Парламентарна скупштина Савета Европе (ПССЕ) једногласно је поновила свој дугорочни став против могућег новог протокола о присилном смештају и присилном лечењу особа у службама менталне здравствене заштите. Скупштина је истакла да би то „отежало укидање присилних пракси“ у таквим окружењима.
Монтажна фирма на темељу људских права
Извршно тело Савета, Комитет министара, затражило је од Скупштине да да мишљење о нацрту могућег новог протокола уз Конвенцију о људским правима и биомедицини (Овиједска конвенција). Могући нови протокол је био изложен снажним критикама и противљењу унутар самог Савета Европе, механизма УН за људска права и уговорних тела и цивилног друштва, чак и пре него што је рад на изради почео пре више од једне деценије. ПССЕ је раније изразила своје противљење таквом нацрту протокола препорукама из 2016, 2019, 2022. и 2024. године.
Скупштина је, након једногодишњег преиспитивања са саслушањима и дебатама, одлучила да остане чврста на темељу људских права и у складу са УН ЦРПДСкупштина је стога одбацила нацрт протокола у садашњем облику и препоручила да, „пре него што размотри испитивање нацрта протокола, Комитет министара наручи студију како би се утврдила његова компатибилност са Конвенцијом о правима особа са инвалидитетом“.
Скупштина је даље истакла да „с обзиром на то да би крајњи циљ био постепено укидање присилних мера“, позива Комитет министара да размотри поступање путем флексибилнијег инструмента од протокола, на пример препоруке. Нагласила је да „таква препорука треба да буде у потпуности у складу са Конвенцијом о правима особа са инвалидитетом, њеним Општим коментарима и смерницама“.
Конвенција УН о правима особа са инвалидитетом је већ ратификована од стране свих држава чланица Савета Европе и она отелотворује „промену парадигме“ ка поштовању аутономије особа у овој ситуацији, истакли су парламентарци.
Известилац за мишљење, Госпођа Кармен Лејте У својој презентацији Мишљења, између осталог, напоменула је да је „чула од Комитета Конвенције Уједињених нација о правима особа са инвалидитетом и организација цивилног друштва који су нас упозорили да додатни протокол очигледно противречи међународним обавезама држава чланица и да ризикује да заправо легитимише праксе које треба постепено укинути. Указали су на добре праксе у неким државама које су успеле да смање присилу.“
Све политичке групе су се сложиле са мишљењем
Госпођа Бјанка-Еугенија Гаврила, портпаролка групе Европски конзервативци, патриоте и придружени чланови, додала је: „По нашем мишљењу, принуда не би требало да се нормализује, већ да се прогресивно смањује и замењује хуманијим и ефикаснијим облицима подршке.“ Додала је: „Са забринутошћу примећујемо да праксе принуде могу проузроковати трајну штету, укључујући трауму и губитак поверења у службе менталног здравља, као што су пријавили многи људи са животним искуствима.“
Група Савеза либерала и демократа за Европу, као што је њихов портпарол, господин Бертран Буикс, изразио је пуну подршку известиочевој будности у погледу поштовања аутономије у области менталне здравствене заштите. Мишљење поставља циљ елиминисања присилних мера, истакао је господин Буикс.
Госпођа Лаура Кастел, портпаролка Групе уједињених Европљана, истакла је да „Предуго смо на инвалидитет гледали кроз застарели медицински модел који третира људска бића као објекте лечења, а не као субјекте права. Овај протокол настоји да легално заштити употребу силе, дозвољавајући медицинским одлукама да надјачају људску вољу.“
И формулисала је то у најозбиљнијем контексту. „Говоре нам да је присила 'неопходна', али докази говоре другачије. Не постоје клинички докази који подржавају терапеутске користи од присилне институционализације“, нагласила је гђа Лаура Кастел. И додала је: „Напротив, ризици су разарајући. Истраживања показују да је ризик од самоубиства за оне који су присилно интернирани 55 пута већи него у општој популацији. Штавише, присила не лечи; она трауматизује.“
Госпођа Луз Мартинез Сеихо, портпаролка групе Социјалиста, демократа и Зелених, осврнула се на одговорност коју сносе парламентарци: „Овај досије има етичку димензију, која, мислим, покреће питања којима се морамо позабавити. Управо ту ми, као политичари, морамо да делујемо.“ И нагласила је: „Након што сам саслушала различите делове, желела бих да изразим свој јасан став, који је против додатног протокола Овиједској конвенцији, јер говоримо о присилном смештају и присилном лечењу у сектору менталног здравља.“
Госпођа Луз Мартинез Сеихо је даље напоменула: „Желим да буде сасвим јасно да ова дебата није ни техничка ни медицинска ни процедурална – то је дебата о људским правима. Протокол се заснива на погрешној премиси, фундаментално погрешној, идеји да би присила у менталном здрављу могла бити компатибилна са модерним системом људских права, под условом да је адекватно регулисана. Али регулисање присиле је не чини легитимном. Само је чини прихватљивијом, ако желите, са институционалне тачке гледишта.“
Господин Јан Филип Либицки, портпарол Групе Европске народне партије, захвалио се на „јасном и недвосмисленом позиву да се одбаци нацрт додатног протокола у његовом садашњем облику. Овај став одражава истинску забринутост за људска права схваћена на кохерентан начин и у потпуности у складу са међународним обавезама Савета Европе.“
Не смемо легитимисати кршење људских права
У даљој дебати, чланови су појачали став против могућег новог Додатног протокола. Госпођа Нереа Ахедо (Шпанија) је приметила да „мислим да морамо бити јасни да никада не смемо доносити законе који би дали утисак легитимизације било каквих кршења људских права“. Додала је: „Овај протокол далеко не испуњава те стандарде и питам се да ли та два икада могу заиста бити компатибилна. Оно што би требало да радимо јесте да промовишемо алтернативе и покушамо да смањимо или укинемо присилне мере, и да јасно ставимо до знања да сви људи уживају исти правни капацитет.“
Обраћајући се својим колегама у Скупштини, господин Георгиос Стаматис (Грчка) указао је на особе које су присилно смештене или интерниране у психијатријским установама. „Не знамо нужно које се различите мере користе у тим установама“, напоменуо је. „Обраћамо се тим људима“ и кажемо им: „Нисте сами. Стојимо уз вас и ту смо да бисмо стали на крај врсти третмана која је често равна мучењу“, закључио је.
Госпођа Колбрун Аслаугар Балдурсдотир (Исланд) сумирала је забринутост многих страна: „Комитет Уједињених нација за права особа са инвалидитетом изразио је озбиљну забринутост због овог нацрта додатног протокола. Закључује се да је текст неспојив са више одредби Конвенције, укључујући право на једнакост и недискриминацију, слободу и безбедност, физички и ментални интегритет и право на здравље. Комитет је стога позвао државе потписнице да се супротставе нацрту.“
Додала је: „Разговарала сам о овом нацрту са организацијама особа са инвалидитетом на Исланду и са Исландским институтом за људска права. Њихова процена одражава ове забринутости: нацрт не пружа довољне мере заштите од присиле и наставља да се ослања на заменско доношење одлука, уместо на подржано доношење одлука.“ И закључила је: „Наша одговорност је да осигурамо да стандарди Савета Европе буду у потпуности у складу са Конвенцијом о правима особа са инвалидитетом (CRPD) и да јачају, а не поткопавају, међународни систем људских права.“
Цивилно друштво поздравља одбијање нацрта протокола од стране ПСВЕ-а
„Поздрављамо једногласну одлуку Парламентарне скупштине Савета Европе (ПССЕ) да усвоји негативно мишљење о нацрту Додатног протокола уз Овиједску конвенцију“, саопштио је Европски форум за особе са инвалидитетом (ЕДФ) који брани интересе 100 милиона особа са инвалидитетом у Европи. наведено је у званичном одговору.
„Овај протокол, коме се дуго противимо, погрешно приступа регулисању употребе присилног лечења и смештаја у психијатрију“, приметила је Маркаја Хендерсон, пројектна службеница ЕДФ-а.
И додала је: „Сматрамо да мишљење ПССЕ представља важан корак ка обезбеђивању заштите и унапређења људских права у области менталне здравствене заштите, у складу са Конвенцијом Уједињених нација о правима особа са инвалидитетом.“
