Bruselj, 13. junij 2024 — V redkem izkazu enotnosti sredi pogosto razdeljenih razprav o migracijah v Evropi so se države članice EU danes dogovorile o podaljšanju začasne zaščite za milijone Ukrajincev, razseljenih zaradi ruske agresivne vojne. Odločitev, ki jo je soglasno podprl Svet Evropske unije, bo podaljšala nujno zaščito do 4 marca 2027 , ki ponuja stabilnost in varnost več kot štirim milijonom ljudi, ki so od februarja 2022 zapustili Ukrajino.
Podaljšanje poteka v času, ko ruski zračni napadi še naprej ciljajo na civilno infrastrukturo po vsej Ukrajini, zaradi česar mora vedno več družin pobegniti, tistim, ki so že v tujini, pa preprečujejo varno vrnitev domov.
»To je jasen znak, da Evropa ostaja enotna v svoji solidarnosti z Ukrajino,« je dejal poljski notranji minister Tomasz Siemoniak, čigar država ta semester predseduje Svetu. »Medtem ko Rusija še naprej terorizira ukrajinske civiliste, EU še naprej ponuja zatočišče, varnost in dostojanstvo.«
Od marca 2022 EU zagotavlja zaščito v skladu Direktiva o začasni zaščiti – mehanizem za nujne primere, ki se aktivira prvič v zgodovini bloka. Direktiva, zasnovana za hiter odziv na krize množičnega razseljevanja, ukrajinskim beguncem omogoča dostop do stanovanj, delovnih dovoljenj, zdravstvenega varstva, izobraževanja in socialne pomoči, ne da bi se morali podati v dolgotrajne azilne postopke.
Direktiva, ki naj bi prvotno prenehala veljati 4. marca 2026, bo zdaj ostala v veljavi še eno leto. Ključno je, da pogoji varstva – vključno z merili za upravičenost in pravicami, ki so podeljene upravičencem – ostajajo nespremenjeni.
Pogled v prihodnost: Priprava na trajno rešitev
Poleg takojšnjega podaljšanja države EU začenjajo tudi usklajene razprave o tem, kaj sledi. Države članice preučujejo Priporočilo Sveta namenjen pripravi na postopni prehod opustitve začasne zaščite, ko bodo razmere v Ukrajini omogočile varne vrnitve.
»Vojna ne bo trajala večno in pripravljeni moramo biti na dan, ko se bo vrnil mir,« je dodal Siemoniak. »To vključuje razmislek o tem, kako upravljati dostojanstven postopek vrnitve in zagotoviti, da lahko tisti, ki želijo ostati, uredijo svoj status v skladu s pravom EU.«
Predlagana strategija opisuje načrte za:
- Prehod upravičencev na dovoljenja za prebivanje za daljši čas ali druge pravne statuse;
- Podpora prostovoljnim vrnitvam v Ukrajino;
- Zagotavljanje natančnih informacij beguncem o njihovih možnostih;
- Usklajevanje prizadevanj za reintegracijo v Ukrajini in gostiteljskih skupnostih po vsej EU.
Evropska komisija si pridržuje pooblastilo, da predlaga predčasno začasno ustavitev izvajanja direktive, če se varnostne razmere v Ukrajini znatno izboljšajo.
Kaj je začasna zaščita?
Direktiva EU o začasni zaščiti, sprejeta leta 2001 po konfliktih na Zahodnem Balkanu, služi kot okvir za hiter odziv na množično razseljevanje. Zaobide individualne azilne postopke in zagotavlja kolektivno zaščito vsem upravičenim osebam, ki bežijo pred določeno krizo – v tem primeru pred rusko invazijo na Ukrajino v polnem obsegu.
V skladu z direktivo upravičenci uživajo bistvene pravice po vsej EU:
- Zakonito prebivališče;
- Dostop do zaposlitve in stanovanja;
- Zdravstvena oskrba;
- Socialne ugodnosti;
- Vpis otrok v šolo.
Vendar se izvajanje razlikuje glede na državo, pri čemer nekatere države članice ponujajo dodatno podporo, druge pa delujejo bližje minimalnim standardom.
Nujen ukrep, ne trajna rešitev
Čeprav podaljšanje prinaša olajšanje tako beguncem kot humanitarnim organizacijam, poudarja dolgotrajno naravo konflikta. Milijoni Ukrajincev – mnogi med njimi so ženske in otroci – se zaradi nenehnega bombardiranja, pomanjkanja infrastrukture in aktivnih bojev v ključnih regijah še vedno ne morejo vrniti domov.
»To ni trajna rešitev,« je poudaril eden od uradnikov EU, ki je sodeloval v pogajanjih. »Vendar je v trenutnih okoliščinah to edina humana možnost.«
Uradno sprejetje podaljšanja se pričakuje na eni od prihajajočih sej Sveta v prihodnjih tednih.
Medtem ko vojna vstopa v tretje leto, današnja odločitev ponovno potrjuje zavezanost EU, da bo stala ob strani ukrajinskemu ljudstvu – ne le z besedami, ampak tudi z dejanji. Zaenkrat začasna zaščita ostaja ključna rešilna bilka, ki milijone ščiti pred najhujšimi posledicami vojne, za katero si niso sami zaželeli.
Svet je dosegel politični dogovor o podaljšanju začasne zaščite za več kot 4 milijone Ukrajincev, ki so pobegnili pred rusko agresivno vojno.
