Uvedba drugega sistema EU za trgovanje z emisijami na podlagi „omejevanja in trgovanja“ (ETS2) za sektor cestnega prometa in gradbeništva bo spodbudila evropske ambicije za razogljičenje ter pospešila prehod na čistejša goriva in tehnologije. Ključ do uspeha bodo zagotavljanje zgodnje finančne podpore ranljivim gospodinjstvom in podjetjem, skladnost politik, močna javna podpora, preglednost in jasna komunikacija, sta zapisala v dveh danes objavljenih poročilih Evropske agencije za okolje (EEA).
Poročila EEA preučujejo priložnosti in izzive, ki jih prinaša uvedba sistema ETS2 za sektor cestnega prometa in za gradbeni sektorCilj sistema ETS2 je zmanjšati emisije ogljikovega dioksida (CO2) zaradi zgorevanja goriv v stavbah, cestnem prometu in drugih sektorjih, kot je mala industrija, ki niso zajeti v obstoječi sistem EU za trgovanje z emisijami (ETS1).
Socialna pravičnost v središču ETS2
V poročilih je poudarjeno, da morajo biti prizadevanja za ohranitev pravičnega prehoda v središču uvedbe novega sistema trgovanja z emisijami, da bi se odgovorilo na pomisleke javnosti glede cen goriv in stroškov mobilnosti. Širitev sistema trgovanja z emisijami v EU na promet, stavbe in druge sektorje bo imela neposreden finančni vpliv na gospodinjstva in uporabnike avtomobilov z motorji z notranjim zgorevanjem, saj bo neposredno vplivala na cene fosilnih goriv za ogrevanje in vsakodnevne stroške mobilnosti. To bo imelo tudi potencialno nesorazmeren vpliv na manj premožna gospodinjstva in regije.
Sklad EU za socialno podnebje, ki se bo financiral s prihodki sistema ETS2, bo obravnaval te vplive in finančne izzive ter zagotovil, da bo socialna pravičnost v središču novega sistema trgovanja z emisijami. Sklad se bo uporabljal za podporo gospodinjstvom in malim podjetjem ter financiranje naložb, ki zmanjšujejo odvisnost od fosilnih goriv.
Vpliv na promet in stavbe
Novi sistem trgovanja z emisijami bo razširil oblikovanje cen ogljika na goriva za cestni promet, da bi spodbudil prehod na električna vozila in energetsko učinkovitejšo mobilnost.
V poročilu piše, da naj bi razširitev načela oblikovanja cen ogljika na cestni promet, skupaj z drugimi sektorskimi politikami in ukrepi (standardi, predpisi, obveščanje, ozaveščanje itd.), zagotovila dodatno spodbudo za pospešitev prehoda na čistejša goriva in tehnologije.
Promet ni le največji vir emisij v EU, temveč tudi eden sektorjev, ki jih je najtežje razogljičiti. Sektor ostaja 93-odstotno odvisen od fosilnih goriv. Emisije iz cestnega prometa so se med letoma 2005 in 2023 zmanjšale le za 4.4 %, kar je precej manj od 48-odstotnega zmanjšanja, doseženega v sektorjih trgovanja z emisijami EU (ETS1). Izboljšave energetske učinkovitosti (zlasti od leta 2009, ko so bili sprejeti obvezni cilji zmanjšanja emisij za nove avtomobile, prodane v EU), povečana uporaba biogoriv in naraščajoča prodaja električnih vozil (EV) so podprli zmanjšanje emisij, vendar so dobičke v veliki meri izravnali naraščajoče povpraševanje po mobilnosti in tovornem prometu.
Emisije toplogrednih plinov zaradi uporabe fosilnih goriv v stavbah (vključno s stanovanjskimi) so se v letu 2023 od leta 2005 zmanjšale za 37 % zaradi izolacije, učinkovitih kotlov in milejših zim.
Vendar pa stanovanjske stavbe še vedno predstavljajo približno 75 % porabe fosilnih goriv za ogrevanje v stavbah. Nadaljnje zmanjšanje zahteva hitrejšo prenovo in hitro uvajanje obnovljivih virov energije in toplotnih črpalk.
Razširitev oblikovanja cen ogljika na uporabo fosilnih goriv v stavbah naj bi spodbudila in pospešila prizadevanja za izboljšanje energetske učinkovitosti, prenove in čistega ogrevanja. Vendar pa je vključitev stavb v ETS2 sprožila zaskrbljenost glede stroškov ogrevanja in socialnih vplivov, zlasti za ranljiva gospodinjstva. Dopolnjujoče se politike EU in nacionalne politike, kot so gradbeni standardi, informacije o učinkovitosti stavb, fiskalne spodbude ter ciljno usmerjeni finančni instrumenti in svetovalne storitve, namenjene doseganju socialnih skupin, bodo bistvenega pomena za čim večje zmanjšanje emisij, hkrati pa zagotavljanje pravičnega in uravnoteženega prehoda.
Ozadje
Poročila EEA temeljijo na poročilu Evropskega tematskega centra: Poročilo ETC CM 2025/09: EU ETS2 in Socialni podnebni sklad: Omogočanje razogljičenja v prometu in stavbah, ki deluje za vse
