Ригорозна процена у Паризу
ПАРИЗ — У јуну 2025. године, делегација званичника Организације за европску безбедност и сарадњу (ОЕБС) стигла је у Париз. Предвођена амбасадорком Евреном Дагделен Акгуном, рабином Ендруом Бејкером и професором Волфгангом Палавером, лични представници председавајућег ОЕБС-а предузели су свеобухватну мисију процене стања слободе вероисповести или уверења у Француској. Њихов резултујући извештај, завршен у марту 2026. године, нуди детаљну анализу нације која се креће кроз сложену пресечну тачку својих темељних републиканских вредности и својих међународних обавеза у области људских права.
Мандат и методологија: Дијалог и посматрање
Мандат ОЕБС-а у овој области је посебан. За разлику од судског тела, организација функционише као форум за безбедност и сарадњу, ослањајући се на дијалог и посматрање како би се поштовале обавезе које су преузеле државе учеснице. Лични представници за толеранцију и недискриминацију посебно се фокусирају на борбу против антисемитизма, нетолеранције и дискриминације према хришћанима и припадницима других религија. Њихова методологија у Француској била је ригорозна, придржавајући се протокола осмишљеног да обухвати цео спектар друштвеног искуства. Делегација се прво одвојено састала са представницима цивилног друштва и верских заједница – стварајући простор за нефилтрирана сведочења – пре него што се ангажовала са владиним агенцијама и националним саветодавним телима.
Ова структура је омогућила мисији да анализира практичну примену лаиците (секуларизам), уставни принцип који организује јавни живот у Француској. Иако извештај признаје тврдњу француске владе да лаиците има за циљ да обезбеди слободу савести, а не да је ограничи, прикупљена сведочанства откривају нијансиранију стварност. Налази ОЕБС-а сликају државу која је веома ефикасна у одређеним областима заштите, али се суочава са значајним изазовима у правичном третману мањинских уверења.
Безбедност, антисемитизам и искуство муслимана
Извештај детаљно описује тежак терет који сноси јеврејска заједница, највећа у Европи. Суочена са континуирани антисемитски инциденти, укључујући физичко насиље и узнемиравање у образовним установама, француске власти су одржавале појачане мере безбедности. Делегација је приметила видљиву заштиту синагога и школа, меру која је несумњиво спречила даље крвопролиће, али је дошла уз високе финансијске и психолошке трошкове за саму заједницу. Штавише, законски одговор на антисемитизам у високом образовању, донет убрзо након посете, наведен је као позитиван корак ка решавању климе застрашивања коју су пријавили јеврејски студенти.
Слично томе, у вези са муслиманском заједницом, ОЕБС је документовао да је држава препознала антимуслиманску мржњу као озбиљну забринутост. Извештај наводи стварање платформи као што је АДАМ (Удружење за одбрану од дискриминације и антимуслиманских дела) и званично признање убиства Абоубакар Циссе као злочин из мржње. Међутим, делегација је такође забележила сталне фрустрације муслиманских организација цивилног друштва у вези са „секјуритизацијом“ њихове вере. Закони попут закона „против сепаратизма“ из 2021. године, иако представљени као мере против радикализације, многи муслимани доживљавају као несразмерно усмерене на њихову способност да практикују веру и организују се, чиме се подстиче дубоко неповерење у државне институције.
Критичко сочиво на MIVILUDES-у
Управо у испитивању верских и верских заједница ван три главне монотеистичке вере, извештај ОЕБС-а усваја свој најкритичнији тон према француском административном апарату. Делегација је значајну пажњу посветила активностима МИВИЛУДЕС-а (Међуминистарске мисије за будност и акцију против секташких аберација). Иако мисија признаје да МИВИЛУДЕС наводи да не прати верске групе саме по себи, већ се бави незаконитим понашањем, извештај истиче значајне забринутости у вези са његовом транспарентношћу и методологијом.
Представници мањинских заједница, укључујући Јеховине сведоке и Scientologists, изразио је делегатима ОЕБС-а да MIVILUDES користи методологију којој недостаје јасноће, посебно у погледу дефиниције „секташких девијација“. Извештај наводи неслагање у начину на који се слична понашања означавају: активности описане као пуке „аберације“ када су повезане са мањинским групама често се третирају другачије када се дешавају унутар главних деноминација. Критична тачка истакнута у налазима је одсуство права на одговор за групе именоване у извештајима MIVILUDES-а, поступак који је у оштрој супротности са принципима правичног поступка и природне правде утврђеним Европском конвенцијом о људским правима (ЕКЉП).
Међународно поређење и судске последице
Ова забринутост није јединствена само за посматраче ОЕБС-а. Компаративна анализа коју су спровели Швајцарски центар за међукантоналне информације сур лес Цроианцес (ЦИЦ) истиче фундаментално размимоилажење у приступу између Француске и њених суседа. Док швајцарски модел наглашава прагматизам, фокусирајући се на незаконите радње почињене у верском контексту, француски модел – посебно од закона Абу-Пикард из 2001. године – укључује психолошки концепт „менталне контроле“ или „империје“. Извештај CIC-а тврди да се анализе MIVILUDES-а често ослањају на непрецизне податке и да им недостаје научна стручност, функционишући више као инструмент политичког утицаја него као неутрални посматрач.
Административну непрозирност коју је критиковао ОЕБС такође је испитало француско правосуђе. Јавно је познато да се MIVILUDES суочио са правним изазовима у вези са својим радом. Само у 2025. години, Мисију су по пети пут осудили француски судовиОве судске санкције, које захтевају од државе да исплати одштету жртвама, истичу трење између широког мандата Мисије и индивидуалних права заштићених ICCPR-ом (Међународним пактом о грађанским и политичким правима). Судови су више пута указивали да линија између будности и стигматизације може бити танка и да када се пређе, крши права појединаца на слободу удруживања и углед.
Конкретни утицаји на мањине
Извештај ОЕБС-а додатно документује како етикетирање од стране MIVILUDES-а подстиче дискриминацију у свакодневном животу. На пример, делегација је приметила да Scientologists суочавају се са потешкоћама у дијалогу са државним званичницима, при чему нека министарства одбијају да се састану са њима искључиво на основу ознаке „култ“. Слично томе, Јеховини сведоци су известили да, упркос томе што су признати као верско удружење у Француској, и даље се суочавају са локалним административним препрекама – као што је одбијање да изнајме општинске сале – које произилазе из преостале стигме прошлих спискова „секти“. Проблеми сикхске заједнице са верским симболима на званичним фотографијама за личне карте додатно илуструју трење између круте примене лаиците и слободу испољавања своје вере.
Напетост између секуларизма и права
Запажања делегације истичу напетост својствену француском моделу. Принцип лаиците, како је дефинисано у извештају, има за циљ да гарантује неутралност државе. Међутим, налази ОЕБС-а указују на то да у пракси механизми који се користе за одбрану ове неутралности понекад могу да крше саме слободе које би требало да штите. Давањем приоритета „ризику од секташког скретања“ у односу на конкретне незаконите радње, држава ризикује стварање климе сумње око мањинских уверења.
Са становишта људских права, члан 18 Уједињене декларације о људским правима и Међународни пакт о грађанским и политическим правима штити не само слободу мисли, савести и вероисповести, већ и слободу манифестовати нечије религије у настави, практиковању, богослужењу и обредима. Када административна тела раде са недостатком транспарентности – ускраћујући групама могућност да оспоравају етикете које директно утичу на њихов друштвени и правни положај – то покреће питања о поштовању међународних обавеза државе.
Калибрација и дијалог
Извештај ОЕБС-а о Француској није оптужница вредности Републике. Напротив, он признаје проактиван став владе против злочина из мржње и њену посвећеност заштити својих грађана од насиља. Програм „Коегзист“, који окупља јеврејску, муслиманску и другу омладину, сведочи о живости француског цивилног друштва.
Међутим, извештај служи као неопходан дијагностички алат. Он открива да, иако је механизам француске државе робустан у одбрани од спољних претњи, његови унутрашњи механизми за регулисање верске разноликости – посебно кроз MIVILUDES – захтевају калибрацију. Судске опомене и критике међународних посматрача указују на потребу за већом строгошћу, научним утемељењем и процедуралном праведношћу.
Док се Француска наставља носити са променљивим верским пејзажима, препоруке делегације ОЕБС-а нуде пут напред. Оне сугеришу да истински секуларизам не мора бити на штету транспарентности. Осигуравањем да будност против злоупотребе буде праћена ригорозном одбраном права мањина, Француска може боље ускладити своје административне праксе са универзалним стандардима људских права које дуго заговара. Извештај је подсетник да одбрану слободе најбоље служи не неодговорна бирократија, већ отворени дијалог и непоколебљива примена владавине права.
