Савет Европе је најстарија организација у међународној архитектури која се бави демократијом, принципима држава и брине о људским правима. После више од две године неколико пута интензивне дебате, Скупштина је ове недеље усвојила амандмане који ће омогућити њен пословник да настави свој рад у исправном реду.
Учење из искуства
Водећи члан Скупштине, гђа Ингјерд Сцхоу, шеф норвешке делегације у Парламентарна скупштина Савета Европе (ПССЕ) је добио изазован задатак да ажурира правила која ће се примењивати у Скупштини.
Госпођа Инђерд Шу је рекла за Еуропеан Тимес да „морамо да уђемо у правила и да будемо прецизнији, али и флексибилнији“.
Важно је размислити и научити из искуства о томе како су се рјешавале ситуације које се понекад не могу предвидјети, као што је пандемија Цовид-19. Али и промене у међународном сценарију, на пример да Русија почиње рат пуног размера против Украјине који доводи до избацивања Русије из Савета Европе. Тиме је ПССЕ имала мање чланова, али као пример правила су задржала број колико је чланова било потребно за стварање политичке групе.
Госпођа Ингјерд Сцхоу је тако истакла да с времена на време морате погледати и правила како ће ова организација функционисати.
Она је нагласила да је „важно имати јасна правила јер се тада можемо бавити критичним политичким питањима. Са основама, а такође и са структуром која чини да сви парламентарци и секретаријати буду свесни како да се понашају.”
Нове измене и допуне правила које је сада усвојила пленарна скупштина поједностављују постојећа правила. Они се делимично фокусирају на практичне аспекте рада чланова у скупштини, као што су начин на који се поступа са гласањем о амандманима који се износе на предложене препоруке и „Колико минута могу да говорим?“ И да ли неко може да подели своје време на неколико делова, да коментарише друге говорнике.
Лични састанци као принцип
У току рада на преиспитивању правила рада Скупштине „било је и својеврсно учење, а такође и размишљања након пандемије са којима треба да се лично сретнемо јер постоји нешто између људи који се састају и размењују мишљења“, госпођа Ингјерд Сцхоу приметио.
„Имали смо дводневни састанак у Ослу. Извођење парламентараца из хемициклуса [сала Парламентарне скупштине] Стразбур у другу престоницу. Дебата је била нижа, више рефлектовала“, додала је она. „Имали смо могућност да се не само расправљамо о политичким питањима, већ и да разумемо зашто људи и зашто земље заузимају став који заузимају.
Савет од Европа је јединствен форум за размену мишљења. Заснива се на три стуба, владавини права, демократији и људска права.
Госпођа Ингјерд Сцхоу је стога сматрала да „Ако желите да будете члан Савета Европе, морате да будете физички присутни на пленарној седници. И искористите ову могућност да расправљате и проналазите политичка решења.”
Чврста позиција Савета се добија кроз његове конвенције и Европски суд за људска права. Када се земља придружи, она ће ратификовати конвенције и своје вредности.
„Наше оруђе овде је да се суочимо, да дебатујемо, да се расправљамо, да дамо подршку и да изазовемо. Морате бити стрпљиви када сте овде. Зато што је потребно време и ми не користимо веома тешке алате као што је искључивање земље“, закључила је Ингјерд Шоу.
ПССЕ је за сада ажурирала своја правила, не први, а вероватно ни последњи пут.
Не први амандмани
Скупштина има дугу и поносну традицију у својој 75 година дугој историји, али и неке мрачне периоде који захтевају преиспитивање њених процедура. Посебно 2017. и 2018. године када је ПССЕ разматрала тврдње да су неке од њених чланица учиниле услуге Азербејџану у ономе што се назива „кавијар дипломатија“. Као део тога, било је позива да се бившем председнику Парламентарне скупштине Савета Европе, господину Педру Аграмунту, забрани да обавља било коју високу функцију у Савету Европе на 10 година. То се догодило након што је он поменут у вези са истрагом о корупцији о намјештању гласова у корист Азербејџана.
Годину дана пре него што је скандал око прања новца потресао савет, када је водећи члан Скупштине г. Луца Волонте био оптужен од стране италијанских тужилаца да је примио 2.39 милиона евра од стране азербејџанских званичника у замену за „његову подршку политичким ставовима државе“ у Савет Европе. Луца Волонте је касније ослобођен оптужби за прање новца.
