A pismo Gianna Fracassi, generalna sekretarka največjega italijanskega sindikata FLC CGIL, je takoj opozorila na odmeven primer dolgotrajne diskriminacije predavateljev nenacionalnih univerzitetnih jezikov (»Lettori«) na italijanskih univerzah. Komisar za socialne pravice in spretnosti, kakovostna delovna mesta in pripravljenost ter podpredsednik izvršne komisije, Roxana Mînzatu. S svojim imenovanjem na to mesto se komisarka Mînzatu pridružuje dolgi vrsti komisarjev, ki so obravnavali še vedno nerešen primer Lettori. Vpletenost njenih predhodnikov v portfelj socialnih pravic sega vse do osemdesetih let prejšnjega stoletja, ko se je Komisija postavila na stran španske Lettore, Pilar Allué, v zadevi za predhodno odločanje, ki jo je vložila proti svojemu delodajalcu, Univesità degli studi di Venezia. Končna sodba v korist Alluéja je bila izrečena 1980. maja 30.
Dan Pilar Allué, prispevek, objavljen v The European Times, pripoveduje zgodbo o tem, kako se dan, ki bi ga bilo treba obeležiti kot dan, ko je Lettori pridobil pravico do enakopravne obravnave, namesto tega spominja kot izhodiščne točke za merjenje diskriminacije, ki traja do danes. Vztraja kljub trem poznejšim jasnim razsodbam Sodišča Evropske unije (CJEU) v prid Lettoriju. Zadnja od teh sodb je bila sodba iz leta 2006 Zadeva C-119/04, zaradi neizvajanja katerega je Komisija napotila an primer kršitve na Sodišče EU avgusta 2023. Zaslišanje v zadevi se pričakuje kmalu.
V svojem pismu generalna sekretarka Fracassi opozarja na stike FLC CGIL in plodno sodelovanje z Mînzatujevim neposrednim predhodnikom, komisarjem Nicholasom Schmitom. V tesnem sodelovanju z rimskim združenjem Lettori, Asso.CEL.L, je FLC CGIL izvedel vsedržavni popis , ki je dokumentiral razširjen neuspeh italijanskih univerz pri izvajanju sodb Sodišča EU v prid Lettoriju. Popis je vplival na odločitev Komisije, da napreduje od dolgotrajnega in na koncu neučinkovitega EU Pilotni postopek – postopek, uveden za diplomatsko reševanje sporov z državami članicami – in začetek postopka za ugotavljanje kršitev proti Italiji leta 2021. V nadaljnjem poteku postopka in vse do predložitve primera Sodišču EU je FLC CGIL nadaljeval vzdrževati stik z uradom komisarja Schmita in prispevati k spisu o kršitvah.
Konec koncev so države članice odgovorne, da zagotovijo, da se pravo EU izvaja na njihovem ozemlju. V tem kontekstu je to odgovornost, ki se ji je Italija dosledno izogibala in prepuščala posameznim univerzam, da razlagajo svoje obveznosti do Lettorija. Ta napaka je spet očitna v Medresorska uredba št. 688 z dne maja 2023, zadnja zakonodaja Lettori, ki jo je sprejela Italija, da bi domnevno zadostila zakonodaji EU. Medtem ko v skladu z določbami uredbe centralna vlada daje na voljo sredstva univerzam kandidatkam za financiranje poravnav za obnovo kariere Lettori, je prepuščeno presoji posameznih univerz, da se najprej odločijo, ali imajo obveznosti do svojega Lettorija, in drugič, kaj obseg te odgovornosti je. To je dejansko privedlo do nacionalnega uničenja z različnimi razlagami poravnav po zakonodaji EU na univerzah.
Glede na različna stališča o odgovornosti univerz do Lettorija, generalna sekretarka Fracassi poudarja pomemben precedens, ki ga je postavila Univerza v Milanu v svojem pismu komisarju Mînzatu. V Milanu, an Sporazum s pogajanji in sklenitvijo lokalne predstavnice FLC CGIL, Sara Carrapa, in financiran z denarjem Ministrstva za univerze, je Lettoriju podelil neprekinjeno obnovo kariere. Fracassijeva pravna utemeljitev in njene odbitke iz milanskega primera so vredni navedbe:
"Le nekaj univerz je pravilno izvedlo sodbo v zadevi C-119/04 in v smislu zakona 63 z dne 05.03.2004. marca XNUMX. V kontekstu doslednega in enotnega izvajanja sodne prakse Sodišča EU je primer Univerze v Milanu pomemben z več vidikov. S sredstvi, ki jih je dalo na voljo Ministrstvo za univerze, je ta univerza svojemu Lettoriju izplačala razlike v plači za dosego popolne in neprekinjene obnove kariere od prve podpisane pogodbe o zaposlitvi do danes.
Ker so Lettorijevi delovni položaji na drugih univerzah enaki delovnim položajem njihovih milanskih kolegov, je jasno, da italijanska država ne uporablja splošnih načel, ki jih je določilo Sodišče Evropske unije, na eni strani. na strani, negotovost in absolutno pomanjkanje jasnosti referenčnega nacionalnega pravnega okvira, na drugi strani pa poudarja diskriminacijo, ki jo proti Lettoriju izvaja pluralnost italijanskih univerz«.
Poleg primera Lettori se Italija sooča z nadaljnjim sojenjem pred Sodiščem EU zaradi izkoriščevalske uporabe kratkoročnih pogodb v izobraževalnem sektorju, zlorabe, proti kateri je FLC CGIL vodil kampanjo in za katero je lobiral pri Komisiji. V sporočilo za javnost ob napovedi predložitve te zlorabe Sodišču Evropske unije Komisija navaja, da „v nasprotju z zakonodajo EU Italija ni sprejela učinkovitih ukrepov za preprečevanje zlorabe zaporednih pogodb o zaposlitvi za določen čas administrativnega, tehničnega in pomožnega osebja v državnih šolah. To je v nasprotju z zakonodajo EU o zaposlovanju za določen čas.«
Linda Armstrong je od leta 1990 do upokojitve leta 2020 delala kot Lettore na Univerzi v Bologni. Njen pokojni mož David, prav tako Lettore, ni nikoli prejel poravnave za diskriminatorno obravnavo, ki mu je pripadala po zakonodaji EU. Linda je komentirala Fracassijevo pismo komisarju Mînzatuju:
»Stališče, da je treba pravo EU dosledno uporabljati na italijanskih univerzah, je očitno in nesporno. Lettori z enakimi delovnimi situacijami in zgodovino kot njihovi milanski kolegi morajo zato logično dobiti neprekinjene poravnave za obnovo kariere. Zakon iz marca 2004, ki ga je Sodišče EU odobrilo v zadevi C-119/04 in ga Italija ni nikoli pravilno izvajala, določa, da morajo poravnave temeljiti na parametru raziskovalca s krajšim delovnim časom ali ugodnejših parametrih, pridobljenih pred lokalnimi sodišči.
Pregled zakona tudi pokaže, da ne postavlja nobenih časovnih omejitev glede obdobja obnove kariere. Tako so si to razlagale milanske in tudi nekatere druge univerze. V naletu na to, kar bo peti primer v Allué linija pravdnih postopkov, mora biti Komisija še posebej pozorna na poskuse univerz, da bi omejile ali zanikale svojo odgovornost do zaposlenih v Lettoriju. Če bi se to dovolilo, bi prišlo do absurdne situacije, ko bi se postopek za ugotavljanje kršitev obrnil v korist države članice, ki je kršila.” Pismo generalnega sekretarja Fracassija je bilo kopirano predsednici Komisije Ursuli von der Leyen, ki se je v času svojega mandata osebno zanimala za primer Lettori.