Parlamentarna skupščina Sveta Evrope (PACE) je soglasno ponovila svoje dolgoročno stališče proti morebitnemu novemu protokolu o prisilni namestitvi in prisilnem zdravljenju oseb v službah za duševno zdravje. Skupščina je poudarila, da bi to "otežilo odpravo prisilnih praks" v takšnih okoljih.
Montažno podjetje na podlagi človekovih pravic
Izvršni organ Sveta, Odbor ministrov, je zaprosil Skupščino, naj poda mnenje o osnutku morebitnega novega protokola h Konvenciji o človekovih pravicah in biomedicini (Oviedska konvencija). Morebitni novi protokol je bil deležen ostrih kritik in nasprotovanja znotraj samega Sveta Evrope, mehanizma ZN za človekove pravice in pogodbenih organov ter civilne družbe, še preden se je delo na njem začelo pred več kot desetletjem. PACE je že prej izrazila nasprotovanje takšnemu osnutku protokola s priporočili v letih 2016, 2019, 2022 in 2024.
Skupščina se je po enoletnem pregledu z obravnavami in razpravami odločila, da bo ostala odločna pri zagovarjanju človekovih pravic in v skladu z Konvencije ZN o pravicah invalidovSkupščina je zato zavrnila osnutek protokola v sedanji obliki in priporočila, da »preden Odbor ministrov preuči osnutek protokola, naroči študijo za ugotovitev njegove skladnosti s Konvencijo o pravicah invalidov«.
Skupščina je nadalje poudarila, da »ker bi bil končni cilj postopna odprava neprostovoljnih ukrepov«, poziva Odbor ministrov, naj razmisli o ukrepanju s pomočjo bolj prilagodljivega instrumenta kot je protokol, na primer priporočila. Poudarila je, da »mora biti takšno priporočilo v celoti v skladu s Konvencijo o pravicah invalidov, njenimi splošnimi komentarji in smernicami«.
Konvencijo ZN o pravicah invalidov so že ratificirale vse države članice Sveta Evrope in predstavlja »paradigmatski premik« k spoštovanju avtonomije oseb v tej situaciji, so poudarili poslanci.
Poročevalec mnenja, Ga. Carmen Leyte je v svoji predstavitvi mnenja med drugim zapisala: »Slišali smo odbor Konvencije Združenih narodov o pravicah invalidov in organizacije civilne družbe, ki so nas opozorile, da dodatni protokol očitno nasprotuje mednarodnim obveznostim držav članic in tvega, da dejansko legitimizira prakse, ki bi jih bilo treba postopno odpraviti. Opozorili so na dobre prakse v nekaterih državah, ki jim je uspelo zmanjšati prisilo.«
Vse politične skupine so se strinjale z mnenjem
Ga. Bianca-Eugenia Gavrilă, tiskovna predstavnica skupine Evropski konservativci, domoljubi in pridruženi člani: »Po našem mnenju prisile ne bi smeli normalizirati, temveč jo postopoma zmanjševati in nadomeščati z bolj humanimi in učinkovitimi oblikami podpore.« Dodala je: »Z zaskrbljenostjo ugotavljamo, da lahko prisilne prakse povzročijo trajno škodo, vključno s travmo in izgubo zaupanja v službe za duševno zdravje, kot poročajo številni ljudje z lastnimi izkušnjami.«
Skupina Zavezništva liberalcev in demokratov za Evropo je kot njihov tiskovni predstavnik, gospod Bertrand Bouyx, izrazil popolno podporo poročevalčevi budnosti glede spoštovanja avtonomije v duševnem zdravstvenem varstvu. Mnenje si zastavlja cilj odprave neprostovoljnih ukrepov, je poudaril gospod Bouyx.
Ga. Laura Castel, tiskovna predstavnica skupine Združeni Evropejci, je poudarila, da »smo predolgo na invalidnost gledali skozi zastarel medicinski model, ki ljudi obravnava kot predmete zdravljenja in ne kot subjekte pravic. Ta protokol si prizadeva pravno zaščititi uporabo sile in omogoča, da medicinske odločitve prevladajo nad človeško voljo.«
In to je formulirala v najhujšem kontekstu. »Govorijo nam, da je prisila 'nujna', vendar dokazi pravijo drugače. Ni kliničnih dokazov, ki bi podpirali terapevtske koristi prisilne institucionalizacije,« je poudarila ga. Laura Castel. In dodala: »Nasprotno, tveganja so uničujoča. Raziskave kažejo, da je tveganje za samomor pri tistih, ki so prisilno internirani, 55-krat večje kot pri splošni populaciji. Poleg tega prisila ne zdravi; travmatizira.«
Ga. Luz Martinez Seijo, tiskovna predstavnica skupine Socialistov, demokratov in Zelenih, je omenila odgovornost poslancev: »Ta dosje ima etično razsežnost, ki po mojem mnenju sproža vprašanja, ki jih moramo obravnavati. Prav tukaj moramo kot politiki ukrepati.« In poudarila: »Po poslušanju različnih delov bi rada izrazila svoje jasno stališče, ki je proti dodatnemu protokolu h Oviedski konvenciji, saj govorimo o prisilni namestitvi in prisilnem zdravljenju v sektorju duševnega zdravja.«
Ga. Luz Martinez Seijo je nadalje poudarila: »Želim jasno povedati, da ta razprava ni ne tehnična ne medicinska ne proceduralna – gre za razpravo o človekovih pravicah. Protokol temelji na napačni predpostavki, ki je v osnovi napačna, ideji, da bi bila prisila v duševnem zdravju lahko združljiva s sodobnim sistemom človekovih pravic, če je ustrezno regulirana. Vendar pa regulacija prisile ne naredi le legitimne. Le naredi jo bolj sprejemljivo, če hočete, z institucionalnega vidika.«
Jan Filip Libicki, tiskovni predstavnik skupine Evropske ljudske stranke, se je zahvalil za »jasen in nedvoumen poziv k zavrnitvi osnutka dodatnega protokola v sedanji obliki. To stališče odraža resnično skrb za človekove pravice, razumljene na skladen način in v popolnem skladu z mednarodnimi obveznostmi Sveta Evrope.«
Kršenja človekovih pravic ne smemo legitimizirati
V nadaljnji razpravi so člani okrepili stališče proti morebitnemu novemu Dodatnemu protokolu. Ga. Nerea Ahedo (Španija) je dejala: »Mislim, da moramo jasno povedati, da nikoli ne smemo sprejemati zakonodaje, ki bi dajala vtis, da legitimizira kakršne koli kršitve človekovih pravic.« Dodala je: »Ta protokol močno zaostaja za temi standardi in se sprašujem, ali bosta kdaj resnično združljiva. Kar bi morali storiti, je spodbujati alternative in poskušati zmanjšati ali odpraviti prisilne ukrepe ter jasno povedati, da imajo vsi ljudje enako pravno sposobnost.«
V nagovoru svojim kolegom v skupščini je gospod Georgios Stamatis (Grčija) opozoril na posameznike, ki so bili neprostovoljno nameščeni ali internirani v psihiatričnih ustanovah. »Ne vemo nujno, kateri različni ukrepi se uporabljajo v teh ustanovah,« je dejal. »Stopimo v stik s temi ljudmi in jim pravimo: »Niste sami. Stojimo vam ob strani in tam smo, da bi naredili konec vrsti zdravljenja, ki je pogosto enakovredno mučenju,« je zaključil.
Ga. Kolbrún Áslaugar Baldursdóttir (Islandija) je povzela zaskrbljenost številnih strank: »Odbor Združenih narodov za pravice invalidov je izrazil resno zaskrbljenost glede tega osnutka dodatnega protokola. Ugotavlja, da je besedilo nezdružljivo z več določbami Konvencije, vključno s pravico do enakosti in nediskriminacije, svobode in varnosti, telesne in duševne integritete ter pravice do zdravja. Odbor je zato pozval države pogodbenice, naj nasprotujejo osnutku.«
Dodala je: »O tem osnutku sem razpravljala z organizacijami invalidov na Islandiji in z Islandskim inštitutom za človekove pravice. Njihova ocena odraža naslednje pomisleke: osnutek ne zagotavlja zadostnih zaščitnih ukrepov pred prisilo in se še naprej zanaša na nadomestno odločanje namesto na podprto odločanje.« In zaključila: »Naša odgovornost je zagotoviti, da so standardi Sveta Evrope v celoti skladni s Konvencijo o pravicah invalidov (CRPD) in da krepijo, ne pa spodkopavajo, mednarodni sistem človekovih pravic.«
Civilna družba pozdravlja zavrnitev osnutka protokola s strani PACE
»Pozdravljamo soglasno odločitev Parlamentarne skupščine Sveta Evrope (PACE), da sprejme negativno mnenje o osnutku Dodatnega protokola h Oviedski konvenciji,« je dejal Evropski forum invalidov (EDF), ki zagovarja interese 100 milijonov invalidov v Evropi. navedeno v uradnem odgovoru.
»Ta protokol, ki mu že dolgo nasprotujemo, ima napačen pristop k urejanju uporabe prisilnega zdravljenja in namestitve v psihiatrijo,« je opozorila Markaya Henderson, projektna vodja EDF.
Dodala je: »Mnenje PACE menimo, da predstavlja pomemben korak k zagotavljanju varstva in spodbujanja človekovih pravic v duševnem zdravstvu v skladu s Konvencijo Združenih narodov o pravicah invalidov.«
