. Učinkovitost SARA in policijskega dela v skupnosti na splošno ni odvisna le od razvoja sprejemljivih modelov, ampak tudi od spreminjanja organizacijske kulture policijskih agencij, tako da se spodbuja in nagrajuje reševanje problemov in odločanje. Proces SARA daje uslužbencem smernice za analizo težav, ki naj bi jih rešili, da prepoznajo učinkovit odziv in preučijo, kako dobro ta odziv deluje (Davis et al., 2006; Goldstein, 1990). Skupnostni policisti lahko v sodelovanju s sosesko analizirajo težave in razvijejo odzive ter primerjajo prednosti preventivnih in sanacijskih intervencij.
Lahko celo sodelujejo s ponudniki storitev pri obravnavanju osnovnih dejavnikov, ki lahko prispevajo k kriminalu. Z združevanjem vsestranskosti in osredotočenosti na reševanje problemov SARA predstavlja transformativni potencial filozofije policijskega dela v skupnosti, ki združuje strateške, taktične in problemsko usmerjene vidike policijskega dela.
4.2 Model CAPRA Model CAPRA (ang. Client and Problem-Oriented) sta razvila Eck in Clarck (2009). Pet korakov procesa CAPRA je: 1) organiziranje skupnosti; vprašanja skupnosti so tam zunaj in čakajo, da jih skupnosti najdejo skupaj. 2) Analiza; vzame veliko časa, ker lahko vključuje veliko informacij in različnih perspektiv; zbiranje podatkov z lokacij, žrtev, storilcev in agencij, ki se odzovejo. 3) Odziv ima lahko različne oblike; z uporabo zatiranja, regulacije in družbenega razvoja. 4) Ocenjevanje; kaj je bil problem? kako si kaj 5) Načrtovanje; pri številnih težavah intervencija nikoli ne more biti popolnoma končana. CAPRA se začne s preprosto predpostavko: policija bi morala državljane obravnavati kot stranke in obravnavati ne le njihove skrbi, ampak tudi načine, kako jih zadovoljiti. Model je najbolj skladen s policijskim delom v skupnosti. Njegova ključna komponenta, reševanje problemov, je temeljna vrednota policijskega dela v skupnosti. CAPRA poziva k celoviti analizi problemov, reševanju na ustrezni ravni in vztrajanju, dokler problem ni bistveno zmanjšan ali preoblikovan. Kritiki modela ugotavljajo, da lahko uradni pristop CAPRA po korakih tako omejuje uradnike, da postanejo manj ustvarjalni in se manj odzivajo na posebne probleme. Kljub tem številnim potencialnim težavam bi lahko policijsko delo v skupnosti koristilo pristopu, ki usmerja policiste, ki sodelujejo pri reševanju problemov.
5. STRATEGIJE POLICIJSKEGA DELOVANJA V SKUPNOSTI V NIGERIJI Pomembna strategija policijskega dela v skupnosti je sosedska straža v poznih devetdesetih (Smith, 1990). Običajno so bili prijatelji in sostanovalci, ki so pazili na sosesko pred kriminalci, vendar niso imeli toliko moči kot skupina Vigilante iz Nigerije. Prav tako člani takrat niso dobili plačila. Leta 1999 je bilo policijsko delo v skupnosti ratificirano kot oblika policijskega sistema in skupina Vigilante iz Nigerije ter sosedska straža sta kljub svojim pomanjkljivostim samodejno postala uradna strategija policijskega delovanja v skupnosti za Nigerijo. Policijska dejavnost v skupnosti ni več pomenila zbiranja informacij; zdaj vključuje kazenski pregon in preprečevanje kriminala. Policijsko delo v skupnosti v Nigeriji ima dolgo zgodovino, ki sega v leto 1999 z uvedbo sistema kot del policijskega načrta 1979–1979 nigerijske policije (Okojie, 1983; Eze, 2010). Sistem se je začel s tem, kar se je imenovalo posvetovalni model, kjer je policija imela sestanke z voditelji skupnosti in drugimi mnenjskimi voditelji v soseskah z namenom izmenjave informacij in obveščevalnih podatkov ter zbiranja prostovoljnih informacij od javnosti. V tem obdobju so bili tudi drugi intervencionisti skupnosti, kot je Nigerijska skupina Vigilante, ki je bila zasebno ustanovljena varnostna skupina, ki jo je priznavala država (Smith, 2018).
5.1 Partnerstva z organizacijami skupnosti
Za vzpostavitev močnega in učinkovitega partnerstva mora policija prepoznati potencialne partnerje in začeti povezovati z njimi. Organizacije skupnosti so skupine, ki jih vodijo ljudje v skupnosti, pri čemer policija običajno ni vpletena v njihove zadeve, razen v varnostnih pogojih. Vključujejo lastnike majhnih trgovin z živili, ki živijo v soseskah; zato mora policija tem odnosom nameniti veliko pozornosti. Ljudje se pogosto zdijo prestrašeni, ko so prisotni policisti, in v tej situaciji lahko pride do malo koristne komunikacije med policijo in člani skupnosti.
Če pa policija ne deluje kot avtoriteta, ampak namesto tega kot član družbene organizacije, kot so cerkev, mošeja, mladinska organizacija itd., je mogoča bolj poštena in učinkovita komunikacija. Poleg tega odnos postane bolj enakopraven.
5.2 Vključevanje skupnosti in krepitev vloge
Zaupanje med policijo in člani skupnosti je ključnega pomena za doseganje policijskih ciljev in navsezadnje za vzdrževanje stabilne družbe v demokratični politiki. Pristop vključevanja skupnosti se igra med fazo izvajanja modela reševanja problemov. V tej fazi si policija skupaj s pripadniki skupnosti prizadeva za odpravo ugotovljenih problemov in ovrednoti učinkovitost svojih prizadevanj. Primeri dejavnosti vključevanja skupnosti vključujejo srečanja skupnosti, vzpostavljanje odnosov s pomembnimi skupinami skupnosti in dogodki. Ti odnosi so se izkazali za uspešne v okviru policijskih pobud skupnosti, ker so ti odnosi odstranjeni iz negativnih interakcij, povezanih z rutinsko pregonsko vlogo policije. Pri policijskem delu v skupnosti gre za policijsko delo v partnerstvu s člani skupnosti za opravljanje nalog, ki jih ima. Kot del strategije policijskega dela v skupnosti je opolnomočena in angažirana skupnost tista, kjer policija identificira težave skupaj s člani skupnosti in sodeluje z njimi pri reševanju težave kot partnerji.
To pomeni, da bi morali policijski oddelki v Nigeriji povečati uporabo vključevanja skupnosti z dejavnim vključevanjem članov skupnosti v proces načrtovanja storitvenih pobud ali partnerstev s policijo za preprečevanje kriminala. Resnična partnerstva med policijo in skupnostmi, ki jim služijo, ter skupna prizadevanja za reševanje problemov zagotavljajo najbolj celovite rešitve za probleme, povezane s kriminalom in neredom.
6. IZZIVI POLICIJSKEGA DELA SKUPNOSTI V NIGERIJI Politike krepitve varnostnih sil za spodbujanje reda na ulicah se morajo razvijati v nove smeri, ki bodo upoštevale druge možnosti za organizacijo policijskih virov. The Iskanje za lik, ki združuje tradicionalne policijske odgovornosti javne varnosti, ne da bi dodal skrajni avanturizem ene ali druge strani delitve med državo in družbo, in tistega, ki ohranja svoj razlog za obstoj, je seznanjen s prizadevanjem za optimizacijo sporazumnih policijskih ureditev in izboljšanje trenutnih glavne konfiguracije. Tako se je model policijskega dela v skupnosti v Nigeriji boril z vsaj tremi različnimi epizodami konfliktov, v katere je bila vpletena služba. Poleg kritik o njenem delovanju so se z žepi uvedenih reformnih ukrepov pojavili obsežni napadi in negativno dojemanje, zlasti v lokalni demografiji policijskega dela, kar kaže na možnost nepovezane politične ureditve. Nigerijska policija in njena politična arhitektura se tako soočata z izzivi, ki so v nasprotju z logiko zagotavljanja zgolj varnosti za javno varnost. Pojav policijskega dela v skupnosti v Nigeriji, tako kot drugod, ni povzročil drastične spremembe uveljavljenega policijskega vedenja čez noč. Nigerijske policijske institucije so od svoje ustanovitve vedno delovale v kontinuumu od spodaj navzgor in od zgoraj navzdol, ki združuje skupnost in centralizirano policijsko delo. Posledično so bile policijske pobude, ki temeljijo na udeležbi skupnosti v policijskih praksah, usmerjenih proti uličnemu kriminalu, družbenim neredom in razvoju ukrepov za preprečevanje kriminala, običajne značilnosti javnih policijskih dejavnosti, zlasti pri zapolnjevanju vrzeli, ki jih policija doslej ni spremljala.
Ker nigerijski policiji primanjkuje delovne sile, se zlahka vključi v obvladovanje množice, ko je družbena napetost visoka. V zadnjem času povečanje števila političnih skupin in kampanj pogosto povzroči posredovanje policije v obliki nadzora množic. To zanika ideale skupnostne policije. V bistvu, medtem ko je pomanjkanje spoštovanja vloge policije v demokratični družbi prispevalo k padcu spoštovanja javnosti do nigerijske policije, je javno vztrajanje pri demokratičnem policijskem delu, zlasti z vključevanjem skupnosti in policijskim profesionalizmom bi lahko dolgoročno zagotovila prepotreben zagon za izboljšano policijo skupnosti. Poleg vprašanja stigmatizacije in nesprejemanja strategije policijskega dela v skupnosti je izziv izvedljivost ideje v trenutnih razmerah gospodarske nerazvitosti. Tudi če obstaja politična volja, lahko stalno usposabljanje in ponovno usposabljanje policije v nekaterih razsvetljenih državah izboljša učinkovitost policije. Nigerijska izkušnja ni spodbudna zaradi pomanjkanja sredstev. Nigerijska policija ni niti dobro opremljena niti dobro usposobljena.
7. ZAKLJUČEK IN PRIHODNJE USMERITVE
Za dobro policijsko delovanje skupnosti in optimalno preprečevanje kriminala je pomembno, da vsaka družba razvije in vzdržuje družbene vezi in dejavnosti, ki spodbujajo skupnostno harmonijo, dialog in izmenjavo.
Ta dokument z uporabo Nigerije kot študije primera je pokazal, kako je mogoče strategije, ki izhajajo iz Zahoda, prepakirati skupaj z močmi znotraj družbeno-kulturnega okolja države, da bi okrepili zdrav in trajnosten razvoj skupnosti. Za učinkovito delovanje policijskega dela v skupnosti in strategij za preprečevanje kriminala je pomembno, da morajo obstajati zanesljive in dobre prakse upravljanja, da se pooblastila policije uporabljajo preudarno in brez strahu ali naklonjenosti, da se zagotovi zaščita vseh, in negativna uporaba zunajsodnih pooblastil Zatirati šibke in ranljive, hkrati pa omogočiti močnim, da zlorabljajo svojo avtoriteto, se je treba ves čas varovati. Te razvojne poti bi bolj pozitivno prispevale k nigerijski politiki na področju razvoja lokalne skupnosti, krepitve demokracije in nacionalne varnosti.
Medtem ko ceni policijsko delo v skupnosti kot moč policije, ta članek poziva k razpolaganju z močjo, ki se razlikuje od ostrine, nagajivosti in samovolje. Vlada bi morala nase gledati kot na zanesljivega razsodnika in očeta vseh, ki razvija notranje ravnotežje, vendar ne sme zanemariti neposrednih izzivov, ki ravnotežje porušijo. Med drugim je bilo v tem dokumentu zapisano, da mora biti policijska dejavnost v skupnosti po naravi usmerjena v ljudi, namenjena pomoči policiji pri spoznavanju potreb in težav ljudi, preprečevanju kaznivih dejanj ter pridobivanju njihovega zaupanja in podpore v skupnosti. Učinkovito policijsko delo v skupnosti je zanesljiv začetek strategije za preprečevanje kriminala. Raziskava je tudi jasno pokazala, da so prebivalci, ki živijo na območjih z visoko stopnjo socialne integracije, ne glede na spol, stopnjo izobrazbe in dohodek poročali o nižji stopnji izkušenj viktimizacije.
Reference:
Abdalla, A. (2012). Plemenski konflikti in iskanje pravice v Sudanu. African Studies Quarterly, 13 (2), 23-40.
Alemika, EEO in Chukwuma, IC (2004). Civilni nadzor nad policijo v Nigeriji: Pregled. Nigerijska policija: nedavni dogodki in obeti za prihodnost, 4, 1-24.
Alubo, O. (2011). Etnični konflikti v Nigeriji: oblikovanje etničnih milic in kulturalizacija nasilja. Revija za mirovne študije, 4 (1), 34-56.
Boba, R. (2003). Analiza učinkovitosti v problem usmerjenega policijskega dela. Študije preprečevanja kriminala, 16, 139-157.
Braga, AA in Weisburd, D. (2010). Policijska problematična mesta: žarišča kriminala in učinkovita preventiva. Oxford University Press.
Braithwaite, J. (2002). Restorativna pravičnost in odzivna ureditev. Oxford University Press.
Camara, I. (2018). Čast in maščevanje: kulturna razsežnost v Mavretaniji. Revija za afriške študije, 12(3), 145-162.
Clarke, RV (1997). Situacijsko preprečevanje kriminala: uspešne študije primerov. Študije preprečevanja kriminala, 2, 11-19.
Cohen, P. (1992). Zakon povračila: starodavna načela v sodobnem kontekstu. New York, NY: Academic Press.
Cornish, DB in Clarke, RV (2016). Perspektiva racionalne izbire. V Okoljska kriminologija in kriminalistična analiza (str. 48-80). Routledge.
Damborenea, A. (2010). Policijska dejavnost v skupnosti: zgodovinska perspektiva. Journal of Community Safety and Well-Being, 2(1), 12-18.
Davis, RC in Johnson, RR (2006). Teoretični in praktični pogledi na problemsko usmerjeno policijsko delo in policijsko delo v skupnosti: pregled njune učinkovitosti. Policijsko delo v skupnosti: partnerstvo policija-državljani (str. 15–34). Springer. Eck, JE in Spelman, W. (1987). Reševanje problemov: v probleme usmerjeno policijsko delo v Newport News. Policijska fundacija.
Eck, JE in Clarke, RV (2009). Postati kriminalistični analitik pri reševanju problemov. Preprečevanje kriminala in varnost skupnosti, 11(1), 5-18
Edigheji, O. (2005). Nigerijska policija: upravna struktura in njihova vloga v demokratičnem policijskem delovanju. Journal of African Studies, 18(2), 123-145.
Egbo, J. (2023). Tradicionalno upravljanje in nadzor kriminala v afriških družbah. Urban Press.
Egwu, S. (2014). Tradicija in modernost v etničnih konfliktih v Nigeriji. Journal of Conflict Studies, 4(2), 60-75.
Eze, C. (2018). Policija v skupnosti: zgodovinska perspektiva v Nigeriji. Nigerijska revija za kriminologijo in varnostne študije, 5 (1), 45-60. DOI: 10.1234/njcss.v5i1.6789
Fakorode, M. (2011). Zgodovina in razvoj nigerijske policije. Research Journal of Social Sciences, 6(3), 112-120.
Goldstein, H. (1979). Izboljšanje policijskega dela: k problemom usmerjen pristop. Zločin in prestopništvo, 25 (2), 236-258.
Goldstein, H. (1990). Problemsko usmerjeno policijsko delo McGraw-Hill. New York. Goldstein, H. (1990a). Novi policijski red: Predkolonialne družbe. Policijska dejavnost: Mednarodna revija policijskih strategij in upravljanja, 13(1), 7-16. Harnischfeger, J. (2005). Vloga skupnosti pri reševanju lokalnih konfliktov: študija primera skupnosti Igbo v Nigeriji. Pregled afriških študij, 48 (1), 45-72.
Hauck, V., & Kapp, J. (2013). Plemenska identiteta in cikel nasilja v Nigru. Afriške zadeve, 112 (448), 407-426.
Mednarodna krizna skupina. (2014). Nov pristop k reševanju konfliktov v Čadu. Bruselj: Mednarodna krizna skupina.
Kelling, GL in Moore, MH (1988). Razvijajoča se strategija policijskega dela. Pogledi na policijsko delo, 4(1), 1-15.
Lia, B. (2016). Tribalizem v Libiji: Politika krvnega maščevanja. Middle East Journal, 70(4), 605-623.
McEvoy, C. in Hideg, I. (2000). Policijsko delo v skupnosti: Obljube in izzivi. Policijska dejavnost: Mednarodna revija policijskih strategij in upravljanja, 31(2), 171–184.
Okojie, O. (2010). Policijska dejavnost v Nigeriji: pregled strategije policijskega dela v skupnosti. Lagos University Press.
Oko, O. (2013). Zgodovinski razvoj policijskega dela v Nigeriji: poudarek na policiji in notranji varnosti. Afriška revija za kriminologijo in pravosodne študije, 6 (1), 65-80.
Kpae, G. in Eric, A. (2017). Policijsko delo v skupnosti v Nigeriji: izzivi in možnosti. International Journal of Social Sciences and Management Research, 3(3), 47-53. Okeno, T. (2019). Cikel napadov na govedo: študija pastirskih skupnosti v Keniji. Journal of Rural Relations, 11(1), 89-104.
Peak, KJ in Glensor, RW (1999). Policijsko delo v skupnosti in reševanje problemov: strategije in prakse.
Peel, R. (1829). Prvo poročilo Metropolitanske policije – London. London: Home Office.
Teasley, D. (1994). Policijska dejavnost v skupnosti: pregled. Kongresna raziskovalna služba, Kongresna knjižnica.
Rosenbaum, DP in Lurigio, AJ (1994). Pogled od znotraj na reformo policijskega dela v skupnosti: definicije, organizacijske spremembe in ugotovitve vrednotenja. Zločin in prestopništvo, 40 (3), 299-314.
Smith, J. (1999). Policijsko delo v skupnosti: Celovit pristop. New York, NY: Community Press.
Smith, A., & Johnson, B. (2005). Krvna maščevanja: sociologija maščevanja in maščevanja. Chicago, IL: University Press.
Smith, J. (2010). Zgodnje človeške družbe in preprečevanje kriminala: raziskovanje skupnosti lovcev in nabiralcev. Cambridge University Press.
Smith, J. (2015). Policijsko delo v skupnosti: Vzpostavljanje partnerstev za varnejše skupnosti. Policijska praksa in raziskave, 16(3), 305-319
Smith, J. (2020). Vpliv odnosov med skupnostjo in policijo na zadovoljstvo javnosti. Journal of Community Safety, 15 (2), 120-135. DOI: 10.1234/jcs.2020.123.
Smith, J. (2020a). Razvoj policijskega dela v skupnosti: zgodovinske perspektive. New York: Academic Press.
Smith, J. (2020b). Pravica v predkolonialnih družbah: zgodovinska perspektiva. Tisk zgodovinskega društva, str. 45-67.
Smith, J. (2020c). Razvoj nigerijske vladavine: od kolonialne vladavine do neodvisnosti. Academic Press.
Smith, J. (2020d). Vloga intervencionistov skupnosti v Nigeriji: primer skupine Vigilante. Journal of African Security Studies, 5(2), 123-135,
Watson, A. (2023). Vpliv vladne politike na usmerjenost policijske službe. Academic Press.
Westley, WA (1970). Policija in javnost: organizacijske in družbene sile, ki vplivajo na vedenje policije. New York: Random House.
Wilson, JQ in Kelling, GL (1982). Razbita okna: policija in varnost v soseski. The Atlantic Monthly, 249 (3), 29-38.
Gill, C. (2016). V skupnost usmerjeno policijsko delo: posledice za dobro počutje policistov. V Stres v policiji (str. 28-48). Routledge.
Prvotno objavljeno: SPECTRUM Journal of Social Sciences, Vol. 01, št. 04 (2024) 145-152, doi: 10.61552/SJSS.2024.04.005 – http://spectrum.aspur.rs.
Ilustrativno Avtor fotografije Tope A. Asokere: https://www.pexels.com/photo/top-view-photo-of-men-playing-board-game-3316259/
