(Брисел) ХРВ.орг – Избеглице из Украјина, посебно жене и девојчице, суочавају се са повећаним ризицима од родно заснованог насиља, трговине људима и друге експлоатације због недостатка систематске заштите и безбедносних мера у Пољска.
„Прихватање Пољске оних који беже од рата у Украјини је позитиван помак у односу на њен одговор на друге кризе, али недостатак основних заштитних мера ризикује да избеглице изложи озбиљном злостављању“, рекао је Хилари Марголис, виши истраживач за права жена у Хуман Ригхтс Ватцх-у. „Препуштање ове улоге волонтерима и активистима ставља терет безбедности избеглица на добронамерне, али углавном необучене људе без потребних система или подршке.
Од 24. фебруара 2022. више од 2.9 милиона избеглица које беже од рата у Украјини има стигао у Пољској. мост су жене и деца, углавном због услова ванредног стања да мушкарци узраста од 18 до 60 година остану у земљи ради могуће регрутације.
Хуман Ригхтс Ватцх је спровео истраживање између 22. и 29. марта на граничном прелазу Медика, железничким станицама у Пшемислу, Кракову и Варшави и прихватним центрима укључујући Тесцо прихватни центар у Пшемислу, Птак Екпо центар у Надарзину на периферији Варшаве, биоскоп Градска локација у Кракову и локација пуне пијаце Рсзесзов. Истраживачи су интервјуисали 20 жена и девојчица избеглица, 5 чланова особља и 10 независних волонтера на местима пријема, 7 представника невладиних организација, представнике 3 агенције за хуманитарну помоћ и заменика шефа полиције у Подкарпатју.
Хуман Ригхтс Ватцх је утврдио недоследне мере заштите и недостатак координације владе, што повећава ризик од злостављања, посебно за жене и девојчице. Волонтери, представници невладиних организација и агенција Уједињених нација и заменик шефа полиције изразили су забринутост због недостатка систематских безбедносних мера или средстава за идентификацију, спречавање или реаговање на родно засновано насиље, укључујући трговину људима, сексуалну експлоатацију и силовање. Хуман Ригхтс Ватцх је 31. марта писао влади Пољске да представи налазе истраживања и затражи информације, али није добио одговор.
Заменик начелника полиције у војводство (регион) који обухвата Медику, Прземисл и Корцзова рекли су да немају забележене случајеве родно заснованог насиља, укључујући трговину људима или другу експлоатацију, над избеглицама из Украјине. Други интервјуисани људи рекли су да је пријављено неколико случајева и да је свест о претњама висока, али ризици остају.
Независни волонтер у прихватном центру Корцзова у близини граничног прелаза Краковец рекао је да хаос у центру ствара ризике, описујући ситуацију као „податак“ родно заснованом насиљу или другом злостављању: „Систем [безбедносног] се мења сваког дана. Неких дана полиција проверава ко улази и излази, понекад људи могу да уђу."
Неке избеглице су се већ сусреле са потенцијалном експлоатацијом или злостављањем. Једна 29-годишња жена из Кијева рекла је да су менаџери клуба у којем је прихватила посао плесачице у источној Пољској покушали да је натерају да ради секс и да су јој смањили плату када је она одбила.
Интервјуисани људи потврдили су да радници на местима за прихват избеглица, већином волонтери, нису били обучени да уоче знакове безбедносних ризика за жене и девојчице, укључујући трговину људима или другу експлоатацију. Недостатак протокола за превенцију или реаговање на родно засновано насиље, укључујући силовање, оставља ово на дискрецију углавном неискусних људи.
Нису уведене никакве систематске мере унутар или између локација за проверу приватног превоза или смештаја или да би се осигурало да избеглице безбедно стигну до одредишта, а не постоје јасни системи за пријављивање безбедносних проблема у вези са тим. Потешкоће у проналажењу и плаћању дугорочног смештаја почињу да остављају неке избеглице на ивици.
Међународне смернице захтевати смањење ризика од родно заснованог насиља од почетка реаговања на кризу, укључујући превенцију, системе извештавања и услуге за жртве насиља, укључујући трговину људима и другу експлоатацију.
Влада треба одмах да развије и примени доследне протоколе који обезбеђују заштиту на местима пријема и за сав транспорт и смештај избеглица, саопштио је Хуман Ригхтс Ватцх. Све избеглице треба да добију јасне информације о томе како да умање ризике заштите, траже помоћ и пријаве инциденте.
Влада треба да сарађује са искусним хуманитарним агенцијама и специјализованим невладиним организацијама како би смањила ризике од родно заснованог насиља за избеглице, укључујући трговину људима и другу експлоатацију, и да обезбеди одговарајућу идентификацију жртава и пружање услуга за преживеле. Услуге које укључују свеобухватну негу након силовања требало би да буду доступне свим жртвама насиља у Пољској, укључујући приступ хитној контрацепцији и абортусу.
Европска унија треба да обезбеди да средства која се дистрибуирају Пољској за подршку избеглицама из Украјине стигну до оних који координирају и пружају основне услуге, укључујући искусне, независне невладине организације.
„Што дуже избеглице из Украјине остају у Пољској са све мањим ресурсима, посебно жена и девојчица, то је већи ризик да ће бити приморани у експлоататорске или злостављачке ситуације“, рекла је Марголис. „Пољска влада треба да прихвати своју одговорност за безбедност и безбедност људи који беже од рата у Украјини и да предузме мере како би становање, превоз и запошљавање били што безбеднији.
За детаљне налазе, погледајте испод.
Ризици за жене и девојке
Савет Европске уније је 4. марта активирао Директива о привременој заштити из 2001. године (ТПД) по први пут даје грађанима и становницима Украјине привремене боравишне дозволе у Европској унији на најмање годину дана, са могућим продужењем за још две. Држављани Украјине могу слободно да путују унутар ЕУ и да се пријаве за привремену заштиту у земљи коју одаберу.
Пољска влада дала је украјинским грађанима право на 18 месеци легалног боравка, једнократна новчана накнада од 300 злота (70 УСД), бесплатан превоз возом и поједностављен приступ националном идентификационом броју (ПЕСЕЛ), који је неопходан за тражење боравишта и друге бенефиције, укључујући здравствену заштиту и образовање.
У супротности са Одлуком Савета, пољски закон, усвојен 12. марта, искључује људе који су имали статус избеглице у Украјини, особе без држављанства или друге држављане трећих земаља који су побегли из Украјине и не могу да се врате у своје земље порекла.
Закон такође обезбеђује компанијама и појединцима који нуде храну и смештај избеглицама из Украјине надокнаду од 40 злота (9.28 долара) по особи дневно до 60 дана.
Пољска влада успоставила је 36 прихватне тачке у 16 региона за пружање хуманитарне помоћи избеглицама, укључујући храну и привремени смештај. Неке воде волонтери, друге државни службеници.
Недовољна подршка владе
Упркос јавној добродошлици владе за избеглице из Украјине, активисти, волонтери и невладине организације сносили су примарну одговорност за координацију и обезбеђивање смештаја, превоза, хране и основних услуга. Неки су рекли да одсуство координације централне владе доприноси хаотичном окружењу које омета безбедност, сигурност и њихову способност да пружају услуге.
На граничном прелазу Медика то је приметио Хуман Ригхтс Ватцх, а испитаници су потврдили да су волонтери обезбедили скоро сву робу и услуге, укључујући храну и хигијенске производе. Прихватне центре у Пшемислу и Корзцови у потпуности су водили волонтери, док су центре у Рсесзову, Кракову и Варшави управљала мешавина државних службеника, приватних службеника и волонтера.
Волонтери и невладине групе су такође координирали и обезбеђивали додатни смештај, превоз, храну и друге потрепштине и услуге у Варшави, Кракову и Пшемислу, укључујући на железничким станицама које служе као чворишта за избеглице које стижу и путују у друге делове Пољске или Европе.
Волонтери и невладине групе су се укључиле да помогну у смањењу ризика од трговине људима, друге експлоатације и злостављања и да пруже циљану сексуалну и репродуктивну здравствену заштиту и услуге за жртве родно заснованог насиља, укључујући телефонске линије за помоћ украјинским психолозима или гинеколозима.
Јоанна Пиотровска, председница Феминотеке, која нуди помоћ женама које доживљавају насиље, рекла је да би помоћ централне владе могла да олакша пружање више услуга, брже. „Нема подршке са врха – она је потпуно на основном нивоу“, рекла је она. „Ужасно је то што до сада, чак и суочени с ратом и размерама кризе... не постоји... организација или координација од стране владе.
Средином априла, саопштила је пољска влада финансирање за локалне организације да помогну избеглицама из Украјине након брзог процеса у коме није било отвореног тендера. Организације су се директно обраћале влади, која је одобравала примаоце без транспарентног процеса. Многи од њих изабран су повезани са католичком црквом или познатим владиним савезницима.
Међу првих десет прималаца је и Фондација Националне гарде, повезана са националистичким маршевима поводом Дана независности и коју већ увелико финансира владин Патриотски фонд. Њен вођа, Роберт Бакиевицз, раније је постао анти-избеглица izjave по питању границе Пољске и Белорусије. Друге групе које раде са избеглицама из Украјине критиковао избор, уз напомену да су се безуспешно пријавили за средства.
Повећани ризици од родно заснованог насиља
Ризици од родно заснованог насиља, укључујући силовање, сексуални напад и Трговина и друге експлоатације, повећавају се током сукоба и расељавања и имају тенденцију да несразмерно утичу на жене и девојчице. Тхе Уред Уједињених нација за дрогу и криминал, Агенција за избеглице Уједињених нација (УНХЦР), УН носиоци посебних мандата, и међународни агенције за хуманитарну помоћ have (имати) упозорио посебног ризика трговине људима и експлоатације за оне који беже од рата у Украјини, делом због великог броја жена и деце расељених и избеглица.
Специјалиста за заштиту у агенцији за хуманитарну помоћ рекао је да демографија избеглица значи да су „све црвене заставе одмах подигнуте“. Она је рекла да је брзо подизање свести од стране власти у Пољској и цивилног друштва позитивно, али не елиминише забринутост: „[то] је савршен сценарио за све врсте насилника и починилаца, али мислим да [постоји] свеукупно много шире разумевање тих ризика него у другим контекстима.”
Недостатак координисаних и систематских заштитних мера на граничним прелазима и прихватним местима у Пољској оставља празнине које могу створити прилике за потенцијалне насилнике. Хуман Ригхтс Ватцх је разговарао са четири жене избеглице које су рекле да су им се обратили непознати мушкарци са сумњивим понудама становања, посла или превоза, као и са једном која је искусила покушај трговине људима и експлоатације. Пет волонтера или особља хуманитарних агенција које раде на граничним и прихватним местима рекло је да су доживели или били сведоци инцидената у којима се чинило да непознати мушкарци представљају безбедносне ризике за избеглице.
Једна 41-годишња жена која је допутовала из Ривне са пријатељем и сваком од њихових ћерки, рекла је да су им на граници пришли мушкарци без беџева или прслука који су означавали да су волонтери и понудили им стан или посао. „Рекли су, 'Пођи са нама, имамо посао за тебе.' Али нисмо мислили да је безбедно“, рекла је она. Слично томе, на централној железничкој станици у Варшави, рекла је, мушкарци су избеглицама нудили посао и смештај на један или два дана. „Прилазили су посебно женама или младим женама“, рекла је она.
Сексуална и радна експлоатација остају значајни ризици који би могли да расту како избеглице остану у Пољској и боре се да пронађу приступачан смештај и сигуран посао, рекли су саговорници. Ова 29-годишња Кијевљанка рекла је да је радила као плесачица у ноћном клубу у Украјини и да је прихватила посао у клубу који јој је понудио посао и становање у Пољској преко веб странице. Када је стигла, менаџери клуба извршили су притисак на њу да се бави сексом.
Када је одбила, рекла је: „Менаџер је вриснуо: 'Ти си кучка, не радиш до краја посао, изгледаш уморно.'” После недељу дана, сакупила је нешто од своје плате и отишла. „Дали су ми 700 злота, али сам морала да им вратим 200 злота као 'казну'“, рекла је она. „Нема шале – ово је као претња. Уплашио сам се." Сексуални рад није илегалан у Пољској, али јесте незаконит да профитирају од продаје секса или проституције друге особе или да присиле или наведу људе да продају секс.
Ирена Давид-Олцзик, председница организације за борбу против трговине људима Ла Страда у Пољској, рекла је да је случај те жене типичан. Она је такође рекла да неки послодавци незванично запошљавају људе како би избегли исплате социјалног осигурања за раднике или једноставно ускратили људима плате. Хуман Ригхтс Ватцх је разговарао са четири жене избеглице које су рекле да су послодавци покушали да их запосле илегално или да су одбили да им плате за посао.
Потешкоће у проналажењу дугорочно приступачног смештаја почеле су да остављају неке избеглице очајним и потенцијално склоним експлоатацији или другом злостављању. Једна 41-годишња жена из Кривог Рога рекла је да нема новца да плати 1,200 злота (282 долара) месечне кирије за једнособни стан у Варшави који је делила са ћерком (13), сестром (38) и нећакињом, 11. „Сав новац који смо имали, претворили смо и потрошили на храну и ствари које су нам потребне“, рекла је она.
Недостатак мера против трговине људима и превенције насиља или реаговања
Волонтери и чланови особља на граничним прелазима и прихватним местима потврдили су недостатак систематских мера за идентификацију жртава или оних који су у опасности од трговине људима, друге експлоатације или родно заснованог насиља или за ублажавање ризика заштите.
Недостатак скрининга
Када је Хуман Ригхтс Ватцх посетио гранични прелаз Медика 21. и 22. марта, чинило се да није било мера за идентификацију људи који улазе у Пољску који би могли бити жртве или су у опасности од трговине људима, друге експлоатације, родно заснованог насиља или других злоупотреба. Пружалац хуманитарне помоћи је то потврдио и рекао да му недостају ресурси да обезбеди такве мере. „За [случајеве] родно заснованог насиља, питање је што вам је потребан приватни простор и потребни су вам службеници за заштиту који говоре украјински“, рекао је он.
Ниједна од пет посећених прихватних установа није имала мере за скрининг људи на ризике заштите или идентификовање оних којима су потребне специјалистичке услуге, укључујући силовање или друго родно засновано насиље. Медицинска сестра која ради на више граничних локација рекла је да недостатак приватности и посвећених простора омета идентификацију жртава. „Врло је тешко знати о [потенцијалним жртвама] родно заснованог насиља у прихватним центрима јер је тешко наћи место за разговор“, рекла је она.
Неуспех да се идентификују жртве и потенцијалне жртве омета напоре да се смање ризици од родно заснованог насиља, укључујући трговину људима и другу експлоатацију, и спречава временски осетљиво упућивање жртава на циљане медицинске, менталне здравствене, склониште, правне и друге услуге.
Недостатак сигурности
Интервјуисани су рекли да мере безбедности на прелазу Медика и у прихватним центрима изостају или су недовољне.
„Полиција је овде да се покаже, мање-више“, рекао је хуманитарни радник у Медики, мислећи на област одмах иза граничног прелаза оивичену шаторима, у којој већином раде независни волонтери из других земаља, нудећи храну, пиће, хигијенске производе, и друге ствари и услуге.
Волонтер који ради на железничкој станици у Пшемислу рекао је: „Главни проблем је што нема организованог присуства обезбеђења. Волонтери у прихватном центру Корцзова и железничкој станици у Пшемислу рекли су да константно мењање безбедносних мера доприноси ризицима од трговине људима, друге експлоатације и других злоупотреба.
Неке локације су имале одређене мере безбедности за улазак, укључујући Тесцо прихватни центар, Птак Екпо центар, Цинема Цити центар у Кракову и центар Рсзесзов. Међутим, системи се нису примењивали доследно или на свим пријемним местима. Координатор Тесцо центра рекао је да су безбедносне провере на улазу у локацију неуједначене и да су волонтери зауставили више људи у центру који нису имали исправне акредитиве за регистрацију.
Недостатак система за превенцију и реаговање
Особље и волонтери на прихватним местима рекли су да не постоје протоколи за спречавање или реаговање на родно засновано насиље.
„Силовање је велика забринутост“, рекао је волонтер о ризицима у прихватном центру Корцзова. Друга волонтерка је рекла да је забринута због потенцијалних злоупотреба у изолованим, ненадзираним просторима као што су ходници до тоалета.
Координатори Тесцо центра у Пшемислу и Птак Екпо центра указали су да се ослањају на то да избеглице обавештавају волонтере или особље о инцидентима. „Не постоји систем… [Избеглице] долазе код нас ако постоји проблем“, рекао је координатор Тесцо центра.
На локацијама су недостајале основне мере превенције као што је одвојено становање за жене саме или саме са децом. Док су већина избеглица жене и деца, у прихватним објектима су смештени и мушкарци и дечаци којима је дозвољено да напусте Украјину, укључујући младиће млађе од 18 година, мушкарце старије од 60 година, оне са троје или више деце, или оне са медицинским или другим изузецима.
Марта Пастернак, запослена у Птак Екпо-у и координаторка на локацији, потврдила је да су „сви помешани“. Људи морају да се региструју и добију различите наруквице да уђу у свако од складишта објекта, али тоалет, туш и простори за пресвлачење немају врата за закључавање или друге безбедносне мере и свако може да уђе у тезге када уђе у објекат.
Специјалиста за родно засновано насиље у агенцији за хуманитарну помоћ рекао је да подржавају мере за смањење ризика на местима за прихват избеглица, као и управљање случајевима и психосоцијалне услуге за жртве родно заснованог насиља. Она је рекла да центри као што је Птак Екпо полако успостављају основне мере превенције и реаговања.
Међународне смернице о родно заснованом насиљу у кризама позивају на мере које укључују одвојени, сигурни смештај за жене и децу без пратње и родно одвојене тоалете и купатила са радним бравама и приватношћу.
Недостатак обуке
Само двоје од интервјуисаних људи који координирају или пружају услуге имали су стручност у хуманитарној помоћи или помоћи избеглицама, а многи нису имали вештине или искуство у пружању директних услуга.
Особље и волонтери су рекли да недостатак обуке за идентификацију или реаговање на родно засновано насиље значи да ће сваки одговор зависити од појединца. Волонтерка у центру Корчова рекла је да ако сазна за случај силовања или другог родно заснованог насиља, „позвала бих полицију или медицинско [особље] или бих нашла бројеве на мрежи за позив. Нико није дошао и рекао [добровољцима], 'ovo је оно што треба да урадите.'”
Осим неколико запослених у агенцијама за хуманитарну помоћ, ниједан волонтер или особље није прошло никакву званичну обуку. Неки волонтери су имали самоорганизоване тренинге о питањима попут превенције трговине људима, али то је било случајно. Председник Ла Страде Давид-Олчик рекао је да су покренули бесплатне тренинге за независне активисте.
Стручњаци за заштиту у једној агенцији за хуманитарну помоћ рекли су да повећање броја волонтера представља потешкоће у обезбеђивању одговора на родно засновано насиље у складу са међународним стандардима. Позивајући се на основне хуманитарне стандарде, један специјалиста је рекао: „[Морамо] бити потпуно свјесни да, када говоримо о родно заснованом насиљу, овај принцип 'не шкоди' и приступ усмјерен на жртву који сви ми можда нећемо практицирати нужно имати на уму [добровољце].“ УНХЦР је спровео обуку о ублажавању ризика и спречавању сексуалне експлоатације и злостављања у пограничним областима.
Неуспех да се обезбеди свеобухватна нега након силовања
Они који раде на пријемним местима рекли су да не постоје протоколи који би обезбедили свеобухватну негу након силовања, што укључује давање временски осетљивих лекова за спречавање трудноће и ХИВ-а и другу медицинску и психолошку подршку обучених пружалаца услуга. Међународни стандарди, укључујући из Хуманитарне повеље и Минималне стандарде под Спхере Хандбоок, Међуагенцијски стални комитет, i Међуагенцијска радна група за репродуктивно здравље у кризи, захтевати клинички третман силовања у ванредним ситуацијама.
Закони у Пољској озбиљно ограничавају приступ основној сексуалној и репродуктивној здравственој заштити, укључујући основне елементе неге након силовања. Хитна контрацепција, која може спречити трудноћу до пет дана након незаштићеног секса, Захтева лекара рецепт иако је ЕУ одобрила продају без рецепта. Проналажење пружаоца услуга и набавка рецепта за временски осетљиву негу може бити посебно недовољно за избеглице које не говоре пољски и нису упознати са контекстом.
Пресуда Уставног суда из 2020 практично забрањено абортус. Док је абортус у случајевима силовања и даље легалан, јавни тужилац мора одредити разумну сигурност да је трудноћа проистекла из кривичног дела да су лекари легално извршили абортус по овим основама.
Кристина Кацпура, директорка Федерације за жене и планирање породице (Федера), рекла је да организација није упозната са женама или девојкама из Украјине којима је у Пољској ускраћена помоћ након силовања, али да је помогла двема девојкама из Украјине да приступе абортусу након силовања. Кацпура је рекла да је њихова линија за помоћ са украјинским гинекологом такође примила позиве у вези са проблемима сексуалног и репродуктивног здравља као што су гинеколошке инфекције, контрацепција и брига о трудноћи.
Абортус без граница, група организација које пружају информације и подршку људима у Пољској који траже абортус, пријавила је да је помогла 267 расељених особа у Пољској да приступе абортусу између 1. марта и 19. априла. Не прикупљају информације о разлозима због којих је људима потребан абортус или да ли су потражио негу на другом месту.
Качпура је рекла да се, као и друге у Пољској, многе жене или девојке из Украјине које су у дозвољеном року одлучују за абортус путем таблета, што Светска здравствена организација каже је безбедна, неинвазивна метода абортуса којом се може самостално управљати до дванаесте недеље трудноће. Иако пољски закон криминализује пружаоце абортуса, а не оне који абортирају, Кацпура је рекао да неразумевање и страх од пољског закона могу спречити избеглице да потраже негу.
Медицинска сестра која ради у више граничних прихватних центара рекла је да нега након силовања није била доступна на лицу места „јер нема простора, нема приватности. Жене бисмо морали да упутимо у болницу.” Она је рекла да је забринута да ли ће особље локалне болнице поуздано пружити свеобухватну негу након силовања, укључујући приступ абортусу ако је потребно, и покушава да самостално утврди како би могла да обезбеди негу преживјелима.
КСНУМКС извештај о Пољској из тела које прати спровођење Конвенције Савета Европе о спречавању и борби против насиља над женама и насиља у породици (Истанбулска конвенција) приметило је недоследан третман жртава сексуалног насиља од стране полиције и медицинских установа и недовољну обуку медицинског особља за пружање одговарајуће неге преживели.
Активисти и агенције се ослањају на неформалне мреже медицинских стручњака за пружање основних услуга, укључујући абортус. Група за хуманитарну помоћ која ради на родно заснованом насиљу идентификовала је ово као недостатак и рекла да се надају успостављању протокола са владом како би се осигурало клиничко управљање силовањем као стандард. У марту, преко 60 међународних и локалних група за људска права позвао међународни лидери да хитно обезбеде сексуална и репродуктивна права оних који су погођени ратом у Украјини, укључујући пуну негу након силовања.
Мањак информација
Опште мере за подизање свести међу избеглицама о ризицима заштите су недовољне да би се осигурало да разумеју ризике, кораке да их избегну и како да пријаве проблеме.
Пољска Министарство унутрашњих послова и управе има Посебно одељење за сузбијање трговине људима и Национални консултативни и интервентни центар за жртве трговине људима који имају задатак да идентификују и пружају подршку жртвама. Министарство за избеглице из Украјине не даје детаље о ризицима трговине људима или механизмима извештавања.
Агенције и организације укључујући Ла Страда у сарадњи са Министарством унутрашњих послова и градоначелником Варшаве, Канцеларија граничне страже, и УНХЦР су припремили летке за дистрибуцију на граничним и прихватним местима упозоравајући избеглице на ризике заштите и обезбеђујући бројеве телефона дежурне линије. Пјотр Залевски, заменик шефа полиције за Подкарпатско војводство, које укључује Медика, Корчову, Пшемисл и Жешов, рекао је да су израдили флајере на енглеском и украјинском језику који информишу избеглице како да смање ризике. Саветују људима да се пријаве на најближем пријемном месту и да никоме не предају своје телефоне или документа и дају бројеве телефона за полицију и друге 24-часовне службе. Хуман Ригхтс Ватцх је на неким пријемним местима видео летке и постере на којима се наводи ризик од трговине људима и наводе бројеви дежурних телефона.
Међутим, неки волонтери и особље на локацијама рекли су да су такви напори недовољни. „Овде нема информација – само неколико постера у [области] за мајке и децу“, рекао је волонтер на железничкој станици у Пшемислу.
Запослена у Варшавској групи за проналажење смештаја за избеглице рекла је да избеглицама систематски не дају информације о ублажавању ризика и да се њена организација ослања првенствено на индивидуалне односе са избеглицама како би осигурала безбедност. „Немамо јасан систем пружања информација у првој фази о ризицима и кршењима“, рекла је она. „Свесни смо да ово треба да развијемо, али то је проблем недостатка времена и ресурса.
На пријемним местима нису биле доступне информације о томе како спречити или где пријавити родно засновано насиље. Пастернак, у Птак Екпо центру, рекла је да не зна да ли избеглице добијају информације о томе шта да раде у таквим случајевима, „али избеглице постављају питања, како би знали” коме да се обрате за помоћ.
Недостатак провере, обезбеђења приватног превоза, становања
Недовољне и недоследне мере за проверу приватног превоза и становања такође повећавају ризике од трговине људима, експлоатације и родно заснованог насиља за избеглице.
Приватни превоз
Хуман Ригхтс Ватцх је документовао веома различите мере за проверу приватног превоза од места пријема до других градова у Пољској или европским земљама.
Систем који су успоставили волонтери у центру Корцзова захтева од возача да доставе своје регистарске таблице и личне податке након што полиција провери њихову идентификацију. Полиција у центру није хтела да објасни детаље процеса Хуман Ригхтс Ватцх-у. Волонтери се често ослањају на размену личног текста или ВхатсАпп порука са избеглицама како би надгледали њихову безбедност на путовању. Али, као што је један волонтер рекао, „бесплатно је за све“ и не постоје јасни механизми реаговања ако постану свесни проблема.
Волонтер на главној железничкој станици у Кракову рекао је да је градски одобрена база података за возаче у Кракову повећала безбедност, али спора верификација ствара празнине. За транспорт ван Кракова, рекла је да неки волонтери фотографишу идентификацију возача, воде спискове својих путника избеглица и чак имају „алармне фразе“ које избеглице могу да пренесу телефоном у хитним случајевима. „Али то није нешто што би требало да раде волонтери“, рекла је она. "То би требало да уради систем." Иако је рекла да покушава да уклони постере који нуде приватни превоз, Хјуман рајтс воч је видео неке руком писане знакове који рекламирају вожње испред информативног места за избеглице на железничкој станици.
Координатор у Тесцо центру у Пшемислу није могао да потврди било какав систем верификације за возаче, али је рекао да су почели да забрањују приватне возаче два дана раније. Она је рекла да је у претходних 10 дана из аутомобила извукла жену избеглицу и њено двоје деце. „[Возач] је вукао жену и децу ван [из центра] у ауто“, рекла је она.
Она је возача пријавила полицији, за коју је рекла да је разговарала са мушкарцем и послала га, али га је касније још два пута видела у центру. Полиција га је и трећи пут уклонила, али није знала шта су предузели.
Заменик шефа полиције Залевски рекао је да волонтери треба да региструју независне идентификационе документе возача, регистарске таблице и регистрацију возача и да то могу проверити код полиције на лицу места која има мобилни приступ полицијским базама података.
Координатор волонтера на железничкој станици у Варшави рекао је да они не проверавају приватне возаче које повезују са избеглицама које траже превоз. „Људи долазе овде или зову или пишу на Фејсбуку ако имају слободног времена и ауто, [и] могу да оду и превозе људе са једног места на друго“, рекао је он. „Наша могућност да проверимо [возаче] је ограничена. Ми нисмо полиција.” Он је рекао да саветују избеглицама да провере личну карту возача и да волонтерима дају информације како би знали ко са ким путује.
Преко 40 локалних невладиних група послало је апеловати Министарству унутрашњих послова и администрације, полицији и општинским властима, укључујући Пшемисл и Жешов, позивајући на јединствене процедуре за осигурање безбедности избеглица на граничним и прихватним местима. Затражили су мере које укључују јасне тачке пријављивања и процедуре за избеглице жртве злочина, регулисање превоза који нуде волонтери и широк пренос информација у приступачним форматима избеглицама. Пиотровска из Феминотеке рекла је да нису добили никакав одговор.
Приватно становање
Саговорници су такође изразили забринутост у вези са ризицима повезаним са приватним лицима која смештају избеглице. У једном широко пријављеном случају, мушкарац је био Ухапшен због силовања 19-годишње Украјинке која је од њега прихватила стан путем интернета. Иако су испитаници рекли да су напори волонтера и владе да обезбеде организован смештај смањили ризике, провера остаје нејасна и недоследна. Заменик шефа полиције Залевски је рекао: „Да будем искрен, немогуће је све проверити, али воља постоји.
Волонтер на железничкој станици у Кракову рекао је да је едукација волонтера о ризицима у комбинацији са регионалном базом података верификованих станова побољшала безбедност на станици, али кашњења у успостављању базе података и верификацији представљају изазове: „Проблем са овом базом података је што је њена обрада превише дуго, а људи постају нестрпљиви и траже друге путеве да буду у служби.”
Члан особља групе која пружа услуге људима из Украјине у Варшави рекао је да социјалне службе градске владе лично проверавају приватне станове, али не могу да прате потражњу. Она је рекла да су почетком до средине марта проверавали око 20 станова дневно, док је база података њене организације имала преко 8,000 станова и у њој је смештено око 5,000 људи. „У таквим размерама [провера смештаја] је била немогућа“, рекла је она. Није успостављен централизован систем како би се осигурала сигурност избјеглица и задовољиле хитне потребе, рекла је, а њеној организацији недостајало је времена и капацитета да то уради самостално.
Она је рекла да је организација имала око 10 пријава избеглица о малтретирању од стране домаћина, попут покушаја да им ограниче слободу узимањем пасоша или инсистирања да морају да обављају неједнак део кућних послова. У неколико случајева, избеглице су пријавиле психичко насиље или неплаћени рад. У свим случајевима, организација је премештала избеглице и избрисала домаћине из њихове базе података.
Као иу неким другим земљама, пољска влада нуди надокнаду од 40 злота по особи дневно до 60 дана за особе које обезбеђују смештај за избеглице. Тхе регулација наводи да општине могу да условљавају надокнаду „провером услова за смештај и исхрану“ и не би требало да се додељују ако „услови угрожавају живот или здравље људи“, али не укључује одредбе или упутства о процесима верификације или шта представља прихватљиве услове.
Иако ће људима који помажу у смештају избеглица можда бити потребна финансијска помоћ, требало би да постоје системи провере и праћења како би се обезбедила идентификација лоших актера за које би финансијска или друга добит била подстицај, каже Хуман Ригхтс Ватцх. Групе за борбу против трговине људима и експлоатације имају подигао забринутост због сличног програма у Уједињеном Краљевству, који домаћинима плаћа 350 фунти (458 долара) месечно, за неадекватне мере да се супротстави ризицима од трговине људима и експлоатације.
(Извор: ХРВ )
