Komisija je pod pritiskom, da se parlamentu poroči o nenadni ustavitvi dolgotrajnega primera Lettori.
Irska evropska poslanka Cynthia Ní Mhurchu je postavila a prednostno vprašanje s prošnjo Evropski komisiji za pojasnilo nenadnega zaprtja Lettori primer, najdlje trajajoč primer diskriminacije v zgodovini EU. Vprašanje, ki ga je sopodpisalo 12 drugih poslancev Evropskega parlamenta, je nadaljevanje Vprašanje iz marca 2025 poslanca Evropskega parlamenta Níja Mhurchuja o skladnosti italijanskega zakona, ki naj bi odpravil diskriminacijo, s pravom EU Lettori, vprašanje, na katerega komisarka Roxana Mînzatu, odgovorna za zadevo, v svojem odgovoru očitno ni odgovorila.
Pravna zgodovina
Naš Lettori primer je bil obširno obravnavan v European TimesLinija sodnih sporov sega pred to stoletje in sega v leto 1987 z napotitvijo o zadevi, v kateri je španska državljanka Pilar Allué vložila predlog za sprejetje predhodne odločbe proti svojemu delodajalcu, Univerziti Degli Studi di Venezia, pri Sodišču.
Čeprav je Sodišče v svojem Razsodba iz leta 1989 Zaradi napačne razlage sodbe s strani Italije se je morala znova obrniti na Sodišče ter se vrniti in dobiti tožbo. drugi primer leta 1993. Zaradi neizvajanja sodne prakse Allué je Komisija začela prvi postopek za ugotavljanje kršitev proti Italiji, Sodišče pa je v svojem Stavek iz leta 2001 in primer, ki sega v današnje stoletje
Zadeva C-519/23, zaradi neizvajanja druge odločba o kršitvi iz leta 2006 proti Italiji je primer, s katerim se ukvarja prednostno vprašanje Ní Mhurchu. Gre za tretji primer kršitve zaradi iste kršitve določbe o enakopravni obravnavi iz Pogodbe, ki še ni bil zabeležen. Primer je bil Sodišču predložen avgusta 2023.
Nato je komisar Nicholas Schmit v odgovoru na vprašanje ki ga je vložilo 7 irskih poslancev prejšnjega parlamenta, je pojasnil, da je Komisija zadevo predložila Sodišču, ker Zakonodaja iz maja 2023 ki jo je uvedla Italija, ni "obravnaval glavni očitek primera, tj. plačilo zapadlih zaostankov Lettoriju". Ti "zapadle zaostanke„enačijo se s kompenzacijskimi poravnavami za diskriminatorne delovne pogoje od datuma prve zaposlitve.“
Odgovor komisarja Mînzatuja z dne 10. junija 2025 na prvo vprašanje poslanca Evropskega parlamenta Ní Mhurchuja je bilo navedeno, da zadeva C-519/23 'trenutno čaka na obravnavo na Sodišču"To je skladno z njenim prejšnjim odgovorom na prednostno vprašanje od poslanca Evropskega parlamenta Ciarana Mulloolyja. To je skladno tudi s tem, kar je Komisija napisala v pismih o napredku primera kršitve Lettori sindikatu Asso.Cel.L in FLC CGIL, največjemu italijanskemu sindikatu.
Vendar je Komisija 17. julija 2025, ne da bi obvestila predstavnike Lettorija in brez kakršne koli javne objave, nenadoma zaključila primer.
Ní Mhurchu in 12 sopodpisnikov njenega prednostnega vprašanja zahtevajo pojasnilo o tem, kaj se je zgodilo v obdobju med 10. 6. 2025 in 17. 7. 2025, kar je povzročilo preobrat Komisije.
Preiskava odločitev Komisije
Medtem ko Sodišče izreka sodbe in postavlja parlamentarna vprašanja o Lettori Čeprav se na dokaze v zadevi lahko natančno sklicuje, saj so javno dostopni, preiskovalno novinarstvo o nenadni odločitvi Komisije o zaključku primera ovira dejstvo, da so dokazi iz Italije, države članice, ki je kršila pogodbo, zaščiteni z zahtevo po zaupnosti v postopkih zaradi kršitev.
Kljub temu se je pojavilo dovolj dejstev, ki sprožajo resna vprašanja o ravnanju Komisije v zadevi. Med njimi je predvsem zavrnitev Komisije, da bi upoštevala dokaze popisa prebivalstva iz Lettori, dokaze, ki jih je sama izrecno zahtevala, in njeno nekritično sprejetje podatkov tožene stranke Italije. Zaskrbljujoča je tudi zavrnitev Komisije, da bi odgovorila na vprašanja poslancev Evropskega parlamenta o zelo pomembnih pravnih vidikih primera.
Zaporedje ravnanja Komisije z Lettori sindikati in z njihovimi predstavniki v Evropskem parlamentu v mesecih pred zaključkom primera je opisan spodaj.
Poslovanje z Lettori sindikati
1. Prvi popis diskriminatornih pogojev na italijanskih univerzah, ki ga je izvedlo združenje Asso.CEL.L. Lettori združenje, ustanovljeno na Univerzi »La Sapienza« v Rimu, in FLC CGIL, največji italijanski sindikat, je imel vpliv na prepričevanje Komisije, da je proti Italiji začela tretji postopek za ugotavljanje kršitev. Sindikati so nato službam Komisije pošiljali redne posodobitve popisa.
Generalna sekretarka FLC CGIL Gianna Fracassi je s pismom z dne 06. decembra 2024 obvestila komisarja Mînzatuja, da so poravnave za obnovo kariere zaradi Lettori v skladu s sodbo Sodišča v zadevi C-119/04 na večini italijanskih univerz ni bilo sprejeto.
2.Komisija je v svojem odgovoru z dne 19. februarja 2025 zapisala, da jo je Italija oktobra 2024 obvestila, da „Upravni postopek za plačilo zaostalih plačil vsem upravičenim nekdanjim davčnim svetovalcem, kolikor je zajeto v postopku zaradi kršitve C-519/23, je bil zaključen.„Pozvala je FLC CGIL, naj v enem mesecu predloži dokaze o nasprotnem.“glede na to, da je zadeva C-519/23 še v obravnavi".
Tukaj je treba omeniti primerjalno prednost, ki jo je imela Italija, tožena stranka v zadevi kršitev. Do oktobra 2024 je Italija že 18 mesecev prekoračila rok za uskladitev s pravom EU, ki ga je Komisija določila v obrazloženem mnenju. Štiri mesece pozneje je Komisija sporočila novico o pismu Italije Komisiji. Lettori, kar jim je dalo le mesec dni časa, da ovržejo dokaze Italije.
3V predpisanem kratkem roku sta Asso.CEL.L in FLC CGIL izvedla nadaljnji nacionalni popis. V nasprotju s tem, kar je potrdila Italija, so rezultati pokazali, da na 31 od 39 sodelujočih univerz z Lettorijem niso bile sklenjene nobene poravnave za nadomestilo za desetletja diskriminatorne obravnave. Zbirni rezultati popisa po univerzah so bili Komisiji sporočeni marca 2025.
4V odgovoru z dne 10. aprila 2025 je Mario Nava, generalni direktor za zaposlovanje in socialne zadeve, zapisal, da Komisija, kot je navedeno v njenem prejšnjem pismu, ne bo preučila podatkov popisa, temveč jih bo posredovala italijanskim organom v pripombe.
Vendar pa Komisija v svojem pismu z dne 19. februarja nikjer ni navedla, da ne bo preučila dokazov, ki jih je zahtevala od FLC CGIL. Ta zaskrbljujoča napačna navedba bo ena od zadev, obravnavanih v pritožbi združenja Asso.CEL.L – FLC CGIL evropskemu varuhu človekovih pravic zaradi slabega vodenja postopkov za ugotavljanje kršitev s strani Komisije.
5Glede te posebne točke je generalna sekretarka FLC CGIL Gianna Fracassi v svojem odgovornem pismu z dne 28. aprila generalnega direktorja Maria Navo spomnila, da je „…Unija je pričakovala, da bo Komisija kot varuhinja Pogodbe preučila rezultate popisa prebivalstva, ki smo ga izvedli".
Generalni sekretar Fracassi je nadalje poudaril, da FLC CGIL sicer nima ugovorov proti posredovanju podatkov popisa prebivalstva s strani Komisije Italiji, vendar ne more soglašati s situacijo, v kateri bi Italija nadomestila Komisijo kot arbitra. Lettori dokaze glede na njegovo dolgoletno neupoštevanje sodne prakse Sodišča in njegov položaj toženca v zadevi o kršitvi.
6.Zadnji pismi Komisije FLC CGIL sta bili poslani 02. junija oziroma 15. julija. V pismu z dne 02. junija je Komisija odgovorila na kritiko Italije glede agregirane narave popisa po posameznih univerzah in na njeno trditev, da so potrebni individualni podatki. FLC CGIL je odgovorila 19. junija. je zapisal, da so bili zbirni podatki namenjeni kot vljudnost in udobje Komisiji, in poslal razčlenjene individualne podatke. Komisija je 15. julija ugovarjala, da individualnih podatkov ni mogoče posredovati Italiji, ker udeleženci niso soglašali z delitvijo svojih podatkov s Komisijo. Kako je to mogoče uskladiti z dejstvom, da so udeleženci izpolnili popis s popolnim zavedanjem, da bo poslan Komisiji, je dobesedno nerazumljivo.
Dva dni pozneje, 17. julija, je Komisija nenadoma zaključila primer, s čimer je Lettorijem odrekla možnost, da bi Sodišče obravnavalo njihove dokaze o popisu prebivalstva, in priznala verodostojnost dokazov nepopustljive države članice, ki očitno ni izpolnila štirih jasnih odločb Sodišča.
Pogajanja z Evropskim parlamentom
Osem sopodpisnikov prednostnega vprašanja Cynthie Ní Mhurchu je irskih poslancev Evropskega parlamenta. V sedanjem in devetem izvoljenem parlamentu so bila Komisiji predložena 3 vprašanja o Lettori primer pred njenim prednostnim vprašanjem. Vsi so prišli od irskih poslancev Evropskega parlamenta. Ta močna podpora za Lettori je skladno s podporo, ki so jo irski poslanci Evropskega parlamenta nudili v prejšnjih parlamentih.
Po vrsti so bila 3 vprašanja postavljena z Ciaran Mullooly, Michael McNamara, in Cynthia Ní Mhurchu, v prvem od njenih vprašanj. Vprašanja in odgovori Komisije so na voljo na spletni strani Evropskega parlamenta. Preučitev odgovorov kaže, da Komisija ne le ne obravnava pomembnih pravnih vprašanj, ki so bila izpostavljena, ampak niti ne priznava, da so bila izpostavljena.
Poučno vzporednico lahko potegnemo med vprašanji, postavljenimi v parlamentih držav članic, in vprašanji, postavljenimi Evropski komisiji. Vprašanja o Lettori Primeri so bili predloženi in nanje je bilo odgovorjeno v domačih parlamentih. Kolegom, ki so vajeni popolnih in vljudnih odgovorov na vprašanja svojih predstavnikov v parlamentih svojih matičnih držav, se zdi, da je ravnanje Komisije z vprašanji poslancev Evropskega parlamenta prezirljivo in celo naravnost nesramno.
Predhodno irsko predsedovanje Svetu Evropske unije
V drugi polovici leta 2026 bo Irska prevzela predsedovanje Svetu EU, s čimer bo imela pooblastilo za oblikovanje agende EU. Lettori bodo izkoristili to priložnost za lobiranje pri svoji vladi, da bi odgovornost Komisije do Evropskega parlamenta in državljanov EU uvrstila visoko na svoj dnevni red.
To težko lahko rečemo revolucionarna agenda. Odgovornost parlamentu in državljanom, ki jih poslanci zastopajo, so osnove demokracij držav članic. Žal se te osnove niso prenesle v ureditve za izvrševanje pogodb Unije.
Čeprav je kolegij komisarjev navsezadnje odgovoren Evropskemu parlamentu, ki ga lahko v skrajnih primerih celo razreši, parlament nima dejanske moči nad generalnimi direktorati Komisije, ki so dejansko javna uprava EU. Tako kot je javna uprava odgovorna parlamentom držav članic, bi morali biti tudi generalni direktorati odgovorni Evropskemu parlamentu.
