Bruselj, 17 junij 2025 — Svet Evropske unije in Evropski parlament sta v pomembnem dogodku, namenjenem krepitvi celovitosti evropskega sistema potovanj brez vizumov, dosegla začasni dogovor o prenovi pravil, ki urejajo začasno ukinitev vizumskih izvzetij za tretje države.
Reforma, ki je bila napovedana danes, posodablja mehanizem, ki velja od leta 2013 in EU omogoča, da začasno prekine dostop brez vizumov, ko so izpolnjeni določeni pogoji. Posodobljen okvir je zasnovan za učinkovitejše odzivanje na nastajajoče grožnje, vključno z zlorabo sistema, hibridnimi grožnjami in kršitvami mednarodnih norm.
Novi razlogi za začasno ustavitev
V skladu s spremenjenimi pravili lahko EU zdaj sproži začasno ukinitev potovanj brez vizumov iz več novih razlogov:
- Neusklajenost z vizumsko politiko EU , zlasti s strani držav blizu EU, katerih ohlapne politike lahko vodijo do povečanja nezakonitih migracij.
- Sheme državljanstva za vlagatelje ki podeljujejo državljanstvo brez resničnih vezi z državo, kar se pogosto izkorišča za izogibanje mejnim kontrolam.
- Hibridne grožnje in šibka varnost dokumentov , ki predstavljajo tveganje za notranjo varnost.
- Poslabšanje zunanjih odnosov , zlasti glede kršitev človekovih pravic ali kršitev Ustanovne listine ZN.
Ta nova merila dopolnjujejo obstoječe sprožilce, kot so porast neutemeljenih prošenj za azil, prekoračitev dovoljenega bivanja in visoke stopnje zavrnitev vstopa.
Jasni pragovi za ukrepanje
Za zagotovitev jasnosti in doslednosti sporazum uvaja posebne pragove, ki jih je treba doseči, preden lahko začasna ustavitev začne veljati. Na primer:
- A 30% povečanje v primerih zavrnitve vstopa, prekoračitve dovoljenega bivanja, prošenj za azil ali hudih kaznivih dejanj, povezanih z državljani določene države.
- An stopnja priznanja azila pod 20 % , kar kaže na znatno število neutemeljenih trditev.
Namen teh meril je povečati predvidljivost in objektivnost mehanizma ter zmanjšati dvoumnost pri njegovi uporabi.
Podaljšana obdobja suspenza
Dogovor podaljšuje tudi trajanje začasnih suspenzij iz 9 da 12 mesecev , z možnostjo podaljšanja ukrepa do 24 dodatni meseci – v primerjavi s prejšnjimi 18. Ta daljši časovni okvir daje Evropski komisiji več manevrskega prostora za dialog s prizadeto državo, da bi odpravila temeljne vzroke za začasno ustavitev.
Če ne bo dosežen napredek, se lahko EU odloči za trajna preklic brezviznega dostopa – redkega, a močnega orodja, namenjenega spodbujanju skladnosti s skupnimi vrednotami in obveznostmi.
Ciljno usmerjene sankcije namesto splošnih ukrepov
Ena najpomembnejših izboljšav v novem ogrodju je možnost ciljati samo na odgovorne za problematično situacijo – kot so vladni uradniki ali diplomati – med podaljšanim obdobjem suspenza.
Prej so se vsi državljani države soočali z omejitvami, ko se je začela druga faza, za katere kritiki trdijo, da bi lahko nepravično kaznovale navadne ljudi. V skladu z novimi pravili lahko EU ohrani ciljno usmerjene ukrepe proti posameznikom, hkrati pa širše prebivalstvo prihrani pred stranskimi učinki.
Zakaj je pomembno
Potovanje brez vizumov je že dolgo simbol zaupanja in sodelovanja med EU in partnerskimi državami. Vendar pa so zadnja leta razkrila ranljivosti sistema. Nekatere države so postale vrata za nezakonite migracije, potniki pa izkoriščajo liberalna pravila vstopa, da bi nezakonito nadaljevali pot v EU.
Poleg tega so se povečale skrbi glede nacionalne varnosti in geopolitičnih napetosti, kar je spodbudilo pozive k trdnejšemu in odzivnejšemu pravnemu okviru.
Ta reforma neposredno obravnava te pomisleke in EU ponuja večjo prožnost in natančnost pri varovanju njenih meja, hkrati pa ohranja diplomatske poti za reševanje.
Naslednji koraki
Začasni sporazum bosta zdaj formalno potrdila tako Svet kot Evropski parlament, preden bo postal zakon. Ko bo posodobljeni mehanizem sprejet, bo takoj začel veljati za vse države članice EU znotraj schengenskega območja.
Ozadje
Mehanizem za začasno ukinitev vizumske obveznosti je bil prvič uveden leta 2013 kot zaščita pred zlorabo brezvizumskih režimov. Čeprav ti sporazumi spodbujajo mobilnost in gospodarske vezi, prinašajo tudi tveganja – od prekoračitev dovoljenega bivanja in lažnih prošenj za azil do varnostnih groženj in političnih pritiskov.
Današnji dogovor pomeni pomemben razvoj pristopa EU k obvladovanju teh izzivov, saj krepi tako varnost unije kot njene strateške interese.
