Poslansko vprašanje poziva k preverjanju dokazov, ki jih je predložila Italija v tretjem primeru Komisije o kršitvah brez primere zaradi neizvajanja sodb Sodišča Lettori
V poskusu preprečitve ponovitve sodne zmote, ki se je zgodila v izvršilni zadevi C-119/04 – Komisija proti Italiji, obravnavan primer zaradi vztrajne diskriminacije lektorjev tujih jezikov (Lettori)na italijanskih univerzah je irski poslanec EP Michael McNamara vložil poslansko vprašanje, v katerem Komisijo poziva, naj bo še posebej pozorna pri pregledu dokazov, ki jih je predložila Italija v nerešenem primeru kršitve. C-519 / 23. Slednja zadeva, ki je bila sprejeta, ker Italija ni izvršila sodbe iz leta 2006 v zadevi C-119/04, bo prišla pred Sodišče Evropske unije (CJEU) za odločitev pozneje letos.
Odvetnik, ki je delal pri OVSE ter o projektih Evropske unije in Združenih narodov na področju človekovih pravic in demokracije, zaključuje evropski poslanec McNamara njegovo vprašanje Komisiji, kot sledi:
"Ali bo Komisija zaradi preverjanja dokazov, ki jih je predložila Italija v zadevi C-519/23, in za preprečitev ponovitve nesrečnega izida v zadevi C-119/04 preverila vsako univerzo pri Lettoriju, da bi zagotovila, da so bile opravljene pravilne poravnave v skladu z zakonodajo EU?"
Zgodba o Lettorijeva boj proti diskriminatornemu ravnanju, ki so ga trpeli desetletja, je bil obširno zajet The European Times. Od štirih Lettori zadevah, obravnavanih pred Sodiščem EU v linijo pravdnega postopka zadeva C-1989/119, ki sega do prve zmage Pilar Allué leta 04, je bila daleč najbolj odmevna. To je bilo zato, ker je Komisija pozvala k uvedbi dnevne kazni v višini 309,750 € o Italiji. Če bi bile te denarne kazni izrečene, bi predstavljale prve tovrstne globe zaradi diskriminacije, ki bi bile izrečene državi članici v zgodovini Evropske unije.
K odmevnosti primera je dodalo, da je bil obravnavan pred velikim senatom 13 sodnikov. Ker Italija ni končala svojega diskriminatornega obravnavanja do roka, navedenega v obrazloženem mnenju Komisije, jo je sodišče spoznalo za krivo diskriminacije Lettori že četrtič.
Po predpisanem datumu za uskladitev, navedenem v obrazloženem mnenju, je Italija v zadnjem trenutku uvedla zakonodajo za poravnavo Lettori za desetletja diskriminacije na delovnem mestu. Sodišče je na papirju ugotovilo, da je zakonodaja združljiva s pravom EU. Izrek dnevnih glob je bil nato odvisen od tega, ali so bili po zakonu predvideni obračuni dejansko opravljeni. Italija je v svojih izjavah trdila, da so bile izvedene pravilne poravnave.
Končno je zahteva po zaupnosti postopkov za ugotavljanje kršitev Italiji prihranila dnevne denarne kazni, saj je preprečila Lettori od vpogleda in izpodbijanja italijanskih dokazov. Pogoj zaupnosti in njegov potencial, da deluje v nasprotju z interesi pritožnikov in v korist države članice, ki je kršila, je ena od tem, ki so bile obravnavane v nedavnem Odprto pismo predsednici von der Leyen iz Asso.CEL.LA Lettori sindikat s sedežem v Rimu.
V komentarju na sodbo v zadevi C-119/04 pismo predsednici von der Leyen navaja, da "več kot 18 let kasneje sta odstavka 43 in 45 sodbe iz leta 2006 še vedno nadležna Lettoriju in otežujeta branje.” V teh dveh odstavkih so sodniki navedli, da Sodišče ne more naložiti glob, ker izjave Komisije ne vsebujejo nobenih informacij Lettorija, ki bi nasprotovale trditvam Italije, da so bile opravljene pravilne poravnave.
Zasluga Komisije je, da je sprožila sedanjo in brez primere tretjo fazo postopka za ugotavljanje kršitev, ko je ugotovila, da pravilne poravnave v skladu z zakonom v zadnjem trenutku niso bile izvedene. Toda to je hladno udobje za Lettori. Samodejno prikliče misel, da če zahteva po zaupnosti ne bi veljala, bi Lettori bi lahko videl izjave Italije in Sodišču predložil dokaz, da pravilne poravnave dejansko nikoli niso bile izvedene. Naložitev dnevnih glob v višini 309 EUR bi torej hitro odpravila diskriminacijo, ki traja še danes.
Ta sodna zmota je torej očitna obtožnica zahteve po zaupnosti. Morala za vodenje trenutne zadeve o kršitvi je jasno določena v Michaelu McNamari vprašanje: zagotovljeni so natančni pregledi Komisije za vsako univerzo posebej, da se zagotovi pravilna poravnava zaradi Lettori v skladu z zakonodajo EU so končno izdelani.
Medministrski odlok zakon št. 688 z dne 24. maja 2023 je četrti v nizu pravnih ukrepov, ki jih je sprejela Italija za domnevno izvajanje sodbe v zadevi C-119/04. Prejšnji mesec je Komisija pisala Gianni Fracassi, generalni sekretarki FLC CGIL, največjega italijanskega sindikata, in jo obvestila, da “po informacijah, prejetih od italijanskih organov, je izvajanje postopka, uvedenega z medresorskim odlokom št. 688 z dne 24. maja 2023, zagotovilo obnovo kariere nekdanjih lettorijev v skladu z obveznostmi, ki izhajajo iz zakonodaje Unije in nacionalne zakonodaje."
Pismo je nato povabilo FLC CGIL, naj s Komisijo deli kakršne koli dokaze, da večina prejšnjih Lettori niso videli rekonstruirane svoje kariere. Komisija je zaprosila za izrecno dovoljenje za deljenje teh morebitnih dokazov z italijanskimi organi.
"Glede na to, da je zadeva C-519/23 v teku« je pismo zaključilo, «Hvaležni bi bili, če bi Komisiji posredovali svoj odgovor v enem mesecu od prejema tega pisma".
V takojšnjem odgovoru na pismo Komisije je generalni sekretar Fracassi zapisal: "Da bi imeli referenčni okvir za naš odgovor, vas vabimo, da nam pošljete podatke o plačilu zaostalih obveznosti s strani univerz, ki vam jih je poslala Italija v oktobru 2024."Čeprav je to razumen odgovor, zahtevane informacije niso bile predložene. Možno je, da se je Italija morda sklicevala na zahtevo glede zaupnosti v postopkih za ugotavljanje kršitev in Komisiji ni dovolila, da posreduje svojo korespondenco.
V kratkem danem roku sta FLC CGIL in Asso.CEL.L izvedla nacionalni popis, katerega rezultati dokončno kažejo, da z nekaj izjemami poravnave za obnovo kariere v skladu s sodbo v zadevi C-119/04 niso bile izvedene. Od redkih poravnav so nekatere delne. Spet druge so omejene z domačo zakonodajo o zastaranju, stanjem, s katerim želi Italija omejiti pravico do enake obravnave, ki jo je desetletja zadrževala, na obdobje zgolj petih let.
Kurt Rollin, ki je poučeval na univerzi v Rimu “La Sapienza”, največji evropski univerzi, je Asso.Cel. L predstavnik za upokojence Lettori. G. Rollin je komentiral vprašanje poslanca Evropskega parlamenta McNamare Komisiji:
"Pravila postopka v primerih o kršitvah ne morejo imeti prednosti pred pravičnostjo, ki naj bi jo zagotavljal postopek za ugotavljanje kršitev. Zahteva po zaupnosti je očitno škodovala interesom Lettorija in še naprej deluje v korist Italije, države članice, ki krši svoje obveznosti iz Pogodbe.
Trditev Italije Komisiji, da je sklenila ustrezne poravnave za rekonstrukcijo Lettorijeve kariere v skladu z zakonodajo EU, preprosto ni verjetna. Niti jaz niti moji kolegi iz La Sapienze nismo prejeli takšnih poravnav. Nedavni rezultati popisa, ki smo jih poslali Komisiji, kažejo, da z nekaj izjemami italijanske univerze niso opravile takšnih poravnav.«
G. Rollin je nadaljeval:
"Komisija je izjavila, da je enaka obravnava morda najpomembnejša pravica v skladu z zakonodajo Skupnosti in bistveni element evropskega državljanstva. Če naj bi Lettori imeli pravičnost v skladu s Pogodbo, mora Komisija storiti, kot je zahteval poslanec Evropskega parlamenta Michael McNamara, in tokrat preveriti pri Lettorijevi univerzi za vsako univerzo, da zagotovi, da so bile izvedene pravilne poravnave v skladu z zakonodajo EU."
Medtem kot odgovor na a prednostno vprašanje Ciaran Mullooly, poslanec Evropskega parlamenta o zagotavljanju doslednega izvrševanja zakonodaje EU za predavatelje tujih jezikov na italijanskih univerzah, Komisija ni želela odgovoriti na vprašanje o precedenčni vrednosti Sporazum Univerze v Milanu, pogodbo o pridobljenih pravicah, ki sta jo podpisala rektor univerze in FLC CGIL. Prav tako je v okviru zadeve o kršitvi C-519/23 prezrlo neprijetno vprašanje dolgoročnega izvrševanja pogodbe o zaposlitvi s strani univerze v Rimu »La Sapienza«, ki jo je Sodišče Evropske unije dvakrat razsodilo kot diskriminatorno.
